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1、中煤建安公司施工组织设计编制与管理办法1总则1.0.1 为规范施工组织设计的编制与管理，提高编制水平，发挥其在施工准备、工程实施、竣工交验、工作总结等工作中的组织、指导作用，制定“中煤建安公司施工组织设计编制与管理办法”，以下简称本办法。1.0.2 本办法适用于公司及各工程处（分公司）施工总承包的各类建筑工程项目，分承包的工程项目除执行本办法外，尚应符合总包单位的特殊要求。1.0.3 本办法不适用于投标用施工组织设计（投标方案）的编制。1.0.4 附录AC是本办法之重要组成部分。2编制原则2.0.1 施工组织设计的编制、贯彻、执行，必须符合国家基本建设方针、政策和有关法规的精神，按照设计文件和
2、合同要求，充分考虑主、客观条件，发挥组织、计划、控制、激励的作用，正确处理质量、工期、成本三者的关系。2.0.2 贯彻国家建筑技术政策，积极采用先进、适用技术及其综合措施和方案，使科技成果向生产力转化得到计划上和组织上的保证。2.0.3 施工组织设计的编制过程是从抽象到具体、从宏观到微观、从整体到局部的系统工作，是技术与管理的结合过程，是管理转化为效益的过程。2.0.4 编制施工组织设计要遵循技术规律，合理分解工序和安排施工程序，充分利用时间和空间，最大限度地优化资源配置，发挥资源作用。2.0.5 施工组织设计的核心是施工部署。在组织好项目管理机构的基础上，明确管理方式，合理部署施工准备、工程
3、实施、季节性施工、施工阶段转换、专业配合、竣工收尾、交工验收各阶段人和事的关系，组织均衡、协调和有节奏的连续施工。2.0.6 施工组织设计的另一个核心是施工（总）进度计划和施工（总）平面图规划。前者解决“顺序”和“时间”，后者解决“空间”和“施工投资”问题。时间利用是否合理，顺序安排是否妥当，空间利用是否充分，施工投资是否高效，项目的效益就存在于这精心的设计策划中。2.0.7 涉及到的很多政策和法规问题应有明确的交待，如占地、环保（粉尘、废气、污水排放、场界噪声排放、废弃物控制目标及处置方案等等）、职业健康安全、消防、用电、交通等等。2.0.8 施工组织设计应力求做到层次清楚、重点突出、有数有
4、据、系统配套、图表规范、文本标准。3分类及编制要求3.0.1 本办法将施工组织设计划分为项目施工组织（总）设计单位（子单位）工程施工组织设计分部（子分部）工程施工组织设计专项施工方案设计四级。总体原则是：下一级在上一级的基础上细化，但不得变更上一级确定的重要原则和安排，确实需要时，按程序报批。3.0.2 承包合同签订后立即着手编制项目施工组织（总）设计，对施工管理机构、施工顺序、（总）进度计划、总资源量、施工（总）平面图进行策划和部署，以指导后续工作。3.0.3 在项目施工组织总设计的原则下按施工图编制单位工程施工组织设计。当合同项目只有一个单位工程且无子单位工程时，可将总设计适当细化，不必另
5、编。3.0.4 分部工程技术复杂，或单位工程的水、电、设备等工程，在该分部（子分部）开始施工前编制分部（子分部）工程施工组织设计或方案。3.0.5 特殊过程：应根据工程的特点，项目部自身的控制能力并与主管部门沟通后，在项目施工策划文件中予以界定。如果有，应重新策划，并编制专项施工方案/设计。3.0.6 单体规模较小（3000m2 以内，18m跨以内）、技术上较简单、结构型式普通、工期较短（半年以内）的工程施工组织设计系列文件可略作简化。3.0.7 任何时候，上一级施工组织设计文件（见3.0.1）中应对下一级施工组织设计文件的编制作出计划和安排。3.0.8 工业设备安装、路桥工程按相应的专业规范
