带审批的传阅系统方案

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1、带审批的公文传阅系统方案一.应用背景随着我国电子政务的发展，电子文件所占的比重越来越大。如果 本单位产生的和从外单位接收的电子文件还是要还原为纸质方式办 理，将是办公方式的倒退。如果将电子文件全部塞进传统的所谓公文 流转系统中去，由于这些系统操作复杂、流程僵化、功能繁琐，常常 很难满足业务部门追求简单、高效的理念。根据最新的党政机关公 文处理条例（中办发201214号）要求，我们对机关办公中产生 的电子公文进行统计分析，发现相当大比例的普发性文件只需根据领 导批示和工作需要及时送传阅对象阅知即可。因此部署一个操作简 便、安全保密、实用性强的电子文件传阅系统是实现公文处理全过程 无纸化的关键切入

2、点，是提高机关办公效率，降低行政成本的重要抓 手。二系统业务流程1. 系统用户介绍：系统一共分成阅文人、传阅人、审批人和管理员等四类用户。阅文人：通过U-key登入系统进行文件阅读的人，系统会自动记 录阅文人阅读过的文件，阅读时间和次数。传阅人：系统中传阅文件的用户，改用户可以起草传阅范围给审 批人审批。传阅人可以传阅文件、撤销文件、查看文件等操作。审批人：审批人对传阅人的传阅范围进行审批，审批人同时具有 阅文人的阅文功能。管理员：管理员是对系统进行日常维护的用户，新增用户、设置 文件元数据等。2. 文件传阅流程一：三.主要功能1. 文件登记各类型文件通过网络上传到系统中，传阅人可以选择传阅的

3、人， 上报给领导审批。2. 文件审批根据传阅人报送过来的文件以及文件传阅范围，审批人可以对文 件传阅范围进行修改和批示，审批通过后文件扭转到传阅人，传阅人 根据批示对文件进行传阅。3. 多级分发文件分发人可以将文件分发给本单位的阅文人，也可以分发到其 它单位，接收单位可以根据授权直接在系统中再次分发到该单位的阅 文人和其它阅文单位。4. 公文传阅用户在系统中能够根据文件分类、发文时间、阅读状态等属性方 便的找到需要阅读的文件。同时系统支持在线打开CEB、PDF、DOC、 WPS等格式的电子文件，用户能够方便的阅读、打印、和下载。系统 对用户阅读过的文章，自动设置成已阅读。5. 电子印章本单位的

4、电子文件转换成DOC、WPS或PDF格式后，可以通过 电子印章模块进行电子签章。电子印章通过后台进行单位印章管理， 通过使用数字签名可以实现电子文件的防篡改。6. 文件上传在发文端系统支持原生电子文件、纸质扫描件等文件上传公文传 阅系统中。系统可以指定上传的目录，如果在该目录存在新的文件可 以自动批量上传到系统中。7. 传阅管理（权限管控、传阅审计、公文撤回）系统全面支持公文传阅流程管理，使用过程中实现严格的权限管 控；依据权限可以查看公文阅读情况，提供传阅审计功能；在公文分 发过程中提供公文撤回的功能，撤回已发出的公文。8. 文件分类严格依据党政机关公文处理条例对公文进行分类管理。9. 全文

5、检索系统支持CEB、PDF、DOC、WPS等格式文件的全文检索功能。10. 来文提醒当有新的公文发送给用户时，用户同时会受到一条短信提醒用户 查阅公文。用户也能设置不接受提醒短信。11 .自动身份认证与数字签名拥有U KEY的用户在电脑上插入U KEY后，无须输入用户帐号信 息便可实现安全、自动登陆。12.数字签名和数据加密与数字证书结合实现数字签名和电子文件的加密，确保电子文件 真实有效、不可篡改、阅文行为不可抵赖。13.安全审计系统会纪录用户登录、操作等相关信息，以供安全审计。三、系统技术架构系统设计应本着先进性、开放性、可扩充性、可维护性的原则， 根据实际需求和业务运作情况，并充分考虑今

6、后业务发展需要，采用 安全稳定的多层结构设计思想，使用当前先进的系统平台、面向对象 的开发方法、可视化的开发工具，开发出一套完善的系统。通过对系统进行分析我们采用如图1的技术架构，总体设计如图 1所示。图一：系统总体技术架构1. 基础架构：采用当前流行的struts2+spring+hibernate技术框架。为提高开发的软件可升级性，移植性采用struts2,Struts2.0开发 周期短，提高开发效率。Struts1.2的表单验证很差，JSF解决了，但 JSF太复杂！学习上一两年都不见得进步大,跟成熟的技术Spring接合 不好！而Struts2.0跟spring无缝接合。Struts2.

7、0不再依赖于 Web容 器，Action类能够在spring容器里定义，给Spring做日志管理，权限 管理带来方便。Spring在权限管理，日志管理这两个东西上做得很好， 其它技术还没办法相比的。其实这些是Spring最特别的一个方面 -AoP（面向方面编程），其它的EJB3.0虽然也有AoP,但跟Spring的AoP 的灵活性相比，相差甚远。2. Js:采用 MooToolsMooTools是一个简洁，模块化，面向对象的JavaScript框架。它 能够帮助用户更快，更简单地编写可扩展和兼容性强的JavaScript代 码。3. 日志管理采用log4j技术Log4j是Apache的一个开放

8、源代码项目，通过使用Log4j，我们 可以控制日志信息输送的目的地是控制台、文件、GUI组件、甚至是 套接口服务器、NT的事件记录器、UNIX Syslog守护进程等；我们也 可以控制每一条日志的输出格式；通过定义每一条日志信息的级别， 我们能够更加细致地控制日志的生成过程。最令人感兴趣的就是，这 些可以通过一个配置文件来灵活地进行配置，而不需要修改应用的代 码。4. 工作流技术覆盖了业务流程管理、工作流、服务协作等领域的一个开源的、 灵活的、易扩展的可执行流程语言框架。工作流引擎采用了它自己定义的业务处理。业务处理认为一个业 务流程可以被看作是一个UML状态图。业务处理就是详细定义了这 个状

9、态图的每个部分，如起始、结束状态，以及状态之间的转换，通 过图型化的流程定义，直观地描述业务流程。工作流引擎的另一个特色是它使用Hibernate来管理它的数据 库。通过Hibernate，工作流引擎将数据的管理职能分离出去，自己 专注于业务逻辑的处理。5数据库的选择MySQL是一个小型关系型数据库管理系统，开发者为瑞典MySQL AB公司。目前MySQL被广泛地应用在Internet上的中小型网站中。 由于其体积小、速度快、总体拥有成本低，尤其是开放源码这一特点， 许多中小型网站为了降低网站总体拥有成本而选择了 MySQL作为网 站数据库。四.系统特点1. 严格遵循党政机关公文处理条例（中办发201214号） 要求；2. 操作便捷、易于上手；3. 通过UKEY才能访问系统，增强了安全性，简化了登录操作， 方便领导使用。预留标准电子认证基础设施接口，可以与电子政务 CA中心对接；4. 支持电子签章、数字签名和加密，确保电子文件安全保密；5. 支持电子文件版式文件国家标准。除CEB、WORD、WPS文件 外全面支持PDF文件；6.支持与其它系统（短信、邮件、单点登录、门户网站）对接, 与公文处理其它环节（拟制、办理、分发、归档等）对接。