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1、三个全覆盖活动实施方案工发6号关于在全市工会系统开展“进万家企业、访万名职工、解万家困难”活动全面实现“三个全覆盖” “百日会战”工作目标的实施方案各镇（办事处、区）工会，市直各部办委局、行业协会工会，各企事业单位工会：为深入贯彻落实党的十七届五中全会、省、市委工会工作会议和全省工会系统开展“进万家企业、访万名职工、解万家困难”活动（以下简称“三万”活动）视频会议以及市总十届六次全委（扩大）会议精神，依法推动“两个普遍”和开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动的工作要求，市总工会决定，从3月开始，集中100天时间，在全市开展“进万家企业、访万名职工、解万家困难”活动，全面实现“三个全覆盖” “
2、百日会战”活动。现制定如下实施意见：一、 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实 践科学发展观，紧紧围绕市委、市政府工作大局，以“保障职工 权益、促进企业发展、维护和谐稳定”为主题，以调查了解企业 和职工队伍的生产生活情况，大力推进“两个普遍”为主线，以 宣传政策法规、倾听职工诉求、协调解决困难、推动“三个全覆 盖”为重点，以深入开展工会系统创先争优活动为动力，进一步 加强和改进新形势下的群众工作，着力提升广大工会干部服务科 学发展、服务职工群众的能力，积极探索工会领导机关密切联系 职工群众、推动基层工会工作创新发展的长效机制，充分发挥工 会组织在组织职工、引导职工、服务
3、职工和维护职工合法权益中 的重要作用，更好地把职工群众团结凝聚在党和政府周围，努力 为实施十二五规划、推动我市经济社会跨越式发展多作贡献。二、主要任务这次活动要 经过“一个走遍”，即组建由镇（办、区）以上 工会干部组成的工作组走遍全市所有企业法人单位，突出“四个在一线”，即企业和职工情况在一线掌握、政策宣传和维权帮扶 在一线开展、劳动关系矛盾在一线化解、工会干部作风在一线转 变；做到“四个落实”， 即走访慰问落实、政策宣传落实、调查 研究落实、指导服务落实；实现“三个全覆盖”，即实现规模以 上企业组建工会和签订工资专项集体协议全覆盖、推行经费事前事中事后审计全覆盖。三、”三个全覆盖”工作目标在
4、工会组织的建设上，外商投资企业、港澳台资企业、职工100人以上企业实现工会组织全覆盖；全市开发区、工业园区已投产企业工会组建率达到100%;其它企业法人单位建会率达到75%以上。职工入会率 90%以上。在推行工资专项集体协议上，全市100人以上已建会企业工资专项集体协议签订率达到100%,其它已建会企业工资集体协商建制率达到 75%,小企业经过签订区域性行业性工资专项协议实 现覆盖。在经审工作上， 实现地方工会和职工 100人以上的企业建立工会经费事前事中事后审计，实现地方工会和职工100人以上的企业建立工会经费事前事中事后审计监督制度全覆盖，其它已建 工会经审组织的企业推行此项制度的面达到7
5、0%。四、实施步骤这次活动时间为3月1日至6月10日，分三个阶段进行：（一）宣传动员，走访调查阶段（3月1日一3月31日）各单位工会要结合本地本部门实际，制定落实此次活动的实施方案，组织专班对本辖区本行业所有单位进行全面调查摸底， 对走访的每家企业按要求填写一份企业基本情况调查表，经过走访掌握辖区内非公经济组织和社会组织的基本情况，特别是要掌握辖区内国有及其控股企业、集体及其控股企业、外商投资 企业、港澳台资企业、规模以上企业、职工 100人以上企业的具 体名录以及全市企业法人的具体分布。3月28日前，各镇（办、区）工会要将企业调查表和企业法人单位核查表报送至 总工会组织部，为全面开展“三个全
6、覆盖”工作打下坚实基础。（二）集中会战，全力推进阶段（4月1日一5月25日）此阶段是集中开展“三万活动”实现“三个全覆盖”目标任务的实施阶段。在工会组织建设上，要努力做到：一是实现组织网络全覆 盖。各镇（办、区）要全面实现工会工作委员会向工会联合会的 过渡，同时成立“镇（办、区）微型经济体联合工会委员会”， 经过工会联合会和联合工会委员会两种组织形式将辖区内所有大 中小型经济体全面覆盖。对已建会的单位要指导其规范开展工 作；对那些能够独立建会而未建会的单位要指导其独立建会；对 不够组建条件的单位要经过“微型经济体联合工会委员会”将其 网络进来。二是突出组织建设工作重点。以推进非公企业建会和 劳
7、务派遣工、农民工及零散就业人员入会为重点，在经济开发 区、工业园区、集贸市场等领域和商贸、休闲娱乐等行业以及民 办学校、民办医院、律师事务所、会计师事务所等新社会组织开 展“百日建会攻坚行动”，加强对集中建会工作的实地督导。大 力推动劳务派遣工加入工会，重点推动劳务派遣工比较集中的电 力、电信、邮政、石化、金融等行业的国有企业劳务派遣工加入 工会，宣传一批组织劳务派遣工入会的企业工会典型，充分发挥 典型示范作用。三是健全完善工会组建档案。更新外商及港澳台 商投资企业工会组建数据、小型非公有制企业工会联合会数据， 完成全市企业法人单位数据库信息核查录入，完善全市工会会员 电子信息数据资料。抓好农
8、民工入会和会籍管理工作，防止农民 工会员流失。在推行工资专项集体协议上，要注重规范签订工作流程，一 是开展要约行动。要指导和督促企业工会向企业行政方发出工资 集体协商要约书。对企业工会要约有困难的，上级工会应主动依 法承担起代行要约的职责；企业在收到要约书二十日内不向要约 方回应的，由要约方提请人力资源和社会保障部门依法督促企业 开展工资集体协商工作。二是进行集体协商。企业劳动关系双方 协商代表应参照当地企业工资指导线及劳动力市场工作指导价 位、全市职工平均工资水平、当地最低工资标准等政府发布的宏 观调控信息数据，就职工工资分配制度、工资分配形式、工资支 付方式及年度增长水平等内容开展平等协商，并根据湖北省协调 劳动关系三方印发的湖北省企业工资集体协议（样本），拟 定本企业的工资集体协议（草案）。三是做好签订报审。对 各单位签订的工资集体协议（草案）要提交职工代表大会（职工大会）讨论审议。工资集体协商双方达成一致意见后，由 企业行政方制作工资集体协议文本一式三份及说明，经工资集体 协商双方首席代表签字盖章，七日内报送市人力资源和社会保障