6、划分施工项目（单位、分部、分项等），参照以下要求编制。3.1 项目为群体建筑时的分类编制要求3.1.1 以施工图或扩初设计和合同条件为依据编制施工组织总设计。主要内容是工程任务情况，现场管理组织和体制，主要工程的展开顺序和穿插、流向、施工力量和机具等部署性活动的安排，明确重点工程施工方案、综合进度计划和控制性节点工期，施工准备工作计划，施工总平面图规划设计，主要管理系统策划等，应突出体现其规划安排和总体控制的作用。3.1.2 各单位（子单位）工程施工组织设计。以施工图为依据，按总设计确定的原则部署单位工程的施工活动，重点是施工方案和施工方法的确定和优化，进度计划的细化与均衡，施工平面布置的动态
7、管理，针对性的技术组织措施等。3.1.3 水、电、设备等专业分部（子分部）工程施工组织设计。以专业施工图为依据，按总设计、单位（子单位）工程施工组织设计确定的穿插原则部署各主要分部（专业）的施工活动，重点内容参见3.1.2。3.1.4 群体建筑的室外工程如道路、围墙、架空电缆、路灯、管网等，按新的建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300-2001）附录C的划分编制单位工程施工组织设计，参见3.1.2。3.2 虽非群体建筑但单体规模较大的工程，已有施工图但技术准备时间不足时的分类编制要求3.2.1 开工前编制项目施工组织（总）设计，内容参见3.1.1及3.1.2，但基础工程分部的内容按不另编
8、写的口径行文。需划分子单位工程时，在文中说明并安排编制下一级施工组织设计。3.2.2 结构、装修、水、电、设备工程在施工前分别编制分部（子分部）工程施工组织设计。4编制责任与审批4.1 施工组织设计编制责任4.1.1 施工组织设计遵循以下原则：谁主持项目实施，就由谁主持编制、贯彻、执行、总结工作。4.1.2 施工组织总设计由项目经理组织项目部生产、技术、安全、质量、物资、设备等部门进行讨论，并决策总体思路，项目工程师（项目技术负责人）执笔或各业务部门分别完成相关内容后由其汇总成文。一般应在开工前14d完成。4.1.3 群体项目中的单位工程施工组织设计或规模较大工程的子单位工程施工组织设计由该工
9、程施工负责人（栋号工长）组织编制。一般在施工前7d完成。4.1.4 分部（子分部）工程施工组织设计由该分部施工负责人组织编制。一般在施工前7d完成。4.1.5 专项施工方案/设计视其复杂程度、专业性质等不同，由项目经理或施工栋号长指定人员编制。一般在该专项施工前7d完成。4.1.6 冬/雨期施工方案/措施作为特殊专项设计由项目经理组织编制，应强调对本工程的针对性和指导性。一般在冬/雨期前21d完成，以便做好充分准备。4.1.7 分包方承担施工的部分，由其施工负责人组织编制相应方案/设计，具体要求应在分包合同中明确。4.1.8 当开工准备时间不足时，编制完成时间可协商推后，一般不迟于合同签定后2
10、8d；必要时，可与监理机构、甲方协商确定报送时间。4.2 审批4.2.1 施工组织设计审批的总体原则是一级编制、上一级审批。4.2.2 项目施工组织（总）设计审批程序：项目部业务部门会签项目经理、项目工程师签字确认工程处生产处长、总工程师组织生产、技术、质量、安全、设备、物资等部门审核会签后，签署审批意见。技术科备案1份。审批工作应在项目部报送后37d内完成。4.2.3 大型群体建筑工程（单位工程数超过8个的工业项目、总建筑面积超过30000m2 的住宅区）、高度超过60m（烟囱超过120M）的工程、基坑深度超过5m且基坑面积大于1000m2 的单位工程、钢结构跨度超过40M工程、混凝土结构跨
11、度超过30M、吊装50T以上合同额大于1000万元的机电安装工程、首次应用新技术及特种结构工程、合同签定创省优的项目工程、井下施工项目，其施工组织设计（专项方案）需先经工程处审批（4.2.2），再报公司技术处、安监局审核备案、并由公司生产副经理和总工程师二次审批后实施；二次审批应在处上报后37d内完成。以公司质资中标的下属单位，民用建筑工程建筑面积12000m2、工业项目投资额1000万元以上的工程施工组织设计开工前报公司技术处备案。4.2.4 凡不符合4.2.2、4.2.3所列条件的工程，其各级施工组织设计均由项目经理和项目工程师审批并签署意见后执行。审批工作应在报送后37d内完成。4.2.
