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1、司法行政机关强制戒毒工作要求有关上海司法行政戒毒，还有满满的干货在这里 6月6日早晨，上海市司法局召开司法行政戒毒相关工作新闻通气会。市戒毒管理局党委书记王东晟、市监狱管理局副局长宋烈、市小区矫正管理局副局长梅义征分别介绍情况并共同答记者问。QA&上海法治报：全部说一朝吸毒终生戒毒，“毒”难戒是公认的，即便戒断，也很轻易再次复吸。我想请教一下王书记，作为戒毒的教授，请您给大家科普一下，毒品到底能不能戒掉？王东晟：谢谢你的称赞，我不是戒毒教授，我是从事戒毒工作的国家工作人员，对于毒品能不能戒的问题有两句话：一是“毒难戒”，二是“毒能戒”。首先，“毒难戒”。吸毒人员不但是违法者，同时也是病人。从生
2、理上来看，长久吸毒对身体的免疫力、脑部的中枢系统、心肺功效全部造成了严重的破坏。从现在收治的人员来看，戒毒人员中患有艾滋病、性病、肺结核、肝炎这些比较严重的传染病的百分比达成48%，假如加上高血压、糖尿病、心脏病等慢性病，百分比将达成75%。吸毒对人生理上的影响是很显著的，从世界范围来看，全世界有亿人在吸毒。每十二个月因为吸毒造成死亡的人数有十几万人，还有上千万人因为吸毒丧失劳动能力。其次，从精神上和心理上来看，长久吸毒会对毒品产生依靠。长久吸毒在医学上会产生稽延性症状，表现为焦虑、烦躁，甚至幻视幻听、被害妄想。吸毒者也是受害者，戒毒对象通常全部意志消沉，情绪低落，家庭境遇不顺，出所后，还会碰
3、到社会歧视和就业歧视。很多用人单位发觉是吸毒人员后，避之不及，就算签署协议了也要解聘。这么一来她们出所后就变得无家可归，无业可就，所以走上复吸的道路。第二句话，“毒能戒”。中国在总结探索实践的基础上，结合戒毒工作规律，在2021年国务院戒毒条例中提出了十六字戒毒工作标准：以人为本、科学戒毒、综合矫治、关心救助。一是以人为本。科学认识戒毒人员的三重属性，即违法者、病人、受害者，有错该惩、有病该治、有难该帮。二是科学戒毒。在遵照戒毒工作规律的基础上，从戒毒人员个体差异和内因的角度出发，因人施教，一人一策，对戒毒人员分别收治、分类戒治、分案矫治。针对戒毒人员戒毒意愿和动机的不一样开展分层分类的戒治，
4、表现科学戒毒的规律。三是综合矫治。利用心理学、生理学、教育学、医学、社会学多方面的知识，对戒毒人员进行戒毒常识教育、法律常识教育、思想道德教育、文化素养教育，开展职业技能培训、康复训练，让戒毒人员深入认清毒品的危害，提升道德情操和文化素养，掌握一技之长，提升社会适应能力，早日正常回归社会。四是关心救助。戒毒工作是一项专业性很强的工作，同时也是一项社会性工程。对戒毒人员要终生关心。戒毒人员是弱势群体，需要社会各方面力量共同努力。这四句话能够看出中国已经探索出行之有效的方法，而且实践也证实毒是能戒的。最近我们对出所三年的戒毒人员进行了跟踪回访，平均三年的戒断率有27%，我想举两个个案，一个是叶雄老
5、师，有十年的吸毒史，2021年从女所出所后，经过本身努力和社会帮助，成功戒断毒瘾，而且十几年来一直活跃在禁毒和戒毒的战线上，从事公益戒毒事业，用自己亲身经历，对戒毒人员和家眷进行帮助，效果显著，现在已经成为上海市戒毒志愿者协会的副秘书长。第二个是顾瑛老师，出所后经过本身努力和社会帮助戒断毒瘾。作为一个成功戒毒的人士，首创了戒毒沙龙，为戒毒人员提升了信心。她每十二个月去全国各地现身说法，取得了优异同伴教导员的称号，现在是一家专业戒毒团体的康复指导师。这些案例充足说明毒是能戒的。QA&中国日报：刚才王书记介绍到上海戒毒人员的3年戒断率超出27%，请问这个比率跟历年相比有什么趋势？在国际上处于什么水
