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1、国土资源厅依法行政工作总结根据关于开展20年度依法行政考核自查工作的通知（黔法办202号）工作安排，经认真自查并受朱立军厅长的委托，现对照贵州省20年度依法行政考核指标体系将我厅20年度依法行政工作开展情况报告如下：一、坚持依法行政，推进国土资源管理工作成效突出在省委省政府领导下，省国土资源厅高度重视依法行政工作，深入贯彻落实国务院依法行政实施刚要、国务院关于加强法治政府建设的意见、贵州省人民政府关于加强法治政府建设的意见、贵州省20年依法行政工作要点，认真执行土地管理法、矿产资源法、测绘法及其相关法律法规和国家、省政府有关国土资源管理的政策，在全省国土资源系统全面推进依法行政，认真落实“加速
2、发展、加快转型、推动跨越”的主基调和重点实施工业强省、城镇化带动两大战略，为促进全省经济“增长较快、投资增长、活力增强、民生改善、环境趋优”的良好态势做出积极努力，取得了突出的成绩。切实落实保障发展的要求，为全省经济社会快速发展作出了突出贡献。我厅在多项业务工作中获得国土资源部、省人民政府的表彰鼓励，厅长朱立军同志被选为党的十八大代表、省委委员。（一）土地管理方面，我厅在面临经济快速发展、建设用地需求呈现“井喷式”增长形势下，迎难而上、善治善为，积极作为，提出了“规划先行、计划管控、盘活存量、节约集约、把握时序、开发山地”的土地管理新思路，真抓实干，破解难题。一是坚持依法管理土地，在全省广泛开
3、展土地管理法律法规宣传，认真组织编制实施土地利用总体规划，加强土地用途管控，严格年度计划管理，努力争取国家多方面支持。今年国家初次下达我省20年度新增建设用地计划指标11.03万亩、农用地9.28万亩、耕地6.15万亩，分别比上年度初次下达数增加1995亩、20340亩和6450亩，特别是新增建设用地占农比达83.13%、占耕比达55.76%，比去年大幅度增长；二是科学管理用地指标，积极创新土地利用方式。创新利用方式，通过低丘缓坡和增减挂钩试点、调剂用地、补办完善用地手续、闲置用地处理等多种方式，进一步加大对存量闲置土地的清理处置力度，缓解了当前新增建设用地压力。今年，我省作为国土资源部批准的
4、首批低丘缓坡利用试点省份，继续开展城乡建设用地增减挂钩试点，已获一期5万亩低丘缓坡利用建设用地指标和1.6万亩增减挂钩周转指标，并将省级土地利用总体规划预留的70平方公里机动指标分解下达各地，解决园区建设用地规划指标不足的问题，确保“两加一推”工业项目、园区和开发区用地计划高于总计划的35%。三是按照贵州省土地整治条例等法规规定，大力推进“节约、集约用地”，严格执行耕地占补平衡制度，积极开展土地整治，组织实施工矿废弃地和灾毁土地的复垦，大力提倡“向山要地”、“建设工业梯田”，推进未利用山地的开发利用，19月，我省共备案土地整治项目712个，总规模20万亩，总投资5.55亿元，新增耕地14万亩，
5、新增耕地指标节余57万亩。四是在严格保护全省47块万亩大坝的基础上，全面启动5000亩以上坝区耕地调查评价工作。五是按照省委省政府领导要求，结合农村土地所有权和农村集体建设用地使用权的确权登记颁证工作，积极推进农村土地管理（农村土地产权）制度改革试点，努力促进农村土地“还权赋能”、“集约经营”、“高效产出”、“造福于民”。六是积极推进建设占用耕地耕作层剥离利用的试点工作，从管理层面和技术层面加强了耕作层剥离利用的研究和组织实施，做到既保障地方工业建设用地需求，也切实保护宝贵的耕地资源，努力解决山区建设用地资源匮乏的难题，得到省委省政府和国土资源部的高度肯定。截止20年9月24日，省政府批准土地
