第五章安全监理内业工作要求

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1、第五章 安全监理内业工作要求第五章安全监理内业工作第一节安全监理内业工作基本要求和内容安全监理的内业工作是安全监理工作中一项十分重要、必不可少的工作，是整个监理内业工作的重要组成部分。建立和健全监理记录与报告是做好安全监控，全面有效的执行 监理合同、履行好监理安全职责的重要工作。安全监理的内业，不仅是安全监理在实施交通建设工程监理管理过程中留下的重要依 据；在工程建设中，一旦发生安全事故，安全监理的内业还是追溯安全监理工作，寻找事 故原因，分析事故责任的重要凭证。安全监理的内业，它反映了工程建设的实施情况，反 映了安全监理的工作情况，是全面总结交通建设工程安全监理经验的重要部分。一、安全监理的

2、内业工作基本要求安全监理的内业所使用的表式应力求与施工监理规范常用表格统一，安全监理的内业所记述的内容应该客观、务必数据可靠、措词准确；在文字上要求字迹端正、清晰；在时 间上必须迅速、及时。安全监理的内业资料应分类存放。各类资料应做卷内目录。安全监 理的内业由安全监理人员和相关专业监理人员协作完成。二、施工现场安全监理内业资料一般应包括下列内容：1监理工作计划中的监理方案；2安全监理专项实施细则；3安全例会纪要和工地会议纪要中的监理内容；作指令;5工程暂时停工指令及复工指令；6专项安全施工方案报审材料；7承包单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员资格 报审资料；8施工

3、分包单位的资质（含安全生产许可证和主要负责人、项目负责人、专职安全管 理人员的安全资格证）报审资料；9大、中型施工机械、安全设施验收报审资料；10施工现场安全监理检查记录；11安全监理日报；12监理月报中的安全监理内容；13安全监理专题报告；14安全生产事故调查处理及报告资料；15监理工作总结中安全监理内容。安全监理方案、细则和施工组织设计、方案审核相关内容已在第三章第二节详细阐述 过，本章着重对安全监理人员在教育培训和交底工作、编制监理月报和日报、对专项安全 方案审核和过程检查以及日常安全检查、巡视工作、会议和隐患处理等内业工作内容进行 介绍说明第二节培训与交底记录、监理工程师安全教育培训记

4、录1、 现场监理工程师和安全监理经过交通部监理岗位培训（现场须备存培训证复印件）；2、 针对现场安全施工的特点和难点（主要是对重大危险源的监控），由监理工程师或安全监理人员对现场所有监理人员进行安全施工技术规范中强制性条文要求和岗前安全教育，提高监理人员自身的安全保护意识和管理知识，并留有记录、监理安全工作交底记录1、监理工程师在第一次工地例会上应将监理方案中的监理相关的工作内容、工作制 度、工作程序、监理工作过程中的有关用表、以及对开工审批、监理日常检查、机械设备 和安全设施核查、特殊作业人员进场认可、安全生产和文明施工措施费用的中间计量等要 求向承包单位进行交底，并将此内容在会议纪要中反映

5、。2、监理工程师在危险性较大的分部分项工程开工前，应将专项安全监理实施细则中 的相关内容向承包单位进行交底（可用书面签认或召开专题会议形成会议纪要）。三、检查承包单位的安全交底记录监理工程师或安全监理人员对承包单位所进行的安全技术交底的记录资料定期或不 定期组织检查，并做好相关记录，一般通过安全监理检查记录、工作指令、监理日报和监 理月报中予以体现。第三节安全监理的月报、日报一、监理月报监理月报是监理工程师在一个月中， 根据工程建设施工现场的实际情况，将工程费用、 进度、质量、安全、文明施工等综合情况，以报告书的格式向建设单位和有关主管部门上 报的月度书面报告。1、监理月报中的安全监理工作主要

