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1、县司法局基层基础工作侧记七年破茧终化蝶XX县司法局基层基础工作侧记XX县司法局下辖17个基层司法所,2个副科级直属机构，7个内设股室，共有司法行政工作人员98人。近年来，该局党风廉政建设、社会治安综合治理等工作连续多年被评为市、县先进，各项业务工作都处于全省领先水平，司法行政目标管理综合考核自2021年以来已连续6年在全市夺魁，最近又荣获司法行政基层基础工作全国先进。然而，谁能想到，7年前，司法局曾是一个负债严重，超编过半，人浮于事，人心涣散的单位呢？又是什么让一个单位破茧成蝶？让我们循着该局7年来围绕“五字”做文章，落实“五抓”求效果的奋斗之路来寻找答案吧。一、注重一个“实”字，狠抓学习强素
2、质思想政治素质是立德之本，是搞好工作的基础。7年来，司法局一班人清醒地认识到：要提高队伍整体战斗力，就必须从理论学习抓起。他们坚持理论学习不走过场，力求结合工作，求真务实，做到“三个代表”重要思想和党的方针政策常学，宗旨、理想、信念常讲，法律法规常读，秉公执法、拒腐防变、立党为公、执政为民的“经”常念，在全局形成了良好的理论学习氛围。具体表现在三个方面：一是班子中大兴求真务实的学习之风，做到了“两个坚持”和“三个结合”。即坚持发扬“挤”与“钻”的精神，无论时间再紧，任务再重，都坚持每月集中政治理论学习不少于两次；坚持读与悟的统一，在弄懂上下苦功，不管是解放思想大讨论，还是学习实践科学发展观活动
3、，班子成员都带头写心得和学习笔记，努力提高学习质量。同时，做到理论学习与业务学习相结合、与开拓创新相结合、与转变作风相结合。二是在整个司法行政队伍中积极开展各种主题教育与主题实践活动。先后开展了艰苦奋斗、职业道德、集体荣誉、爱岗敬业、树“三观”（群众观、权力观、政绩观）、社会主义法治理念教育、“强素质、抗腐蚀、讲奉献”、解放思想大讨论、学习实践科学发展观等主题教育活动和“司法行政大动员，化解矛盾促和谐”、“应对金融风险，促进富民强县”等主题实践活动及“规范执法行为，促进执法公正”的专项整改活动。三是建立了政治业务学习和岗位练兵制度。该局通过开展 “爱我司法、兴我司法”演讲比赛、“人民调解卷宗质
4、量评查”和“现场调解观摩”等一系列活动，提高了全局人员的工作热情与业务能力，特别是司法助理员队伍整体素质明显提高。最近4年，司法局共组织司法助理员参加各类培训60余次，72名司法助理员中，有70人具有大专以上学历，占司法助理员总数的97%，为司法行政基层工作创新发展提供了可靠的人才保障。持之以恒的学习，进一步增强了全局人员的思想政治素质，稳定了队伍，开阔了思路，促进了工作。二、坚持一个“严”字，狠抓制度强管理 为了进一步提升司法行政工作水平，司法局始终坚持在决策和管理上下功夫。对局里的每一项重大决策，都先行调查研究，把统一的意见作为集体的决定。在具体管理上，坚持把严格遵守制度作为有效手段，力求
5、用管理促进工作，在工作中完善管理，实现队伍管理规范化。首先是建立了一整套工作管理机制。先后建立和完善了党组议事决策制度，民主生活会、交心通气制度，中心组学习制度，调查研究、联系群众制度，廉政建设制度，局长办公会、局务会制度，重大事项请示报告制度，政务公开制度等20多项制度，做到了用制度管人管事，规范了整个队伍的一言一行。其次是多方监督，严格落实制度。司法局聘请了行风监督员，定期召开有人大代表、政协委员、行风监督员、基层干部、服务对象、村（居）民等代表参加的评议会，对班子及其成员的工作与作风进行评议，征求意见。特别是开展学习实践科学发展观活动以来，通过召开民主生活会，班子及其成员带头自我剖析，找
