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1、目录一.施工现场安全控制1（一）前言1（二）明确通信基站工程建设单位安全责任制度1（三） 明确施工单位安全责任制度2（四）告知基站工程监理单位的安全责任2（五）.规范工程安全报监程序及安全生产监督档案管理工作3（六）.统筹安排、跟踪检查3二 安全生产管理措施建议4（一）、安全监理的依据4（二）、安全监理的内容4（三）、安全施工方案审查5（四）、监理岗位职责6（五）、安全监理资料管理7内容提要众所周知，工程安全有两个内涵：一是工程本身的安全；一是参建各方在现场工作人员的生命安全。所以安全监控施工现场，是一项非常关键和重要的工作，是安全文明施工的各项工作之首。施工现场安全管理控制意义重大，对安全生
2、产管理要做到狠抓严控。安全工作不仅是具体的经济工作，也是十分复杂的技术工作，领导者要转变工作作风，走出办公室，会议室，深入基层、生产现场加强调查研究，及时了解和全面掌握安全工作的真实情况，为开展工程积累第一手资料，增强感性认识，增强决策的科学性，避免盲目性。按照法律法规并结合实际建立健全的具有针对性和可行性的管理规章制度，并以坚决的态度严格执行到位，以增强制度的刚性和严肃性。 关键词: 安全控制、安全责任、安全管理措施、人的不安全行为对土建监理安全的思考及建议一.施工现场安全控制（一）前言1、 人的生命是有限的，有的人一生既关注自己的安全更要关注别人的安全。而有的人一生既不关注自己的安全更不关
3、注别人的安全。2、安全的强制性条文，虽然听起来不让人觉得不是很人性化，可是对于那些对安全工作浮躁的人或安全工作管理不到位的人，只有采取措施强制他，才是唯一的根治方法。3、平时对安全工作不主动去抓，或抓的力度不够，结果等到被上级检查重罚了停工了或出事故了，才想起安全工作的重要性，为时已晚。4、安全旁站是安全管理的一项重要内容，遇危险部位或特殊作业时，必须有旁站人员，若发现违章违纪现象，旁站人员必须果断处理，立即进行纠正或停止其作业。5、安全管理作业必须全面考虑，不能顾此失彼，既顾上也要顾下，既顾上也要顾下，既顾前也要顾后。总之方方面面，边边角角都要考虑到。通信基站工程以前安全管理都是主要靠企业自
4、身管理，由于没有监管部门对其进行有效的监督，致使施工企业对安全生产管理法规和标准意识比较差，施工现场管理混乱，安全设施和安全防护不到位，有的项目虽然采取了防护措施，但防护不符合要求、流于形式，起不到应有的防护作用。再加上基站工程站点分散、流动性大、工期短、任务重、农民工较多等施工特点，工程事故隐患相对较多、较大，安全事故时有发生。面对种种问题，为提高我司工程的安全管理水平，提升建筑系统的整体行业形象，大力推进文明施工，以实现各类防护设施定型化，标准化为目标，对通信基站工程施工现场进行安全控制。（二）明确通信基站工程建设单位安全责任制度 1、按照国家有关的规定到具有相应资质的地方政府建设行政主管
5、部门办理相关的施工许可等手续。 2、将工程项目发包给具有相应资质等级的勘察、设计和施工单位，委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理。与承包单位依法订立书面合同。 3、在申请领取施工许可证时，提供建设工程有关的安全施措施的资料。 4、向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供电、通信、广播电视等地下管线资料，地质气象和水文资料，若周围有其他建筑物或是构筑物、地下工程需提供相应的资料，并保证资料的真实性、准确性和完整性。 5、在编制工程概算时，确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所须的费用；在施工合同中明确安全防护、文明施工措施项目的总费用。 6、不得提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标
6、准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。 7、不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。（三） 明确施工单位安全责任制度 1、按照规定到建筑业主管部门办理安全报监手续。 2、依法申请施工企业安全生产许可证，落实安全生产条件，提高安全生产管理能力。 3、主要负责人，项目负责人，专职安全员须经建设行政主管部门考核合格后方可任职。并每年至少一次安全生产教育培训，记入个人工作档案。对其培训考核不合格人员不得上岗。 4、在施工现场根据不同的施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；对施工现场采取必
7、要的封闭管理。施工现场对毗邻建设物、构筑物和特殊作业环境作业可能造成损害的，应当采取安全防护措施。 5、严格落实施工组织设计和专项施工方案审批和专业人士进行论证、审查 制度。 6、施工现场特种作业人员必须经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 7、向作业人员提供符合国家或行业标准的按防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。 8、为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，支付保险费。 9、施工现场搭建的建筑物等临时设施应当符合安全使用要求。 10、对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定事故应急救援方案。 11、发生生产安
8、全事故后，及时、如实地报告；并采取措施防止事故扩大，保护事故现场，配合事故调查处理。（四）告知基站工程监理单位的安全责任 1、基站工程施工前严格对施工单位安全生产许可证进行审查，对三类人员及特种作业人员证、岗是否相符进行审查，并对工程项目部的安全生产保证体系和安全生产责任制的监理情况进行审查。 2、工程施工期间对工程的安全生产责任制度执行情况进行监督检查，包括项目负责人和安全管理人员是否正常开展工作，是否按制度实行自检自控，是否有完善的检查、整改、考核记录档案等；对施工单位未按规定办理工程安全报监手续的，不得允许其承建的工程项目开工。 3、对工程施工组织设计及专项施工方案进行审批，签署审批意见