6、平？我们采取了哪些方法和手段降低戒毒人员的复吸率？王东晟：市禁毒办最新调查数据显示，上海近3年戒断率是%，但我们连续多年对解除强制隔离戒毒人员的跟踪调查数据显示，平均戒断率为27%，相比其它省市处于领先位置。从国际上看现在还没有详细的标准来划定戒断率的高低，因为造成复吸的原因很多，各国国情、统计方法、计算标准也不尽相同。目前，我们围绕“打造全国统一的戒毒模式”这一目标，关键有一个总目标和四大手段来提升戒断率，降低复吸率。一个总目标指的是提出三个百分之一百，四个超九成，两率一升一降。三个百分之一百是指全部上海强制隔离戒毒人员要做到生理脱毒率100%，康复诊疗率100%，市内所社衔接100%。四个
7、超九成是指体质测试达标率，认知功效改进率，诊疗评定合格率，市内家庭介入率达成90%以上。两率一升一降是指戒断率不停上升，复吸率不停下降。四大手段指的是以分期分区为基础，以专业中心为支撑，以科学戒治为关键，以衔接帮扶为延伸。以分期分区为基础：两年的强制隔离戒毒时间，分为生理脱毒期（七到十五天），教育适应期（30天），康复巩固期（一年半），回归指导期（三个月）。四个分期对应对应四区，进行四区流转，全部戒毒人员在不一样时期在不一样区域进行专业的戒毒诊疗。现在上海有四个男所一个女所，每个全部不一样分工，高境所关键负担生理脱毒期和教育适应期，崧泽所关键负责回归指导期，青东所和夏阳所关键负责康复巩固期，女
8、所因为收治女性戒毒人员，四个期全部在女所完成。四个区采取四个管理模式。生理脱毒区采取的是医院病房式的管理模式，教育适应区采取的是军事化管理模式，对行为规范进行矫治，康复巩固区采取校园式的管理模式，回归指导区采取的是小区式管理模式。以专业中心为支撑：根据要求，上海全部戒毒所打造五大中心，即戒毒医疗中心、康复训练中心、诊疗评定中心、教育矫正中心、心理矫治中心。建设五师队伍，即医师、老师、心理咨询师、膳食营养师、训练康复师，以提供专业支持。以科学戒治为关键：上海有相对集中的教育、医疗、科研资源，多年来上海市戒毒局主动和社会的高校、医院、科研机构开展广泛合作，共同开展戒毒的新技术新创造用于工作实践，2
9、021年我们和上海理工大学，市精卫中心共同开发了戒毒人员穴位手指操，对吸食新型毒品的人员手指进行穴位刺激，来促进脑神经康复，而且取得很好效果。2021年我们和上海体育学院共同开发出健心康复操和太极康复操，能够增加柔韧度和协调性，受广大戒毒人员欢迎。2021年我们和市疾控中心、市精卫中心合作开发了步态平衡仪，关键用于吸毒人员认知神经功效的恢复，并申请了国家专利。2021年我们分别和上海复旦大学，上海交通大学、华东师范大学、上海大学等高校合作开发了虚拟现实戒毒技术，脑波电磁干预技术，智能心理矫治技术。这些技术全部为我们提供了很好的技术支撑。以衔接帮扶为延伸：依据禁毒法的要求，戒毒方法有四种形式，自
10、愿戒毒、小区戒毒、强制隔离戒毒、小区康复。强制隔离戒毒只是其中一个，戒毒效果怎样还需要社会检验。所以我们需要开门戒毒，主动走出去，向外延伸，邀请社会各方力量共同对戒毒人员开展矫治工作。QA&解放日报：吸毒和艾滋病高度关联。听说上海的监狱和强戒所全部加强了艾滋病罪犯的管理，能介绍一下相关工作吗？负责的干警日常怎么开展工作？会有些人身危险吗？宋烈：确实如这位记者所言，现在在监狱服刑的艾滋病犯大多数是涉毒类罪犯。我们依靠监狱总医院加强艾滋病罪犯的管理。这么做的目标一是能够更有效地做好艾滋病犯的医疗照护，二是隔离风险，保障全局服刑人员的健康安全，确保“感染到此为止”。对于艾滋病犯诊疗首先需要她们的主动
11、配合，我们坚持零歧视标准，给出路、给期望、给信心。日常管理中干警做的最多的是激励病人、激励病人和艾滋病毒抗争，天天进行近距离的谈话谈心、组织她们进行有益的文体活动、组织书画音乐学习欣赏，转移她们的焦虑。多年来，在上海市疾控中心、上海市公共卫生临床中心指导下，监狱总医院艾滋病犯管理团体的专业化程度不停提升，诊疗有效率稳步提升，从这里顺利回归社会的一百多人服刑人员，她们基础走出绝望，带病主动生活，还有些人建立了志愿者组织，主动宣传禁毒知识、宣传艾滋病防治知识。当然，干警在管理当中，人身危险也是客观存在的。关键来自两方面，一是近距离接触时的感染风险，二是病犯消极绝望造成行为走极端。我们在日常管理中设
