行政管理学资料名词解释题

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1、 中央广播电视大学开放教育试点 行政管理专业（本） 专业补修课行政管理学 平时作业一 1、公共行政学：公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。在这里公共组织主要是指政府，公共行政就是政府行政。2、公共行政环境：公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。3、政府职能：政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。换句话说，就是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。4、行政体制：行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关

2、系和制度的总和。平时作业二 1、狭义的公共组织：狭义的公共组织是指政府及其执行部门，以及具有行政授权的社会组织。这里采用狭义的定义。 2、行政领导责任：行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。3、人力资源：人力资源是指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。它可分为现实的人力资源和潜在的人力资源两部分。4、办公自动化：办公自动化是指在行政机关工作中，以计算机为中心，采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术，广泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存储各使用信息，为科学管理和决策服务，从而达到提高行政效率的目的。 平时作业三 1、行政决策：

3、行政决策是各种各样决策中的一种，是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与公正原则出发，依照法律和有关规定所做出的决定的行政行为。2、行政执行：行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。3、舆论监督：舆论监督是指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。4、税收：税收是指国家为了实现其职能，按照法定标准，无偿取得财政收入的一种手段，是国家凭借政治权力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定分配关系。 平时作业四 四、名词解释（每小题3分，共12分） 1、行政立法：行政立法一般是指立法机关通过法

4、定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法(含宪法)创制行政法规和规章的行为。 2、行政法规：行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。 3、行政效率：行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。 4、行政改革：行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。 综合练习第一章 绪论1、 广义的公共组织：是指不以盈利为目的，旨在为社会和公众提供公共服务和产品以实现公共利益为目

5、标的一切社会组织。 2、公共行政学：公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。在这里公共组织主要是指政府，公共行政就是政府行政。 第二章 行政环境1、公共行政环境：公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。2、一般行政环境：一般公共环境是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境，也包括国际环境。 3、自然地理环境：自然地理环境是指一个国家所处的地理位置和自然状况。4、具体行政环境：也叫组织环境，是指具体而直接地影响

6、和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。 5、组织文化：组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。 第三章 政府职能 1、政府职能：政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。换句话说，就是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。 2、市场体制：市场体制是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。3、市场失效：市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的的效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。 第

7、四章 行政体制1、行政体制：行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。2、中央政府体制：是指一个国家的最高国家行政权力和政府职能的划分、政府的组织形式和活动方式等制度的总和。3、地方政府体制：是指地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。4、地方分权制：也称多元制和分离制。它是指中央政府将一些行政权授予下级政府，地方政府有较大的自治权和自主权的行政体制。5、行政区划体制：是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。 第五章 公共组织 1、广义的公共组织：广义的公共组织不仅指政府及其执行部门，而且

8、包括立法机关、司法机关、工厂、企业、学校.、医院、教会、军队、政党等社会组织和社会团体的管理行政事务的机构。2、狭义的公共组织：狭义的公共组织是指政府及其执行部门，以及具有行政授权的社会组织。这里采用狭义的定义。 3、集权制：集权制是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中，上级政府或行政首长有决策、指挥、监督的权力，下级处于服从命令听从指挥的被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动，自主权很少。 4、分权制：分权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。5、层级制：层级制又分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分

9、为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。6、机能制：又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分不同职能部门的组织类型。 7、管理层次：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。任何国家的政府组织都是按层级化原则设计的。 8、管理幅度：管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。管理幅度的划分是行政目标的分解，是公共行政管理职能的扩大，也是一种行政分权。第六章 行政领导1、领导：所谓领导是指社会组织中承担主管职能的个人或集体在一定原则的指导下，依据法律或组织规章制度，行使其职权，运用各种

10、方法和手段，有效地影响部属，以共同实现组织目标的行为过程。2、行政领导：行政领导是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。3、行政领导者：行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。4、行政领导权力：行政领导权力是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。5、行政领导责任：行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。6、行政领导者的素质：行政领导者的素质是指行政领导者所具备先天的心理

11、和智力，经过后天教育与实践所形成的行政领导者必须具备的价值取向、心理特点、文化修养、智慧、能力和品德的综合条件。第七章 人事行政1、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。2、人事行政机关：所谓人事行政机关，是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构。3、人力资源：人力资源是指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。它可分为现实的人力资源和潜在的人力资源两部分。第八章 机关行政1、机关行政：机关行政就是指综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工

12、作秩序等所进行的自身事务管理。2、公文：公文是指行政机关在行政管理活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。3、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处理和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。4、行政机关档案：行政机关档案是行政机关在公共行政管理中直接形成的，保存备查的文字、图表、音像等各种形式的历史纪录。 5、办公自动化：办公自动化是指在行政机关工作中，以计算机为中心，采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术，广泛、全面、迅速

13、地收集、整理、加工、存储各使用信息，为科学管理和决策服务，从而达到提高行政效率的目的。第九章 行政决策1、行政决策：行政决策是各种各样决策中的一种，是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与公正原则出发，依照法律和有关规定所做出的决定的行政行为。2、不确定型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件都不清楚，决策目标也不不够明确，对决策的结果也不能控制和预测。3、行政决策体制：是指由承担各项任务的行政机关和行政人员所组成的一个组织系统。现代行政决策系统体制应该包括：领导决策系统、公民磋商与参与系统、专家咨询系统和信息支持系统。第十章 行政执行1、行政执行：行政执行是行政机关及行政人员依

14、法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。2、行政控制：行政控制指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。3、行政沟通：行政沟通是指在公共行政管理活动中，在政府各个部门和各个层级之间以及各种人员之间所进行的政务信息的交流与传递。4、行政协调：行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能，实现行政目标的行为。5、行政评估：行政评估是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结，包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面。第十一章 行政监督1、广义行政监督：广义的行政监督是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为。2、狭义行政监督：狭义的行政监督是指按行政系统的组织层级或专门监察机关，依法对行政系统自身的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为。3、事前监督：事前监督是指在某种公共行政管理活动开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查。