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1、王台铺煤矿有限公司长平煤业有限责任公司 安全生产委员会 (第一期) 1月10日本 期 要 目u 晋煤集安字1号 有关加强安全生产工作的决定u 晋煤集安监字号 有关转发有关转达发河南省义马煤业集团公司安全生产 管理经验材料的告知的告知u 晋煤集安监字号 转发国务院安委会办公室有关三起煤矿事故通报的告知晋煤集安字号有关加强安全生产工作的决定集团公司各单位、机关各处室:是“十二五”规划的开局之年,为适应集团公司“固煤、稳肥、增气、扩化、强机、兴电、育新”的产业发展工作思路,强力推动“亿吨基地、千亿规模、百年公司、能源旗舰”战略愿景的实行，保证“十二五”开好局起好步,实现公司安全发展、转型发展、高效发
2、展,现对加强安全生产工作作出如下决定。一、指引思想以党的十七大和十七届五中全会精神为指引,进一步贯彻贯彻科学发展观,严格贯彻“安全第一，避免为主，综合治理”方针，坚持“管理、装备、培训”并重原则,牢固树立“安全高于一切,一切服从安全”理念,以夯实开展“安全生产规范化建设年”活动为主线,规范六个体系，狠抓五项重点，保证集团公司安全生产长治久安。二、奋斗目的、杜绝较大及其以上死亡事故；2、原煤生产百万吨死亡率控制在02 如下；3、非煤产业死亡人数不超过人;4、千人重伤率控制在.2 如下。三、规范六个体系(一）规范安全责任体系1、进一步贯彻安全生产责任。强化各单位的安全主体责任，各职能部门的业务保安
3、责任，板块管理机构的板块安全监管责任，各级安监部门的综合安全监管责任及有关部门的专业安全监管责任。2、修订完善安全生产责任制。由安监局牵头,各业务处室配合,对集团公司领导和各业务处室的安全生产责任制进行修订完善。各单位对本单位的安全生产责任制进行修订完善,并汇编成册。安全生产责任制要涵盖各单位、各部门、各层级和生产各环节,明确有关协作、合伙单位责任,做到责任无盲区、管理无死角。3、强化安全问责。强化重大隐患问责。对查出的重大隐患要按照晋城煤业集团重大安全生产隐患责任追究制度进行责任追究。加强“安全红线”管理。进一步修订完善“安全红线”管理规定,并严格贯彻。对触犯红线的领导予以罢职;对触犯红线的
4、岗位操作人员予以开除或留用察看处分。严格事故责任追究。各单位发生生产安全事故，要按照晋城煤业集团事故报告和调查解决规定进行事故报告、调查、分析和解决，事故问责到单位班子成员和有关负责人员。(二）规范安全制度体系、认真宣贯晋城煤业集团安全生产管理条例（如下简称条例)。条例是集团公司安全管理的总纲和基本规定。各单位要认真组织职工学习条例,运用广播、电视、报纸、网络等多种媒体,采用专业会议、专项讲座、培训班、知识竞赛等多种形式，做好条例的宣传贯彻工作。要把条例的学习、宣传、贯彻和贯彻作为强化安全管理的重要手段,紧紧环绕条例的规定夯实开展各项工作。、修订完善各项安全管理制度。安监局要结合条例的规定，对
5、集团公司既有各项安全管理制度进行评价、修订、补充和完善,于一季度汇编成册。各单位要对既有安全管理制度进行修订完善，使制度简朴、实用、有效，并汇编成册。通过修订完善安全管理制度，逐渐建立起科学规范、管控有效、约束有力的安全制度体系。（三）规范安全保障体系、各单位要依法生产、建设和经营。新建、改建、扩建项目要认真履行基本建设程序，严格执行行政许可和建设项目“三同步”制度。严格贯彻项目法人负责制，项目法人是行政许可的直接负责人。7、加大安全投入。各单位要及时足额提取并切实管好用好安全费用。安全费用必须专项用于安全防护设备设施、应急救援器材装备、安全生产检查评价、事故隐患评估整治和监控、安全技能培训和