6、准不足，分析p 原因，寻找方法，自觉改正，从而有效地提高了权力运作和各项工作的透明度，增强了班子的感召力，赢得了全局干部的信赖。目前，全局人员同心同德，各项工作管理有序，活动开展有声有色。三、突出一个“勤”字，狠抓督促强责任要使自己的职能得到充分发挥，不仅要建立完善的制度，更要将制度的遵守落在实处，以促使全体干部的组织纪律、工作责任感和积极性增强。7年来，司法局一直坚持工作重心向基层倾斜，班子成员带头下基层，接触实际，服务群众，解决问题，全身心地投入到工作中去。按照年内的指导思想和目标任务，要求局机关工作人员都勤下基层，并做到带着问题、带着目标下基层, 传达精神,征求意见,掌握情况，加强督促。
7、同时，坚持季度督查与半年、全年考核不走过场，作为奖优罚劣、促进工作的重要举措认真落实。此举有效地增强了干部工作的责任感和主动性，也提高了干部处理问题的能力和水平，保障了全局各项任务的顺利完成。四、强调一个“快”字，抢抓机遇强基础自2021年以来，XX县司法局迅速抓住中共中央“关于加强两所一庭建设”和司法部关于进一步加强基层司法所建设的意见的大好机遇，按照省、市司法行政机关的统一部署，争取县委、县政府和县委政法委领导的重视，结合本地实际，依靠三个方面的支持，全面加强司法所基础设施建设。一是取得县委政府的高度重视，县财政对每个司法所配套建设经费不少于3万元；二是县委政法委领导关心司法所办公用房建设
8、的实施情况，发现问题亲自参与协调处理，并将司法所办公用房建设纳入综治工作考评内容，严格督促考核；三是积极协调赢得乡镇与部门的支持，不仅无偿提供建设用地，免费办理相关手续，大部分乡镇还对司法所建设给予了一定的财力与物力支持。目前，全县已全部完成了计划内司法所的办公用房建设任务，且每个司法所的建筑面积都达到了160平方米以上，调解庭面积达到30平方米以上，设置有所长办公室、人民调解工作办公室、人民调解庭、安置帮教办公室、法律服务办公室和档案室，并配备了电脑、打印机、空调、办公桌椅和摩托车等设备设施，且每名工作人员都安排了一间值班用房。办公室内，与业务工作相关的制度条文均已上墙公示。今年，全局还实现
9、了网络化办公，工作效率进一步提高。五、落实一个“干”字，狠抓业绩创亮点最近3年，司法局全体同志坚持发挥职能抓业绩，争创亮点树形象的工作理念，脚踏实地，真抓实干，各项事业百尺竿头更进一步，取得了显著成效。一是专项维稳和专项法律服务活动得到市局和省厅的高度肯定。20212021年，按省厅和市局的统一部署，全局深入开展“司法行政大动员，化解矛盾促和谐”专项维稳活动，取得了令人瞩目的成效。今年3月，县局被评为全省专项维稳活动先进单位，走马街人民调解委员会被评为“全省十佳人民调解委员会”，甘棠司法所所长蔡如柏被授予“全省优秀人民调解员”光荣称号。今年，司法局更是高位谋划，精心组织，投入经费20余万元,全
10、力开展“应对金融风险，促进富民强县”专项法律服务活动。活动期间，共成功调处各类矛盾纠纷2606件，其中涉及经济类纠纷782件，涉及企业经营类纠纷521件，为当事人挽回各类损失3200余万元。因活动开展出色，今年9月，按省厅的安排，将该局专项活动成果汇编成册在省厅会议上交流展览，局长阳紫腾在会上作典型发言。二是法制宣传与人民调解相结合，打造了“大治理”的工作亮点。为改善经济发展环境，XX县司法局充分发挥法制宣传教育的先导性与人民调解的前瞻性优势，打造了矛盾纠纷“大治理”的工作亮点。在县综治办牵头下，司法局联合公、检、法三家，在全县开展了多种针对性强的专项治理活动：第一，在企业多、重点工程项目多、
