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1、在全市司法行政工作会议上的讲话 同志们：这次全市司法行政工作会议十分重要。会前，市委常委会专门听取了全省司法行政工作会议精神的汇报，并就如何贯彻省里会议精神，做好今年的司法行政工作提出了明确要求。2004年，全市司法行政系统紧紧围绕改革发展稳定的大局，牢固树立科学发展观，按照依法治市和建设“平安*”的要求，积极履行职能，不断开拓创新，为促进经济社会发展和维护社会稳定，提供了良好的法律保护和有力的法律保障。全市调解工作有效加强，“四五”普法深入推进，法律服务不断拓展，基层基础建设进一步夯实，机关效能建设和创“学习型机关”活动深入开展，队伍整体素质得到提高，各项工作都取得了新的成绩，涌现出了一大批
2、先进集体和先进个人。在此，我代表市委、市政府向辛勤战斗在司法行政基层第一线的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！下面，我讲三点意见：一、认清形势，进一步增强做好司法行政工作的责任感和使命感当前，司法行政工作既面临着良好的形势，也面临着新的挑战。必须从促进经济社会协调发展，提高党的执政能力，构建和谐社会的高度，充分认识做好司法行政工作的重要意义，切实增强责任感和使命感。首先，做好司法行政工作是推进衢州经济社会发展新跨越的必然要求。当前，我市正进入全面建设小康社会、实现经济社会发展新跨越的新阶段。过去的一年，我市深入实施“工业立市、借力发展、特色竞争”三
3、大战略，抢抓机遇，克难闯关，保持了经济社会发展的良好势头，社会政治稳定，人民安居乐业。今后几年，将是衢州重要的历史机遇期，克难闯关期，加快发展期。市委、市政府已初步确立了“十一五”期间我市经济社会发展的两大目标。即：跻身全国百强城市，建设全面小康社会。到*年把衢州打造成四省边际中心城市，与全省同步提前基本实现现代化。要实现这些宏伟目标，需要全市上下、各个方面的共同努力和不懈奋斗。司法行政机关作为政府的重要组成部门，必须在推进衢州经济社会跨越式发展中发挥应有的职能，作出应有的贡献。第二，做好司法行政工作是建设“平安衢州”的内在要求。建设“平安衢州”是市委、市政府根据建设“平安浙江”的总体部署，结
4、合衢州实际作出的重要战略举措，是实现衢州经济社会发展新跨越的重要保障。必须清醒地看到：我们正处在体制转轨、社会转型、经济结构转变的重要时期，经济主体多元化、分配方式多样化、利益关系复杂化，各种社会矛盾凸现，影响稳定的因素增多。突出表现在：一是人民内部矛盾日益凸显，特别是土地征用、城市拆迁、社会保障、劳资纠纷、企业改制等涉及群众切身利益的问题增多，不同群众待遇差距扩大的矛盾突出，容易引发大量的群体性事件。二是境内外敌对势力加紧渗透，“*”等邪教组织、地下宗教势力非法活动猖獗，对社会稳定存在潜在的威胁。三是刑事犯罪居高不下，社会治安形势不容乐观，社会管理和控制难度加大，诱发和滋生犯罪的各种因素大量
5、存在。司法行政部门是政法机关的重要组成部分，司法行政工作是维护社会稳定的重要工作。广大司法行政干部要充分认识自身肩负的重任，更好地履行职责，为建设“平安衢州”作出自己的贡献。第三，做好司法行政工作是构建和谐社会的客观要求。构建社会主义和谐社会是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的我国经济社会发展的新的战略指导思想，是对中国特色社会主义理论的进一步丰富和发展。胡锦涛总书记在最近举办的省部级领导干部专题研讨班上指出：我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。司法行政机关肩负着法律服务、社区矫正、法制宣传、法学教育、人民调解、法律援
6、助、司法鉴定、司法考试和刑释解教人员的安置帮教等职责，并对基层司法行政实行管理、指导和协调等工作，是实现民主法治、公平正义、安定有序的重要力量，是调整利益关系，为公民提供法律、正义、安定、秩序等基本公共产品的重要部门，也是提高社会管理水平，提高党的执政能力的重要体现。我们要从构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识做好司法行政工作的重要意义。以强烈的政治责任感和使命感，求真务实，开创司法行政工作新局面，努力营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。二、充分发挥职能，努力在建设“平安衢州”、促进社会和谐稳定中发挥更大的作用全市各级司法行政机关和广大司法行政干部要认真贯彻市委四届十五次全会精神，
7、紧紧围绕推进“三大战略”、建设“平安衢州”，认真履行法律保障、法律服务、法律宣传等职能，努力维护社会和谐稳定。重点要做到“三个新”：一是在维护稳定上有新举措。维护社会和谐稳定，是司法行政工作各项职能的集中体现。要创新和发展“枫桥经验”，积极预防和调处各类民间纠纷，防止矛盾激化。要切实加强以司法所、乡镇（街道）人民调委会为重点的基层基础建设，加强人民调解组织建设，进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，不断拓宽调解领域，努力提高调解质量和水平，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”，努力把各类矛盾化解在基层，解决在当地，消灭在萌芽状态。要加强基层基础建设。基层司法所要认真履行职能，协助当地党委、政府建立健全正