6、应急演习等与安全生产直接有关的投入。 8、坚持“科技兴安”。健全安全技术保障体系,建立完善技术管理体系、技术原则体系、技术创新体系和技术鼓励机制。针对影响和制约安全生产的技术问题,要贯彻责任，明确任务,开展科研攻关，鼓励员工进行技术革新,积极推广应用先进合用的新技术、新工艺、新装备和新材料,提高公司本质安全水平。加大科研经费支出,提高科技奉献率。、全面建立完善安全技术会诊长效机制。认真总结安全技术会诊经验,内外聘任专家和真正懂技术、懂专业、作风硬的专业技术人员构成专家组,充足发挥专家组作用,规范会诊程序,完善会诊原则,强化整治贯彻，提高会诊效果。对查出的问题要做到“五定”贯彻,挂牌督办,使安全
7、技术会诊工作真正获得实效。10、加强重大危险源防治，按照新规定对重大危险源进行调查、登记、建档、备案、评估和评价,明确管理责任和监管人员,制定监控方案、保证措施和应急预案，实现动态跟踪、重点监控、重点管理，杜绝重特大事故的发生。11、加强安全宣传培训教育。强化安全意识教育,增进员工安全行为养成。强化员工素质培训，大力培养专业技术人才。强化安全技能培训,安全生产管理人员、特种作业人员要按规定接受培训并获得相应资格证书;员工上岗前、换岗前要进行岗位操作技能培训，保证其具有本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。强化风险防备教育,提高员工安全风险辨析与防备能力。对安全宣传培训教育工作,党委牵头部门要出
8、台有关规定,对三违下降比率、教育感化率提高状况等进行严格考核，每季度要进行考核排队。各单位要选树“违章大王”变成安全先进的典型,有效遏制“三违”行为，减少“三违”发生率。12、加强劳动用工管理。进一步开展劳动用工整顿,人力资源中心要在五月前完毕外来施工队伍清退与收编工作。各单位对基建工程中成建制外来施工队伍要实现规范管理,实行“六统一”，即统一指挥、统一原则、统一检查、统一考核、统一管理人员、统一特殊工种。1、加强职业危害防治与管理,完善现场职业安全健康设施、设备和手段，强化劳动保护,减少职业病发生。4、进一步开展安全文化建设。把先进的安全文化融入到公司管理思想、管理理念、管理模式和管理措施中
9、,努力建设安全诚信公司。、充足发挥党政工团等多种组织作用,坚持齐抓共管，群防群治。进一步开展党员身边无事故，党员身边无三违活动；有效发挥群监网员、青监岗员、女工协管员的作用，积极开展群众性的“反三违、查隐患”活动; 深化“安康杯”竞赛活动和“青年安全生产示范岗”活动。各牵头部门要制定有关规定,对党员、群监网员、青监岗员身边发生的各类事故和严重三违,要追究在场党员、网员、岗员的连带责任,筑牢安全生产防线。(四)规范安全自主管理体系16、加强公司安全生产工作的组织领导。各单位，特别是新组建单位、整合主体单位和兼并重组矿井要成立安全生产委员会或安全生产领导小组，组织、研究、部署本单位安全生产工作，专
10、项研究重大安全生产事项,制定、实行加强和改善本单位安全生产工作的措施。17、各单位要依法设立安全管理机构，配齐安全生产管理人员和专业技术人员。各整合主体单位和兼并重组矿井，要按照规定完毕机构组建和人员配备工作，六大主力矿井要按照集团公司规定，推动人力资源对口增援新建矿井和兼并重组矿井工作,保证各项工作有效开展。18、各单位要制定有关规定,明确基本的岗位资质规定，着力培养一批业务精、技术硬、素质高、凝聚力强、战斗力强的基本骨干队伍，为公司转型跨越发展提供良好的人力资源保障。19、强化安全自主管理。认真总结和推广有效的安全管理方式措施,鼓励各单位在严格执行集团公司基本安全管理制度的基本上，针对本单
