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1、区民政事业发展十一五专项规划区民政事业发展十一五专项规划根据区国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要的要求，坚持树立全面、协调、可持续的科学发展观，着眼于民政事业与社会、经济的协调发展，特制定区民政事业发展“十一五”规划。第一章 发展成就“十五”期间，在区委、区政府的正确领导和上级民政部门的精心指导下，认真贯彻区民政事业“十五”规划，基本完成和超额完成了规划所设定的目标任务，全区民政事业保持快速、有序、健康发展，为促进全区经济社会的全面进步做出了积极的贡献。 1、社会救助和社会福利工作全面发展城乡低保实现“应保尽保”。“十五”期末，城乡低保标准分别为210元人月、13001500元人年，分别有
2、低保对象1785名和1127名。“十五”期间，全区发放低保资金532万元。社会救助工作进展顺利。组织机关部门帮扶城区贫困居民1384户，投入资金120万元。扶持农村贫困户560户，脱贫率达65以上。建立大病救助基金，救助重病患者85人2 8.63万元。出资14 4.6万元帮助202户灾民建房438间，发放救灾救济款约600万元。五保供养政策落实有力。筹集五保供养经费30万元，保障了全区195名五保户的基本生活，五保入院率达68。建成全国模范敬老院1所，省级文明敬老院3所，市级文明敬老院1所。社会福利事业蓬勃发展。加大福利事业社会化力度，京泰路街道吸引民资1500万元，兴建“夕阳红”敬老院。“十
3、五”期间，兴办集体及民办老年公寓2家，拥有床位102张，收养老人100名。 2、基层民主政治和社区建设强势推进两委会建设不断加强。依法实施了对村（居）委会换届选举。201X年，率先在原东郊乡斜桥村实施直选试点，一次选举成功，得到省民政厅的表彰。进一步巩固省级村民自治模范区创建成果。201X年，出台了关于进一步健全和完善村务公开和民主管理制度的意见，对村务公开的形式、时间、程序和资料管理进行了规范和明确，顺利通过了省民政厅复查验收。社区建设稳步发展。面向社会公开招聘了60名大学生进社区工作，优化了居干的知识、年龄结构；采取市区机关部门与社区挂钩结对解决社区办公、服务用房问题，55个社区分别达到1
4、50220平方米的标准。建成了区社区服务中心，同时，狠抓星级创建，提升了社区服务品位。 3、双拥优抚安置工作在高起点运行双拥创建成效显著。军民共建有声有色，科技拥军富有成效。201X年12月，泰州市被命名为全国双拥模范城。优抚政策全面落实。完善了优抚标准自然增长机制。重点优抚对象的抚恤补助标准提高41；全区共优待各类优抚对象2450人次527万元。帮助12名重点优抚对象修建房屋23间，其住房困难得到彻底解决。“一助一”扶优活动深入推进。结对帮扶优抚对象179人。投入帮助发展生产资金4 5.3万元，组织帮扶劳力700人次，助耕助种201X亩，安排优抚对象子女就业12人，资助优抚对象子女入学31人
5、次，85的优抚对象摆脱了贫困。重点优抚对象医疗保障体系基本建立。“十五”期间，全区各医疗单位接待重点优抚对象就诊3000多人次，减用95万元；为重点优抚对象报销门诊医疗费15万元；通过大病住院医疗保险和合作医疗等形式，帮助重点优抚对象解决医疗费6 9.5万元。安置改革稳步推进。“十五”期间，共接收城乡退役士兵895人，其中农村退役士兵132人，城镇退役士兵717人，转业士官46人。大力推行安置改革，退役士兵自谋职业率达75，安置率达100。 4、社会行政事务管理不断加强勘界工作如期完成。提前完成了海姜线、海高线和扬泰线行政区域界线勘定、界桩的埋设任务和勘界纪实的编写工作，被省厅命名为国道设标先