8、确处理人民内部矛盾的工作机制，共同做好矛盾纠纷排查调处等维护稳定的各项基础性工作。要把建立健全矛盾纠纷的预警机制、疏导机制，作为今年司法所工作的一项重要内容来抓。要加强对违法行为的教育矫治制度的建设。按照省关于开展社区矫正试点工作的通知要求，深入做好社区矫正试点工作，依法规范社区矫正工作的各个环节，确保试点工作健康有序地进行，为建立中国特色的社区矫正制度作贡献。要大力推进归正人员的安置帮教工作，最大限度地减少重新违法犯罪。要抓好重点对象的管控工作，实行动态管理，防止脱管漏管。积极动员和组织社会力量参与安置帮教工作，健全安置帮教网络。二是在法律服务上有新拓展。律师、公证、基层法律服务，司法鉴定和
9、法律援助是实现司法公正，维护公民、法人和其它组织合法权益的重要力量，在社会文明进步和市场经济体制日臻完善的进程中发挥着重要的促进作用。要坚持规范、拓展并举，坚持对法律负责与为经济社会发展服务、让人民群众满意相统一，切实解决普通群众寻求法律帮助难、经济主体寻求高层次法律服务难的问题，着力构建一个服务优质、秩序规范、管理科学的法律服务体系。法律援助是维护司法公正，保障公民尤其是社会弱势群体，合法权益的重要手段。必须高度重视，切实做好这项工作。要认真贯彻落实国务院及省法律援助条例，积极探索各种便民利民的方法和途径，努力做到“应援尽援”。要提高法律服务队伍的整体素质，充分发挥律师和基层法律服务工作者在
10、促进和谐社会中的作用。要完善律师的行政管理和行业管理相结合的管理制度，加强有效地管理，使律师工作更好地协助政府开展法律咨询，引导群众以合理合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾。要规范基层法律服务所的工作，重点为农业、农村、农民提供良好的服务，进一步促进农村基层的和谐稳定。司法行政机关要加强对法律服务队伍的监管和教育，严格遵守职业道德和执业纪律，严格遵守法律程序和工作秩序。要引导法律服务工作者为维护社会稳定和保护群众的利益做好工作，坚持服务为人民，保障司法公正做好工作。三是在普法和依法治理上有新成效。普法和依法治理是组织发动广大干部群众参与学法用法的法治实践的一项系统工程，在提高全民法律素质，推
11、进依法治市进程中发挥着重要的基层性作用。要大力加强与党和政府中心工作紧密相关的法律法规特别是完善社会主义市场经济体制方面法律法规的宣传教育。继续把公务员，特别是各级领导干部作为法制宣传教育的重点来抓，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力，妥善处理好各方面利益关系。深入开展“民主法治村”创建和“法律进社区”活动，通过基层依法治理的不断深化，把解决群众切身利益的工作纳入制度化、法治化的轨道。要进一步加强党委政府对普法和依法治理工作的领导，各级司法行政机关要切实履行好指导和组织普法和依法治理工作的各项职责。三、加强领导，为司法行政工作提供保障司法行政系统工作面广，战线长，任务繁重。要切实加强对司法
12、行政工作的领导，不断增强素质，提高能力，为司法行政工作提供有力保障。总的讲就是环境条件保障和素质能力保障。要切实加强司法行政系统建设，为做好司法行政工作提供环境条件保障。各级党委、政府要进一步加强司法行政工作的领导，把加强司法行政工作列入重要议事日程。今年市政府已将法律援助工作列入为民办实事十方面工作之一，同时又将做好人民调解工作及在基层建立法律援助工作站，为群众解决实际问题列入市委市政府年度重点工作，各级党委、政府和司法行政机关要认真抓好落实。要把司法行政基层基础建设放在突出的位置，加强基层基础建设，提升基层组织的战斗力。认真贯彻落实中央和省委关于加强“两所一庭”建设的要求，下大力气抓好司法
13、所建设。各级党委政府要给予重视和关心，尽力帮助基层司法所解决好房子、车子等基础设施和人员待遇问题，切实解决司法行政系统的实际困难和问题。要真正重视、真情关怀、真心爱护司法行政队伍，尤其要关心基层的同志，切实落实好从优待警的各项措施，为司法行政工作创造良好的外部环境和必要的物质保障。要努力提高司法行政队伍自身素质，为做好司法行政工作提供素质能力保障。做好司法行政工作，需要党委、政府重视，社会各界支持，但更重要的是要提高自身的素质能力，这是决定性的因素。要坚持政治建警、从严治警、素质育警，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍。要加强领导班子建设。领导班子要严于律已，发挥模范带头
14、作用，真正成为政治坚定、开拓创新、业务精湛、公正廉明、团结和谐的领导集体。要结合保持共产党员先进性教育活动，加强党员队伍的建设，不断提高广大司法行政党员干部的思想政治素质，保证司法行政队伍的政治本色。要深入开展机关效能建设，进一步转变工作作风，增强全局意识和服务意识，始终围绕党委、政府的中心工作做好服务。这里我还想强调一点：公、检、法、司、安都是政法机关的重要组成部分，在建设平安衢州，构建和谐社会中都具有不可替代的作用，广大司法行政干部要增强信心，求真实务，开拓创新，以出色的工作业绩为衢州的改革发展稳定作出应有的贡献，赢得社会的尊重和人民的满意。同志们，在全面实施“三大战略”、建设“平安衢州”
15、，促进社会和谐稳定的进程中，司法行政机关使命光荣、责任重大。各级司法行政机关和广大司法行政干部要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，开拓进取，奋力拼搏，努力推进全市司法行政工作再上新台阶，为推进我市经济社会快速发展作出新的更大的贡献！of accountability, redress of orders and prohibitions. Strengthening the honesty and self-discipline of leading cadres honesty in politics and education work, enhance leaders ability to resist
