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1、档案管理制度一、 总则 集团的各项档案资料是集团行政办公和经营活动中不可缺少的要素。为规范集团档案管理工作并保证档案的完整性及保密性，理顺工作程序，明确工作职责，杜绝资料流失，特制定本制度。 1、凡集团总部各部门、各分子公司在工作活动中形成的，具有查考利用价值的文件材料，必须按规定定期向集团行政人事部提交备份，从而保证集团行政部作为集团档案管理对口部门档案资料的完整性、延续性、真实性。2、集团总部行政人事部负责集团档案管理、文书立卷的工作，并对各分子公司档案管理工作进行监督、指导。各分子公司负责人应重视本单位文件资料的管理和文书立卷工作，配备专职或兼职人员负责此项工作。二、归档范围1、凡是反映
2、公司工作活动、具有查考利用价值的文件材料（公文、电报、传真、图表、电子版资料、书信、报刊、录音、录像等）均属归档范围。2、公司设立、变更的申请、审批、登记以及终止、解散后清算等方面的文件材料3、公司股东会、董事会、监事会形成的文件材料；4、资金借贷、业务往来方面的文件材料（含合同、重要报表、银企联系函件等）5、政府、项目批文、合同；6、公司制度体系、会议纪要、内部发文（包含总经理批示后的各项工作流程、公司决定等）；7、工程进度计划控制文件（含各业务单位往来函件等）、工程初设、修改、竣工图纸；8、各分子公司及集团总部各部门年度工作计划及资金计划；9、公司签定的各类合同（含商品房买卖合同）；10、
3、公司有效证照、证件、印章；11、具有法律效力及保存价值的文件；12、公司重要的会议材料，包括会议的通知、报告、决议、总结、领导人讲话、典型发言、会议简报、会议记录等；13、员工电脑中与公司有关的电子版资料、文件等；14、集团、各分子公司获得的社会荣誉资料；15、其他有必要归档管理的资料。包括声像形式记录下来的对公司经营活动产生作用的各种资料，上级领导、名人、友人、协作单位提供和赠送的题词、书画、文献资料、有纪念意义的各种工艺制品等。三、立卷归档要求1、集团行政人事部应即时做好档案归档分类保管；各分子公司应在每季度最后一天以前将上季度办理完毕、需归档的文件材料整理、立卷，向集团行政人事部提交备份
4、。2、集团各部门应及时向行政人事部移交发生的档案材料，如有些材料还需使用，也应先按立卷归档后再办理借阅手续；各分子必须严格遵守归档制度，不得无故延期或不交应归档的备份文件材料。3、各分子公司向集团行政人事部提交备份档案时，要严格履行移交手续，按文件材料分类造册，随移交备份档案提供两联清单，注明移交人，待总部行政人事部专人签收后各留存一联清单备查。4、归档案卷的总要求是：遵循文件材料的形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，区别不同价值，便于保管和利用。具体应做到下述几点：（1）归档的文件材料种类、份数以及每份文件的页数均应齐全完整。（2）在归档的文件材料中，应将每份文件的正件与附件、印件与定稿
5、、请示与批复、转发文件与原件、多种文字形成的同一文件立在一起，不得分开；文电应全在一立卷。（3）卷内文件材料应区别不同情况进行排列，密不可分的文件材料应依序排列在一起，即批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；（4）卷内文件材料应按排列顺序依次编写页号或件号。装订的案卷，应统一在有文字的每页材料正面的右上角、背面的左上角填写页号；不装订的案卷，应在卷内每份文件材料的右上方编号，图表和声像材料等也应在图表上或声像材料的背面编号。（5）按各类档案资料的保密级别、保存期限，案卷必须以规定的格式逐件填写卷内文件目录，对文件材料的题名不要随意更改和简化；没有题名应拟写题名，有的虽有题