12、5 以公司名义承接且设有公司、处两级项目部的工程其总设计由公司项目部报送公司生产副经理和总工程师审批，技术处备案。符合4.2.3规定的，执行4.2.3条。4.3 当出现4.2节未能覆盖的工程项目时，项目部应向主管部门（公司或处）提出报告，另行确定审批程序。4.4 JGJ59-99建筑施工安全检查标准中明确要求单独编制的几个专项（安全）施工方案，按规定经企业总工程师批准后执行。4.5 任何时候，各级施工组织设计均应在内部审批程序完成后再报送监理或建设单位。5施工组织设计的管理5.0.1 施工组织设计的管理包括发放、登记、实施检查、变更和总结。5.0.2 项目部及备案部门都应建立施工组织设计系列文
13、件登记台帐，记录文件的发放、复印、报送、变更等信息。5.0.3 施工组织设计实施情况检查实行分级管理，由哪一级审批的，就由哪一级组织检查，检查结果予以记录，有关问题应有处理记录。5.0.4 施工组织设计主体内容在施工中一般不得随意变更，确实需要时，变更内容应采用书面形式报原审批人批准。变更一般以“修改页”的形式附于原文件后。批准后的变更（修改页）应发至原文件持有人。5.0.5 在结构体系、施工工艺、材料应用、模板体系、新技术应用等方面有特色的工程项目，施工中应注意积累数据资料，竣工后及时进行总结。各级施工组织设计审批人应在审批意见栏明确该工程的总结要求；主管部门负责督促实施和指导。5.0.6
14、为不断提高施工组织设计的编制水平和施工组织管理水平，公司实行施工组织（设计）年度评比制度。每年初根据工程具体情况由技术开发处提出评比计划，年底进行评选，奖优罚劣，促进提高。5.0.7 本办法由工程技术开发处负责解释，执行情况列入各级考核内容。附录A 施工组织设计的编制体例A.0.1 本公司施工组织设计系列文件参照国家技术标准的格式编制，其章节条款采用“小数点”方式。A.0.2 文件中的“章”用阿拉伯数字1、2、3表示，后面不加任何标点符号。A.0.3 “节”为章以下的小题目，用1.1、2.4方式表示，独占一行。A.0.4 “节”以下条、款分别用1.1.1、2.4.2.2方式表示。A.0.5 “
15、款”以下若需要，可用小写英文字母标记。A.0.6 “章”以下直接写条（款）时，用3.0.1、3.0.2方式表示。附录B施工组织设计的编制模式B.1 施工组织总设计的章节模式及主要内容B.1.1 项目概况工程任务情况；工程设计概况；施工条件；B.1.2 编写依据合同、图纸、地质报告、法规、制度、标准规范等B. 1.3 施工部署项目施工管理组织；总体施工安排；施工准备工作计划；施工力量和机具部署；B.1.4 重点工程、重要部位施工方案B.1.5 施工总进度计划施工进度综合控制网络；主要节点控制工期；B.1.6 施工总平面规划大型机械布置；主要生产设施安排；临时用水用电设计；总平面图；B.1.7 主要管理措施质量方面（包括检验批的划分、质量管理点、过程控制等）；保证工期方面；职业健康、安全、文明施工方面；环境保护（粉尘、废气、污水排放、场界噪声排放、废弃物控制目标、处置方案并在施工总平面图标注废弃暂存场所等等）方面；季节性施工方面；成本节约措施等；B.1.8 主要技术经济指标情况B.2 单位工程施工组织设计章节模式B.2