9、。未经审批的施工组织设计和专项施工方案，工程项目不得进行施工；对工程项目部执行安全技术交底、验收制度进行审核把关；对安全防护设施、机械设备、安全防护用具等应依据有关标准、规定进行验收，未经验收不得投入使用。 4、对工程项目部执行有关标准，规范情况和施工现场作业人员遵章守纪情况进行监理，参与施工现场周边环境安全方案的制定和工程阶段安全验收，参与工程模板拆除及脚手架拆除，及时制止、消除物的不安全状态和人的不安全行为。 5、在监理实施细则中应有详尽可行的安全措施，建立项目总监负总责的安全体系，采取旁站、巡检、平行检查等形式对施工安全实行全过程控制。针对工程特点和不同施工阶段，重点做好易造成伤害的触电
10、、高处坠落、物体打击，坍塌等事故的防范工作，对工作重点工作，对重点部位和关键环节实行旁站监理。6、当监理人员发现安全事故隐患时，应下达监理通知书，要求工程项目部立即进行整改。隐患整改完毕后，应签署验收意见，进入监理档案。对下发隐患整改通知后拒不整改的，应下达停工指令，并及时报告建设与安监单位处理。（五）.规范工程安全报监程序及安全生产监督档案管理工作1、安全报监工作程序：施工企业填写工程安全报监书按规定收集整理安全报监所需资料办理意外伤害保险携带资料到属地建筑安全监督机构报监安监机构工作人员审查有关资料确定安全生产管理目标约定现场勘验时间2个工作日内组织现场勘验签发项目负责人安全生产职责考核扣
11、分卡送达建设工程安全责任告知书安全报监审批结论批复安全报监书盖章并发送各方建档。2、安全生产监督档案管理 建立以基站工程项目为单位的安全生产监督管理档案。（六）.统筹安排、跟踪检查 1、对新开工程，严格把好安全报监手续关，严格工程开工前安全条件的审查，对不具备安全施工条件的坚决不予以审批。 2、加强对施工用电系统、起重吊装、深基坑施工、模板支撑等重大危险源的检查。3、工地禁止使用临时吊架和自制的简易吊篮。 4、加强对重大危险源的控制，建立完善企业的安全生产应急响应机制，一旦发生安全事故，能够迅速的启动应急机制，最大的降低生命财产损失。 5、通过检查责令各施工企业针对其薄弱环节拿出具体可行的安全
12、措施，对症下药，做到有的放矢。 安全生产关系到国家发展的稳定，安全责任重于泰山。因此，要求参建各方可参照上述要求，再结合项目实际，制定出切实有效的防范措施，既各负其责，又警钟长鸣齐抓共管。只有这样才能杜绝或减少施工安全事故的发生，避免损害人们的生命与财产。二 安全生产管理措施建议（一）、安全监理的依据1、国家、地方有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规及方针、政策；2、国家、地方有关建设工程安全生产标准规范及规范性文件；3、政府批准的建设工程文件及设计文件；4、建设工程监理合同和其他建设工程合同等；（二）、安全监理的内容1、施工准备阶段安全监理工作主要内容：（1）协助建设单位与施工承
13、包单位签订建设工程安全生产协议书；（2）审查专业分包和劳务分包单位的建筑企业资质和安全生产许可证；审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员等特种作业人员资格；审查施工承包单位编制的施工组织设计安全技术措施、专项施工方案（落地式脚手架施工方案；吊篮脚手架施工方案（含设计计算书）；模板工程施工方案（支撑系统设计计算书和砼输送安全措施）；施工用电施工组织设计；塔吊安装与拆卸方案）核查高危作业安全施工作业方案及应急救援预案；（3）督促施工承包单位建立健全施工现场安全管理体系；督促施工承包单位检查各分包单位的安全生产管理制度和安全管理体系；督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作；2、施工
14、过程中安全监理工作的主要内容：（1）督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计、专项施工方案组织施工，及时制止违规违章施工指挥、施工作业；对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次；发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向主管部门报告；（2）督促施工承包单位进行安全自检工作；参加或组织施工现场的安全检查；核查施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见；未经安全监理人员签署认可的不得投入使用；（3）监理人员对高危
15、作业的关键工序实施跟班监督检查；3、竣工验收阶段安全监理工作的主要内容：在工程竣工或分项竣工签发交接书后，对未完成的工程和对工程缺陷的修补、修复及重建过程进行的安全监督管理。（三）、安全施工方案审查1、土方工程：（1）地上障碍物的防护措施是否齐全完整；（2）地下隐蔽物、相邻建筑物的保护措施是否齐全完整；（3）场区的排水防洪措施是否齐全完整；（4）土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；（5）基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；（6）基坑四周的安全防护措施是否齐全完整；2、脚手架：（1）脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行；（2）脚手架设计计算书是否齐全完整；（3）脚手架施工方案、使用安全措施、拆除方案是否齐全完整；3、模板施工：（1）模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；（2）模板设计应包括支撑系统自身及支撑模板的楼、地面强度要求；（3）模板设计图中细部构造的大样图、材料规格、尺寸、连接件等是否齐全；（4）模板设计中安全措施是否周全；（5