12、置了严格的风险管理规程和应急处理预案。最好的风险管理是源头治理、攻心治本，帮助病人重塑信心。发觉病犯有消极绝望的苗头出现，就立刻进行心理危机干预、心理修复，我们的要求是“问题不过夜、隐患不叠加”。因此我们对艾滋病犯每日每七天的心理情绪高度重视、主动管控。十年来，我们做到“零感染、零事故”就是最好的证实。监狱总医院传承着上海监狱系统红烛奉献精神，“把风险留给自己、把安全带给社会”是她们管理团体一直秉持的理念。“零歧视、零感染、零事故”，总医院艾滋病犯管理团体完成了很艰巨的任务，取得了上海司法行政系统集体二等功等一系列荣誉。王东晟：首先，在管理机制上，我们对艾滋病戒毒人员也实施“专员专区专管”，在
13、崧泽戒毒所成立了一个艾滋病专管大队；在管理模式上，采取“集中管理、集中诊疗”；在空间上、人员上、风险上做到隔离。对艾滋病戒毒人员的日常管理，关键从以下多个方面。一是在政策上不歧视，和一般戒毒人员享受相同所内政策待遇。二是多开展激励教育，充实生活信心，增强其戒毒信心。三是开展针对性专门诊疗，和市精卫中心、疾控中心等部门合作，定时请教授到所为艾滋病戒毒人员开展专门性诊疗。四是开展丰富多彩的文化活动，开设多种爱好班、书画班，尽可能转移她们的注意力，增强她们战胜困难的勇气。对于民警的工作而言，在教育管理艾滋病戒毒人员过程钟，风险是必定存在的。日常管理中会有部分突发的、不可预计的情况出现，也会伴有攻击性
14、行为。艾滋病戒毒人员的心理问题更甚于通常戒毒人员，不可预料的原因也更多。对艾滋病专管干警来说，最大的危险来自于职业暴露。为应对风险，我们会定时邀请公卫中心、疾控中心教授入所开展专题教育，为专管民警和医务人员普及艾滋病防控相关知识，提升民警自我防护意识。在软硬件配置上，为民警提供全方位的条件保障。常常组织应急预案演练，不停规范风险应对步骤和方法，提升戒毒场所应急处突能力。QA&东方网：刚才梅局长介绍到，小区矫正人员中，暂予监外实施的对象中涉毒人员百分比超出半数。暂予监外实施关键是因为身体健康等原因不适合监禁实施，不得已才将罪犯置于开放的小区接收矫正。请问梅局长，监狱采取了哪些方法确保这部分对象服
15、从监管，不危害社会？梅义征：这个问题问的很好。暂予监外实施罪犯确实属于小区矫正中是比较难管理的一类对象。大家为多进宫，且身患重病，在刑意识身份意识全部比较差，重犯风险也比其它小区服刑人员高。所以，做好暂予监外实施罪犯的监管工作对社会的安全稳定起着至关主要的作用。我们在小区矫正工作中将暂予监外实施罪犯列为关键严管对象，严格实施监管要求，综合利用人防、物防、技防相结合、传统手段和当代手段相结合的多个安全防控手段加强监管。在人防方面，一是充足发挥矫正小组作用，实现全覆盖监管。依靠网格化社会管理机制推进矫正小组建设, 构建了“4+X+1”的小区矫正小组建设新模式。其中“4”为小区矫正专职干部、小区民警
16、、小区矫正志愿者及社工四类人员组成的矫正小组主体；“X”为小区服刑人员相关(担保)人，即亲人家眷或工作单位人员；“1”为各村居组团式联络服务群众工作组人员，即村居委网格管理组员等。经过配齐配强矫正小组，细化各组员职责分工，强调各组员通力协作，达成对全部暂予监外实施罪犯情况的全方面掌握、全方面监管。二是定时开展分析研判，实现矫正期内全过程的动态监管。对不服从监管的暂予监外实施罪犯开展训诫、提请警告处罚和收监等。三是建立应急处理机制，实现特殊时段的有效监管。针对暂予监外实施罪犯哄闹矫正场所、自杀、脱漏管等情况制订突发事件应急预案，组织开展应急演练。加强关键时段安保工作，确保重大会议及重大节假日安全无事故。另外，我们还树立大教育的理念，充足发挥教育矫正攻心治本的作用，经过集中教育、分类教育、部分教