6、名无实质内容的也应重新拟写：没有责任者、年、月、日的文件材料要考证清楚，填入有关项内；卷内文件目录放在卷目。（6）声像材料应用文字标出摄像或录音的对象、时间、地点、中心内容和责任者。四、 档案保管期限1、文书档案的保管期限定为永久、长期和短期三种。长期为十六至五十年左右，短期为十五年以下，三年以上。2、确定集团档案保管期限的原则（1）凡是反映公司主要职能活动和基本历史面貌的，对本公司有长远利用价值的档案，列为永久保管。（2）凡是反映公司一般活动，在较长期时间内对公司工作有查考利用价值的文件材料，列为长期保管。（3）凡是在较短时间内对公司有参考价值的文件材料，列为短期保管。五、档案保密级别1、档
7、案分一般档案和有密级档案两类。档案密级分为绝密、机密二级。档案的密级由档案提交人提议， 行政人事部经理核定密级。 2、有密级档案只许在档案室翻阅，不许带离本室；有密级档案复制时，需经办公室主任（行政人事部经理）及副总以上领导批准。 3、有密级档案只限归档人使用，其他人员使用需经办公室主任（集团行政人事部经理）及副总以上级领导批准。 4、对已到保密期限的档案要请相关部门领导和办公室主任（集团行政人事部经理）鉴定解密，对解密档案作一般档案管理，及时提供利用。六、档案的借阅1、各部门因工作需要，借阅本部门的业务档案需经本部门领导批准，然后到档案管理员处填写档案调阅登记簿，方可借阅。2、公司各部门借阅
8、非本部门的业务档案须经档案所属部门同意或办公室主任（集团行政人事部经理）批准。3、借阅档案必须严格履行登记手续，归还的档案要进行检查、清点，并在登记薄上注销。4、借阅档案的人员，不得泄密、涂改、折散、转借复印和携带档案外出，如有特殊情况需要转借或携带档案外出时，须经办公室主任（集团行政人事部经理）批准。 5、有密级的档案调阅、复制时均需办公室主任（行政人事部经理）及副总以上领导批准。6、借阅的档案用完后，应及时归还，借用时间一般不得超过十天。7、借阅人对档案要妥善保管，不得遗失。8、凡借阅的档案、文件一律不得私自复印，如工作需要，应按公司有关保密规定办理。七、电脑档案的管理1、 所有员工使用的
9、电脑必须指定专门的区域存放公司相关的文件、资料，在指定存放区域里设定工作人员专用文件夹，使用电脑工作人员将各类文件、资料在该文件夹中设定子文件夹分类存放。2、各分子公司办公室主任（集团行政人事部经理）即为电脑档案管理责任人。公司所有员工须到电脑管理责任人处对存档电脑区域、文件夹名称进行如实登记；各电脑档案管理责任人须定时对本单位的电脑按照登记存放区域进行检查。八、档案的鉴定与销毁1、集团行政人事部定期对所保存的档案进行鉴定，对于保存期限已满的档案材料，按规定进行销毁。2、档案鉴定工作由集团行政人事部经理主持，有关部门参加，组成档案鉴定小组，对被鉴定的档案进行逐件审查，提出存毁意见。 3、档案材
10、料鉴定小组审定，并经集团总裁批准后，方可销毁。4、销毁档案材料，要由二人以上并在指定地点进行监销，监销人要在销毁清册上签字。九、罚则1、集团各分子公司凡违反本制度，无故延期或不交应归档的备份文件材料的，一经发现，限期上交，经催交仍拖延不交的，除责令其文件部门负责人和单位领导写出书面检查外，各罚款100元500元，并予以集团内通报批评。2、集团所有员工凡违反制度第六条第4项，泄露公司档案秘密的，涂改、拆散或未经办公室主任（集团行政部经理）批准转借、复印或携带档案外出的，视具体情况，对其部门领导和当事人各罚款500元1000元，并予以通报批评；如造成恶劣后果者，视情况严重程度追究其法律责任。3、集