11、经济利益冲突多的区域，充分发挥法制宣传教育的解释说教作用，以出动宣传车、组织召开党员会、组长会、村民代表会、户主会等方式，就经济发展与矛盾头等问题进行广泛讨论，收集信息，了解民意，掌握矛盾纠纷苗头，并根据实际情况，有针对性地开展法制宣讲，使大部分群众明白真相，清楚事理，消除敌对心理，再在此基础上制定切实可行的处理方案，既注重方案的科学性，又强调可行性，使矛盾得到妥善化解；第二，对企业内部矛盾纠纷，特别是针对企业和工人之间的劳资纠纷，坚持早介入、早调处，全力防止事态激化；第三，对重点工程项目，重点化解建设中产生的权属纠纷、劳务纠纷、阻工纠纷及群体性事件等，只要出现上述纠纷苗头，迅速组织相关部门成
12、立联合调处小组，及时稳控事态，依法调解处置；第四，对村组民间纠纷的防治，以创办农民法制教育培训基地等方式，利用双休日、节假日义务为农民和农校学生授课，提高了群众的法律素质，营造了自觉运用法律手段调整利益关系的社会氛围，从而从从头上减少了矛盾纠纷。目前，运用法制宣传教育手段治理矛盾纠纷，在矛盾纠纷调处中宣传法律知识，二者相得益彰的做法，已成为XX县矛盾纠纷防治的一大亮点。三是法律援助社会联动，打造了“大法援”的工作亮点。2021年开始，司法局整合法律援助各方面的社会资，全面落实“法律援助暖民心工程”，打造了“大法援”工作亮点。首先是投入专项资金5万元，统一制作“村级法律援助联络点”标牌和法律援助
13、指南，发放至全县927个村、居委会，继乡镇（经开区）法律援助工作站覆盖面100%后，村（居）法律援助联络点覆盖面也达到100%，拓宽了法律援助范围；其次是放宽法律援助准入条件，特别是对返乡农民工申请法律援助的，除按照国务院关于解决农民工问题若干意见要求“对申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的，不再审查其经济困难条件”外，对其它案件，也降低审查门槛，扩大受援范围；第三是对于低保户、破产企业职工等经济困难群众，进一步放宽条件，简化审批手续，努力做到了“应援尽援”；特别是为改变法律援助工作司法行政部门孤军奋战的局面，司法局主动与工会、侨联、妇联、残联、劳动保障、民政等职能部门及社会团体联系沟通，整合
14、社会资，形成工作合力，打造了法律援助社会联动的工作亮点。四是全面整合职能，打造了“大服务”的工作亮点。今年以来，XX县司法局以专项法律服务活动为平台，全面整合法律服务、法制宣传、人民调解等方面的职能，打造了围绕中心，服务“三保”（保发展、保民生、保稳定）的“大服务”工作亮点。着重做好了如下几项工作：首先以“法律服务牵手十大重点工程”活动为载体，为企业融资、生产、销售、发展环境等方面提供优质的法律服务，为企业发展排忧解难，维护了经济领域的公平正义。如该县农机企业为进一步做大做强，决定整合资，将县内7家较大的农机生产企业合并组建农友集团。司法局知情后，组织国藩律师事务所和经开区司法所主动参与企业整
15、合，帮助提供法律意见，起草法律文书，参与资产评估与谈判、章程起草等工作，为农友集团的成功组建发挥了重要作用，得到了企业负责人及相关部门领导的高度肯定。其次以“法律服务个十百”工程活动为载体，围绕保民生积极为返乡农民工就业创业提供法律支持及法律援助等服务。第三是通过开展“法律六进”（即法律进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进机关）活动，不断提高人民群众的法律意识，使其自觉运用法律手段来维护自己的合法权益。第四是充分发挥人民调解、“三调联动”的职能优势服务社会稳定，对各类矛盾做到以防为主，调防结合，将矛盾纠纷控制在萌芽状态，消化在基层。付出总有回报。历经7年磨砺，趟过一路坎坷，今天的司法局终于破茧成蝶，以素质过硬、作风优良、保障有力的崭新面貌呈现在构建和谐社会的大舞台上！第 页 共 页