6、231宗，面积11万亩，同比增长82%；新增建设用地9.87万亩，同比增长85%。其中：工业批次用地82宗，面积4.32万亩，同比增长48%，占20年批次用地面积的40%；新增工业建设用地4万亩，同比增长49%。（二）矿政管理方面，深入贯彻执行省委省人民政府关于矿产资源配置体制改革的意见（黔党发2018号）精神，结合我省经济发展需要，按照“系统规划、整装勘查、合理配置、有序投放、集约开发”的原则将全省共划分为4个国家规划矿区和5个国家规划矿区之外矿区，已设探矿权195个，拟设探矿权130个，已设采矿权1780个，拟设采矿权190个。20年，国土资源部批准我省年度计划投放计划煤炭探矿权22个、划
7、定矿区范围34个、采矿权28个，为我省煤电钢、煤电铝、煤电化、煤电磷“四个一体化”提供资源保障。我省在认真组织实施国家地质找矿“358计划”的基础上，按照“能快则快、又好又快”的要求，制定实施我省地质找矿“246战略行动”方案，在全省范围内确定8个重点找矿区域，实施优势矿产资源找矿突破行动，已成功实施了全国第一口超千米页岩气战略调查井“岑页-1井”压裂产气工程，并实现试气点火，开创了能源矿产多样化进程；务正道地区铝土矿整装勘查项目已累计新增获得铝土矿资源储量1.2亿吨，预计至2013年底累计新增资源储量1.5亿吨。积极推进地质找矿工作取得良好进展。（三）围绕今年各项中心工作，我厅开拓创新、善治
8、善为，各项基础工作不断夯实；保障性住房土地供应、基础公益性和民生工程建设用地供应、矿产资源勘查开采、地质灾害防治、测绘地理信息管理等方面的保障能力不断提升，对全省经济社会发展的综合保障能力大大提升；机关作风转变 “简、优、快、争” 四字承诺全面兑现；深入推进“创先争优”、“扩权强县”、“行政复议规范化建设”等专项活动，加快“一张图”建设，全面落实“保发展、保红线、保民生、保廉洁”的工作要求。确保20年度省委省人民政府部署的50项重点工作任务全面完成，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。二、推进依法行政，全面完成依法行政各项具体任务（一）加强对依法行政工作的组织领导和督促检查方面1、建立健全依法
9、行政工作领导机构及协调机制。20年，随着厅领导的调整，厅依法行政组织领导机构也及时作了相应调整，成立了以厅党组书记、厅长朱立军同志为组长，分管厅领导董晓峰总规划师为常务副组长，其他厅领导为副组长，相关处室负责人为成员的依法行政领导小组领导全厅的依法行政工作，领导小组组长履行第一责任人职责，对我厅推进依法行政工作负总责，领导小组下设办公室，办公室设在厅政策法规处，具体承担推进依法行政的日常工作。我厅始终把依法行政工作摆在重要位置，将依法行政工作作为促进和保障经济社会发展的重要推手，作为做好改革发展稳定工作的重要保障，作为检验国土资源管理工作成效的重要手段，并始终与改革发展稳定任务、各项国土资源管
10、理业务工作一起部署、一起落实、一起考核。每年的工作部署和年终目标考核中依法行政工作都是重要的组成部分和考核内容。在日常的依法行政工作中，充分发挥行政审批流程设置审查制度、网上会审制度、规范性文件审查备案制度、国土资源重大违法案件审理委员会制度、破坏矿产资源价值鉴定审核制度等一系列协调机制的作用，全面有机协调开展依法行政工作。2、认真部署依法行政工作，加强法治政府建设的具体任务和措施。国发2号文出台后，我厅迅速召开专题会议进行传达学习，通过召开院士专家座谈会、组成部省联合调研组等形式，先后6次“请进来走出去”对落实国发2号文件进行认真研究和细化部署，与国土资源部进行多层次对接，形成了部省“联创齐
11、争”深入贯彻落实国发2号文精神实施方案和支持贵州创新土地利用方式、加大计划指标倾斜等七项建议成果的贵州省调研报告。同时，贯彻省领导关于将国发2号文相关内容“项目化、资金化”的要求，拟定报部项目91个争取支持，预计今年落实中央财政投入资金将大幅度增加。研究制定了贵州省国土资源系统依法行政规划（2011年-2015年）和20年度依法行政工作计划指导和推动全系统的依法行政工作。3、落实依法行政报告制度。我厅及时向省人民政府和国土资源部报告年度依法行政工作，结合业务工作实际，认真分析国土资源依法行政工作，按时呈报和发布依法行政年度报告，全面、准确、客观地反映我厅依法行政的总体情况。4、加强对下级国土资