11、位实际状况，发挥各自优势,体现管理风格，形成独具特色的安全自主管理模式。20、提高公司安全生产原则化水平。严格执行安全生产法律法规和行业规程原则，积极推广应用公司安全生产原则化基本规范(AQT006-)。基本规范是安全生产行业原则之一,采用国际通用的筹划、实行、检查、改善、动态循环的现代安全管理模式。公司通过自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，更好地增进安全绩效的持续改善和安全生产长效机制的建立。各单位要把推广应用基本规范作为开展“安全生产规范化建设年”活动的一项重要内容来抓。要组织力量编制符合集团公司安全生产实际的安全生产原则化手册，在全集团公司范畴内逐渐推广。进一步加大安全
12、生产原则化建设投入,积极组织开展岗位达标、专业达标和公司达标的建设活动，持续巩固达标成果，实现全面达标、本质达标和动态达标。（五） 规范应急救援体系21、完善应急救援体系。根据国有大矿、资源整合矿井和非煤单位的分布状况,相应急救援机构和创伤急救网络体系进行重新规划，建立区域应急救援中心和创伤急救中心，完善应急救援和创伤急救网络建设。救护消防中心、总医院（医疗集团）要在充足调研的基本上，制定具体实行方案，认真组织实行。对远离集团公司本部和区域中心的单位，要与本地应急救援机构和医疗机构签订救援合同和急救合同。安监局、总医院（医疗集团)要牵头组织开展创伤急救知识培训，为基层单位培养一批可以纯熟掌握急
13、救知识和技能的骨干队伍,减少和减少事故对员工的伤害。2、加强应急管理。各单位要修订完善应急救援预案，加强应急救援队伍建设，抓好培训和演习，贯彻救援物资和装备,建立救援物资装备的储藏调配系统,保证救援物资和装备可以科学、合理、规范、便捷使用。完善互相协调的应急解决机制,严格应急值守，做好预报、预警和避免工作,提高突发事件的应急处置能力。(六)规范检查考核体系23、强化安全监督检查，坚持“分级负责,分级管理;越级调研,越级检查”，充足发挥各子分公司、各生产矿井的自主管理作用，各板块管理机构的安全监管作用，各业务处室的业务监督检查作用,各级安监部门的综合安全监察作用，强化业务部门的业务保安作用,实现
14、动态检查与静态检查相结合，自检、专检与互检相结合，保证安全生产。4、强化动态安全监察,实现检查规范化、程序化，对检查中发现的重大问题,要下达检查文书,按规定进行惩罚。加大对整合主体单位和兼并重组矿井的安全监察力度,保证兼并重组矿井安全生产。2、严格执行矿领导带班制度和非煤单位领导定期巡检制度，完善制度,规范记录,及时公示，强化考核，保证获得实效。26、强化安全评价考核。严格安全目的管理,深化安全绩效评价考核，考核成果按规定纳入各单位的经营业绩考核和经营业绩评价中,与各单位工资总额和领导班子年薪挂钩，与领导及班子成员帽子挂钩。对生产矿井实行安全长周期考核,及时表扬兑现，鼓励矿井强化安全管理,实现
15、安全生产更长周期。集团公司对各子分公司领导班子和机关处级人员继续实行安全风险抵押考核。27、加大安全奖惩力度。集团公司按吨煤元提取设立安全基金,用于集团公司安全风险抵押考核奖励、矿井安全长周期奖励、安全管理创新奖励和安全特殊奉献奖励。各生产矿井要按不少于工资总额的10提取安全基金，用于安全绩效评价考核奖励和安全风险抵押考核奖励等,继续实行安全构造工资考核。各非煤子分公司按不少于工资总额的1%提取安全基金,自行制定考核措施,用于本单位的安全风险抵押考核奖励和各项安全奖励。、各整合主体单位要制定考核措施,加大对各兼并重组矿井领导班子的考核力度,安全考核要占到总收入的8。考核措施要报安监局备案。四、狠抓五项重点工作(一）狠抓煤矿重大灾害防治29、加强煤矿重大灾害防治工作，各单位要结合自身实际,制定重大灾害防治方案,稳步实行。0、狠抓瓦斯治理和煤与瓦斯突出防治工作，坚持“先抽后采、以风定产、监测监控”瓦斯治理十二字方针,强力推动“采煤采气一体化”和“三级瓦斯治理模式”，实行区域递进式瓦斯抽采。加强矿井通风系统、瓦斯抽放系统、监测监控系统建设,全面构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系,严格贯彻瓦斯防治