6、内容：施工现场安全情况评述： 本月施工现场的主要风险源，风险点及控制、预防措施实施情况 承包单位在施工现场投入的大、中型机械设备的数量和施工现场主要工种（岗位） 作业人数及安全管理人员到位情况。 承包单位在施工现场执行安全法律及国家和地方以及行业有关安全生产强制性条文的情况 现场安全施工状况及对安全问题和隐患的处理情况。 承包单位对施工现场安全管理的其他有关情况。监理执行情况 本月中，安全监理的工作开展情况（方案审批、交底告知、分包单位安全资质及机 械、人员等各类材料报审、安全检查等）； 监理对所发现的安全问题或隐患的处理和采取的措施（包括口头指出、签发工作指 令、工程暂时停工指令等）。安全监

7、理下一个月的工作计划。二、安全监理日报安全监理日报是专职安全监理工程师在一天中执行安全管理工作情况的记录，其实质 为专职安全监理工程师的监理日志应记录的内容，其他监理工程师在监理日志中也应反映 该部分的内容。安全监理日报也是安全监理内业中可追溯检查的最具可靠性和权威性的原始记录之。1、安全监理日报的主要内容天气记录。天气记录一般以工程建设所在地附近的气象站所报的记录为准。天气记 录应视工程建设的实际情况确定所记录的内容；承包单位在施工现场投入的人力、材料、机械设备的详细情况；施工现场的安全状况；发现的安全隐患及处理措施（口头指令或书面指令情况）；其他监理工作活动记录;上级部门检查情况等。2、监

8、理的日报要求执行监理内业工作基本要求；安全监理人员应当天完成记录；安全监理的日报应交监理工程师审阅签字第四节 方案审核、验收复核记录建设工程安全生产管理条例第十四条规定：“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合强制性标准。工程监理单位在实施监理工作 过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求承包单位整改；情况严重的，应当要求承包 单位暂时停止施工，并及时报告建设单位建设单位。承包单位拒不整改或者不停止施工的， 工程监理单位应当及时向有关部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规 和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任”。因此监理

9、工程师 在方案审核和过程中验收复核工作就尤显重要。一、监理工程师应审核的方案种类1、施工组织设计监理工程师应审核施工组织设计中有关安全隔离、安全围护、文明施工、施工现场防 火、防爆技术措施及季节性等安全技术措施；审核施工现场临时用电方案、管线安全保护 方案和道路交通安全方案。2、专项安全施工方案对下列施工作业项目，在工作量超过一定规模或危险性较大时，承包单位须编制专项 施工方案。专项施工方案应经承包单位技术负责人审核。监理工程师应对专项施工方案进 行审核，专项施工方案须经监理工程师批准后实施。基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；有关部门规定的其

10、他危险性较大的工程。3、结构复杂、危险性大的施工作业项目的专项方案监理工程师对下列结构复杂、危险性大的施工作业项目的专项方案除了进行审核外，还应督促承包单位组织专家进行评审、论证，并报有关部门备案。基坑开挖深度超过5m的基坑、沟槽或深度未超过 5m地质情况和周围环境较复杂 的基坑、沟槽，如对邻近的重要管线或管线复杂地段重要的建筑物构成危险或流沙土质等；地下暗挖工程；模板支撑系统其高度超过8m，或者跨度超过18m，或者施工总荷载大于10KN/m2, 或者集中线荷载大于15kN/m 2的模板支撑系统等高大模板工程；桥梁单跨大于等于50m的桥梁工程；大于等于50t的吊装作业。4、安全生产事故应急救援

11、预案承包单位应根据建设工程项目的实际情况，按照预案编制导则组织制订并实施安全生 产事故应急救援预案，并经项目主要负责人签字。监理工程师应对承包单位安全生产事故 应急救援预案进行审核，并经总监理工程师批准后生效。安全生产事故应急救援预案应报 送建设单位备案。二、监理工程师在方案审核和过程中验收复核方面的安全工作要求1、监理工程师在对承包单位所上报的各项专项安全方案进行审查时应做到如下几点： 重点对各项方案中技术措施的针对性、编制内容完整性、强制性标准的合规性以及承包单位内部审批的程序性进行审核（可参见“第三章第 2节）专项安全施工方案经专业监理工程师进行审查后，应在报审表上填写监理意见，并 由总