6、进单位。行政区划更加合理。2001年，实施行政村合并工作，将128个行政村合并为53个。调整街道布局，将9个街道办事处合并为6个。居委会由105个合并为60个。民间组织管理更加规范。开展民间组织清理整顿工作，共整顿社团14个，注销社团10个，新建社团12个，现有社团64个。在87家民办非企业中开展了“自律与诚信”建设活动，全面提升了单位形象。殡葬管理成效显著。清理土散坟1415座，土地庙96座。对丧葬用品经营市场和个体运尸车辆进行了清理和规范，火化率保持在100，巩固了“省无坟区”的成果。婚姻登记依法进行。办理结婚登记13910对，协议离婚登记1497对，登记合格率达100。 5、民政经济稳中
7、求进新办福利企业2家，办page理福利企业登记、变更12家，取消福利企业资格10家，201X年，全区福利企业总量为35家。“十五”期间，全区福利企业实现销售收入1 8.7亿元，完成利税 1.08亿元，安置残疾人818人。在肯定成绩的同时，也应清醒地看到全区民政工作中存在的问题和难点，主要表现在： 民政经费供与需的矛盾比较突出，民政基础设施建设在数量上和质量上与经济社会发展要求、与群众的服务需求不相适应；民政信息化建设相对滞后，全区社区服务中心、社区服务站的信息联网，低保和婚姻登记微机化管理进程需要进一步加快；部分福利企业需要扶持发展，残疾人保护政策落实需要进一步明确等。第二章 指导思想和发展目
8、标第一节 指导思想以十六届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持树立和落实科学发展观，以“以民为本，文章版权归作者所有!为民解困”为宗旨，以全面建设“平安”、构建“和谐”为目标，关爱民生，维护民主，保障民权，努力实现有效的社会救助、广泛的基层民主、优质的福利服务、牢固的军民团结、规范的社会管理，在高起点上开展各项民政工作，努力开创区民政工作的新局面。第二节 发展目标 1、城乡低保实现“应保尽保”，应保对象的保障率、保障资金的到位率、保障金的兑付率达到100。 2、全区年扶持农村贫困户120户，脱贫率达65以上，救助率达100;年帮扶城区困难户300户。 3、建立区慈善会，募集慈善创始基
9、金300万元。 4、养老机构数量增长20，床位数增长2O，达到每千名老人20张以上。 5、到201X年，每个乡镇（涉农街道）都建立以敬老院为依托的老年服务中心。 6、 推进退役士兵安置改革力度，确保安置率达100，自谋职业率达95以上。 7、积极创建全国和省级社区建设示范区，所有街道创建成省级社区示范街道，50以上的社区居委会创建为省级示范社区。 8、到2O10年，全区100的乡镇建成省级村民自治模范乡镇，100的村建成省级村民自治模范村。 9、大力发展民政经济，福利企业为残疾职工办理养老保险率、医疗保险率达100。第三章 主要任务和工作措施第一节 主要任务 1、进一步建立和完善救灾工作分级负
10、责、救灾经费分级负担的救灾工作管理体系。落实区、镇（街道）二级财政“1704”科目，救灾预备金应有相应增长，“十一五”期间，全区救灾预备金每年达100万元。建立完善救灾应急预案，加强查灾、报灾、救灾的常规设施建设，形成救灾快速反应系统，提高救灾实效。 2、进一步建立和完善“政府领导、民政主管、财政统支、部门协作”的城乡居民最低生活保障体系。完善城乡居民最低生活保障标准自然增长机制，逐步提高城乡居民最低生活保障标准，缩小城乡低保标准差距，保证低收入居民和困难户生活水平随经济社会发展同步提高。实现“低保”工作计算机网络管理一体化，建立覆盖全区的信息管理网络。 3、进一步建立和完善以“日常生活、重病医疗、突发事件”为主要内容的社会救助体系。“十一五”期间，完善城区居民重病救助工作，提高救助标准，扩大救助面。建立区慈善会，开展经常性社会捐赠活动，扩大慈善基金规模和使用效率，为更多的困难群体服务。 4、进一步建立和完善以供养五保老人、“三无”对象、孤残儿童等特殊困难群体为主要对象，以城乡福利院和敬老院为主体的社会福利保障体系。坚持以居家为基础，以社区为依托，以社会福利机构为补充的发展方向，积极探索国家倡导资助