12、源部门推进依法行政工作的督促指导。为进一步加强对依法行政工作的督促指导，今年5月，我厅召开了全省各市（州）国土资源局和各开发区国土资源分局参加的依法行政、案件评查及政策法规培训会议，会议贯彻了全国和省依法行政工作会议精神，提出了今年国土资源依法行政工作的具体要求，对全省国土资源系统依法行政和案件评查专项检查工作进行了部署并创新性地提出开展依法行政交叉评查。9月，省厅在各市、州自查和交叉检查的基础上，抽调各市、州人员组成三个组，集中对9个市（州）国土资源局的依法行政工作进行了交叉评查，对照贵州省国土资源行政处罚案卷评查评分标准、贵州省国土资源适用一般程序行政许可案卷评查评分标准、贵州省国土资源系
13、统依法行政考核指标和评分标准，对各地依法行政和行政执法案卷进行了综合检查、评查，一方面加强了依法行政督促指导，另一方面也促进了各市（州）国土资源部门相互学习，对强化依法行政意识、提高依法行政水平起到了积极作用。5、加强对依法行政工作的考核。在今年的依法行政交叉检查工作中，我厅建立了完善的考核指标体系，细化了依法行政的具体内容，强化了依法行政工作与贯彻落实国发2号文件国土资源业务工作的密切联系，并将依法行政考核纳入了本部门的目标考核、绩效考核评价体系。（二）转变政府职能，创新政府行政管理方式，努力优化发展环境方面6、深化行政审批制度改革。继续深化行政审批制度改革，按照贵州省省直机关行政职权目录我
14、厅现有：行政许可事项12项、非许可审批事项10项、行政服务事项31项、行政处罚133项。我厅在“精减行政审批项目、完善审批流程、创新审批方式、规范审批行为”的基础上，加快建立“权责明确，行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法体制，按照“扩权强县”和“简、优、限”的要求，研究出台了贵州省国土资源厅扩大县（市、特区）经济管理权限实施方案、贵州省国土资源厅提高利用外资、招商引资项目行政审批效率实施方案等一系统的配套措施，将行政职权清理成果落实到位。经过清理，我厅执法事项精简幅度明显，该合并的合并，该下放的下放，该取消的取消，减少了审批环节，简化了审批程序、缩短了办事时限，审批项目全部纳入省监察厅的
15、“联网监察”系统，实现了我厅贯彻落实省人民政府行政审批制度改革要求的工作目标，达到了省政府的清理要求。7、建立健全公共服务体系。我厅高度重视信息化、网络化的公共服务体系建设，率先在全国国土资源系统开展信息化建设，经过多年努力，已建成了包含全部国土资源管理业务在内的省、市（州）、县三级国土资源电子政务网络体系，厅电子政务中心和“贵州省国土资源厅”门户网站作为我厅对外服务的窗口和政务平台，经过多年建设已逐步完善，我厅门户网站设置办事服务专栏，下设在线办事、服务指南、信息查询等二级子栏目，极大地方便了公众通过门户网站咨询办理业务和查询办理结果。20年，网站互动栏目开通以来，已受理在线咨询559件、厅
16、长信箱199件、举报信箱94件、电子信访77件，相关处室在规定时限内全部给予了答复，回复率达100%。8、大力推进政府信息公开工作。认真贯彻执行政府信息公开条例、国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见，大力推进国土资源政府信息公开工作。一是贵州省国土资源厅国土资源政府信息公开指南、贵州省国土资源厅政府信息依申请公开暂行办法、贵州省国土资源厅政务信息公开责任追究制度等一批符合国土资源管理特点的政府信息工作制度逐步建立健全，省级国土资源政府信息公开制度体系初步建立，继续将政务公开、政府信息公开列入对9个市级国土资源局和12个国土资源分局的考核目标，大力推动国土资源政府信息公开工作规范化建设，着力发挥政府信息公开在国土资源管理中的政策宣传、依法告知、舆论引导、环境营造的重要作用。二是通过门