12、监理工程师签认。2、监理工程师同时根据已批复同意的专项安全方案，在开工前编制相应的专项安全监理实施细则，报总监理工程师批准后实施（安全监理细则编制内容详见“第三章第2节”3、监督、检查危险性较大的分部分项工程专项安全施工方案的实施专项安全施工方案实施时，首先应查清承包单位专职安全生产管理人员是否到岗。对专项安全施工方案的执行情况每天至少监督检查一次，对监督检查的控制点实施 必要的监视和测量。发现不符合专项安全施工方案要求或发现安全事故隐患，应向总监理工程师报告， 采取发监理通知单、暂停施工令或向建设单位及经其授意向有关主管部门报告的手段及时 处理，并首先从承包单位安全生产保证体系上查找原因。第

13、五节安全检查记录、监理工程师对安全检查工作的要点在工程项目建设中，监理工程师对承包单位实施安全检查是监理的主要工作之一。监 理工程师在安全检查中，要讲究方法与效果的统一，目的与结果的统一。随着科学技术的 进步与发展，监理工程师用科学发展观统领监理的工作十分重要。监理工程师在实施安全检查的过程中要准确运用标准化，检查方法科学化，检查程序 规范化。具体要求如下：1、安全检查对象的确定应本着突出重点的原则，对危险性大、易发事故、事故危害 大的分部分项工程、部位、装置设备等应加强检查。施工现场一般应重点检查：如施工过 程易发、多发的事故（如高处坠落、触电、物体打击、机具伤害和坍塌等“五大伤害事故） 的

14、部位、环节中可能发现的异常状态（如深基坑开挖、脚手架搭拆、起重吊装、隧道开挖、 预应力张拉作业、爆破作业过程等）。2、在检查目的的前提下，列出检查的项目、检查的内容、检查的重点；3、作好检查前的准备：（1）掌握检查标准、规范；（2 ）检查所用的仪器、工具以及照相机、摄像机等；（3 ）检查所用表式；（4 ）检查人员的组织、分工。4、安全检查工作的程序（1）实施检查；在检查中，凡有即发性事故隐患，检查人员应当即对即发性事故隐患范围责令停工， 并报告总监理工程师。被检查单位必须立即整改。(2 )作好检查记录；检查记录是安全评价的依据。检查记录要客观、具体。特别是对安全隐患的记录，要 详细记录隐患的地

15、点、位置、隐患的危险性程序、对隐患的处理方式及处理意见等。(3)对安全检查情况的进行安全评价。检查情况综合化、要进行全面而又细致的分析，并进行安全评价。安全评价要采用定 量、定性的方法。安全评价中要有如下内容： 已达标的项目； 基本达标的项目；对基本达标的项目，要列出有待改进或完善的方面。 没有达标的项目；对没有达标的项目，要列出需要整改的具体内容。同时，签发工作指令。 复查和消项；监理工程师对承包单位的整改情况应进行复查、消项。如果在复查中发现承包单位未 进行整改或虽然整改仍未达标，则要求承包单位继续整改，直到达标。检查结果应向总监 理工程师汇报。尤其是在检查中所发现的没有达标需要整改的项目以及有待改进或需要完 善的方面。遇有拒不整改或未进行整改谎称已进行整改的现象，除了向总监理工程师进行报告 外，还需以专题报告形式向建设单位甚至上级安全监督管理部门报告。二、对监理安全检查记录资料的管理要求1、执行监理安全内业工作的基本要求2、安全检查资料应分类(1 )建设单位或上级有关部门检查记录；(2) 监理工程