11、团所有员工凡违反本制度第六条第6项，不按借阅期限归还的，限期归还并责令其当事人写出书面检查。4、集团所有员工凡违反本制度第六条第7项，遗失档案的，应立即报告，如因遗失档案，泄露公司商业秘密，造成恶劣后果者，视情况严重程度追究其相关责任。5、档案管理员丢失、规范档案调阅流程或擅自提供泄漏档案机密，应根据情节轻重，给予纪律处分及相应罚款，直至依法追究法律责任。6、集团所有员工凡违反本制度第七条，不按规定存放电脑档案，不按规定接受检查者给予相应的纪律处分及罚款。十、附则 1、本制度自2007年9月1日生效。2、本制度由集团行政人事部负责解释。3、各子公司应根据本制度，结合本单位的实际情况，制定具体实
12、施细则。4、以往的相关规定与本办法不一致的，以本制度为准。十一、附件：集团各分子公司各部门存档及备案范围关于管理部文件管理规定本制度适用于公司收、发文件，公司文件的保存、销毁，以及公司文件的保密管理。1、本制度中所指的文件包括公司内部文件，上级主管部门下发的文件，业务往来产生的文件资料。2、责任部门及领导公司文件管理工作由公司办公室统一归口管理，受公司总经理领导。3、管理职能文件管理必须做到迅速、准确、保密，充分发挥指导工作、交流经验、上通下达的作用。4、接收文件管理4.1凡外来行政公文、重要电文、刊物、传真等文件，除要求公司领导亲启外，一律由公司办公室签收。4.2接到联系公务的电话，一律详细
13、记录电话内容， 4.3文件传阅速度，从送出至收回，一般掌握在24小时以内，至多不得超过两天，如超过上述时间，从第三天起公司办公室有权催办，防止文件积压在个人手中，贻误全盘工作。4.4为保证工作落实，遇有任务紧急、时间性强的文件，可越级传阅，即先送与落实文件指定任务的领导和部门然后送其他领导传阅。4.5收文处理程序4.5.1分类登记文件收到后，由公司办公室首先按既定要求进行分类并登记，分类要求为：中共中央及各部门、国务院各部委、省委各部门、省政府各部门、市委各部门、市政府各部门、市医药局、行业协会、兄弟单位、其他单位或部门、业务性传真、信函等。登记后附上公司专用文件处理标签，完整填写有关内容（内
14、容要求见专用标签），交由公司办公室经理批转。4.5.2批转由公司办公室经理根据文件内容确定公司对口主管领导或总经理，签写批转意见后返回办公室。4.5.3呈送主管领导由办公室根据经理批示，将文件送交总经理或主管副总经理批示。4.5.4批示由公司主管领导根据文件内容确定处理意见，并在文件处理签上明确表示后，返回办公室。4.5.5登记批示内容由办公室将主管领导批示内容进行详细、完整登记后，交承办部门。4.5.6文件分类处理由办公室根据领导批示将文件分为三类：重要文件、一般文件、传阅文件，然后进行相应文件处理程序。4.5.6.1重要文件处理程序重要文件进入催办、督办程序，该程序按催办、督办及结果报告制
15、度执行。4.5.6.2一般文件处理程序4.5.6.2.1执行由办公室根据经理批示，将文件送达有关承办部门，承办部门按文件内容及主管领导批示组织人员执行文件，在要求时限内做出执行结果返回办公室，并由办公室交总经理或主管副总经理。4.5.6.2.2审查由办公室经理对文件执行结果进行审查，审查内容为是否达到文件要求及主管领导批示要求。4.5.6.2.3存档由公司办公室将文件及执行结果按档案管理要求存档。档案管理要求见档案管理制度。4.5.6.3传阅文件处理程序4.5.6.3.1送达传阅由办公室将文件交由相应部门传阅，传阅结束后文件返还办公室。4.5.6.3.2存档由公司办公室将文件及传阅结果按档案管理要求存档。档案管理要求见档案管理制度。4.5.7收文处理的要求4.5.7.1 承办部门或人员要依据领导指示和文件内容、性质，抓紧处理。4.5.7.2 重要电文、传真、急件必须当日阅办，阅办完毕后退公司办公室存档，业务性便函由承办部门存查。4.5.7.3 两个或两个以上部门阅办的文件，要确定主办部门，主办部门接文后应主动与会办部门协商，在限期内拟办处理，如主、会办部门意见不一致时，应报告有关领导指示处理，不得拖延。4.5.7.4 带附件的公文办完后，附件应同原件一起退公司办公室存档，因工
