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1、建设区域性医疗卫生中心的构想市委：卫生事业作为社会事业的重要组成部分,是“瑞金都市区”建设的重要支撑，关系到广大人民群众的幸福安康，关系到我市经济社会的协调发展。我局牢牢把握“一个突出、四个加快”的科学发展路径，积极推进“赣南东部和赣闽边际区域性医疗卫生中心”建设，现将建设情况汇报如下：一、目前发展现状及存在问题建设区域性医疗卫生中心，需要品牌医院优势、卫生资源优势、技术力量优势、地缘位置优势的综合作用。瑞金在具备非常明显的政治地位和地缘位置优势外，在卫生资源、技术力量等方面也已有一定优势基础。近年来，在市委、市政府的高度重视下，多年来投入大量人力、物力、财力，卫生事业得到较快发展，已具备较好
2、的基础设施条件、技术装备水平和医疗服务能力。市直三所医院新建业务大楼万平方米，配齐配全服务设施，极大地改善了市直医疗单位服务环境，城区医疗卫生服务规模、服务档次正在朝着赣南东部赣闽边际区域医疗卫生中心迈进。近几年，开展核磁共振、四维彩超等新技术、新项目100余项，获国家、省、地（市）科技进步奖15项，县（市）级科技进步奖25项，国家专利1项。总体医疗技术居赣州市内中上水平。全市已形成骨科、烧伤科、康复科等一批特色科室，对瑞金周边地区形成一定的聚集和辐射带动作用，吸引了大量周边县市群众前来看病就医，中心地位日益显现。2009年我市被省政府授予全省农村卫生工作先进县（市）。按照建设“赣南东部和赣闽
3、边际区域性医疗卫生中心”的要求，我局积极推进了支撑医疗卫生中心地位的项目建设。一是推进了卫生行政服务中心建设，将市卫生监督所业务大楼、医疗急救中心、救灾备灾中心、中心血站、卫生局机关办公楼和农医局办公楼整合在一起。目前，已经规划了建设用地，争取了建设经费400万元，工程设计等基础性工作已经全面展开。二是推进了市中医院整体搬迁工作，已通过发改委向上申报了2000万项目资金。三是积极做好了建设项目申报工作，已完成了厦门大学附属瑞金医院（民营三甲）、医疗卫生专家公寓、市妇幼保健院新业务大楼、传染病医院、康复医院、精神病医院等支撑医疗卫生中心地位的项目向上申报。但要成功建设区域性医疗卫生中心，我市尚有
4、很多方面亟待完善和提高，很多关键性问题需要破解：一是事业发展经费不足。我市卫生事业经费投入占财政支持比例不足3%，与上级要求的8%以上相差甚远。目前根据我市根据实际情况作出的建设“赣南东部和赣闽边际区域性医疗卫生中心”卫生项目规划中，预计应投入亿元，资金筹措仍是难点问题。二是卫生用地规划仍需加快，目前，除卫生行政服务中心已批准建设用地外，其余卫生建设项目均未规划用地。三是卫生人员总量不足且结构不够合理，目前仅有卫技人员1846人，仅为服务人口数的%o,与全国平均水平%相比，我市缺少卫技人员2203人。上述数据仅以静态和服务本市65万人口比较，差距尚且如此，若考虑到各级卫生事业的发展和辐射至周边
5、县市因素，差距就更大。学科带头人等高、精、尖专业技术人才尤其不足。二、下一步工作思路及对策建议1、积极规划卫生事业发展。按照建设“赣南东部和赣闽边际区域性医疗卫生中心”的要求，依靠科技进步和人才战略，完善公共卫生和医疗服务基础设施，形成医疗卫生人才引进和培养、技术进步、体制创新的优势，构建技术领先、设施先进、功能完善、协调发展的区域性医疗卫生中心的总体框架，培育一批具有核心竞争力和区域龙头地位的医疗卫生机构，不断提高医疗卫生服务的区域化水平，初步建成覆盖赣南东部和赣闽边际区域近250万人口服务体系，建成集医疗服务、公共卫生保健服务于一体的区域性医疗卫生中心，吸引周边地区群众前来瑞金就医治疗、保
6、健疗养。到2015年，市民健康水平处于赣州市前列，人均期望寿命达到74岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在10%和13%以下，孕产妇死亡率控制在20/十万以下。2、积极策划支撑“中心”地位的卫生项目建设。坚持基础与高端并进，进一步规划综合性医院和专科医院的合理布局，确定不同医疗卫生机构、不同卫生体系的定位，加强其间的功能互补、协调配合，提高整体医疗卫生服务技术水平。目前我局已经策化了医疗卫生专家公寓、市妇幼保健院新业务大楼、市中医院新业务大楼、卫生行政服务中心、传染病医院、15个社区卫生服务中心、康复医院和精神病医院的项目实施。其中卫生行政服务中心和市中医院新业务大楼项目进展顺利，取得
7、了阶段性成效。厦门大学附属瑞金医院（招商引资三甲综合医院）项目仍需进一步策化实施。今后，我局将在市委、市政府的领导组织安排下，在各有关部门的协调配合下，全面推进各卫生建设项目的实施。康复医院、精神病医院和厦门大学附属瑞金医院拟通过招商引资吸引社会资本进行建设，形成多形式办医格局。其余项目靠向上争资或市财政投资完成项目建设。3、积极争取政策保障，确保“中心”建设顺利推进。目前，上级卫生行政部门按照县市行政职能，不予以县市区域的三级甲等综合性医院审批。我局拟靠大靠强，加强与厦门大学的沟通对接，争取厦门大学的支持，在瑞金设立厦门大学附属瑞金医院（三甲综合性医院），项目资金通过招商引资解决。对于投入资本在我市兴办民营医院的投资商，建议我市给予政策帮扶，规划一定数量的土地让其进行商业开发，以提高投资商对社会事业投资的积极性。4、完善体制机制，建立与区域性卫生中心相适应的人才引进、人才培养和人才稳定的机制。要给予市属三所医院充分的用人自主权，根据医院事业发展需要，自主招聘硕士以上学历、高级职称或学科带头人等高、精、尖人才，人社、编制、财政等部门对招聘人员及时办理相关手续，加快高级卫生技术人才的引进。5、加大对关于建设区域性医疗卫生中心的实施意见中卫生发展项目规划的落实力度，充分保证卫生项目用地提供，加快卫生建设项目推进步伐。二O一一年十一月二十六日
