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1、2023年公共服务质量提升行动方案为进一步优化公共服务供给，提升公共服务质量和水平,切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感，根据省质量强省工作委员会关于印发省公共服务质量提升行动方案的通知精神，结合实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实党中央、国务院关于公共服务发展的决策部署和省委、省政府相关工作要求，紧扣人民群众“急难愁盼”的公共服务问题，建标准、强管理、补短板、强弱项，不断增加公共服务数量，着力提升公共服务质量，使公共服务内容更加丰富、获取方式更加便捷、供给主体更加多元，公共服务保障水平稳步提升。
2、二、工作目标到2025年，全市公共服务新格局基本形成，公共服务制度体系更加完善，公共服务供给更加丰富，公共服务质量大幅提升，人民群众对公共服务的满意度显著提高，公共服务水平保持全省前列。公共服务均等化水平明显提高。公共服务标准体系更加健全，标准化手段得到普及应用，基本公共服务实现目标人群全覆盖、服务全达标、投入有保障，地区、城乡、人群间的基础教育和医疗卫生等公共服务供给差距明显缩小，实现均等享有、便利可及。公共服务实现扩容提质。紧扣人民群众关心的公共服务问题，坚持社会效益优先，公共服务项目数量大幅增加，获取方式更加便捷，逐步实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众
3、扶。三、重点任务(-)着力提升公共教育服务质量L健全教育均衡发展机制。贯彻落实“十四五”学前教育发展提升行动计划，继续扩大普惠性学前教育资源供给，完善小区配套幼儿园建设使用联动机制，到2025年，学前教育毛入园率达到92%以上,公办园在园幼儿占比保持在50%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上。到2025年，每个县市区至少新建1所标准化小学或初中，每个乡镇改扩建1所标准化小学或初中。完善招生机制，规范入学秩序，实行阳光招生，加快消除“大班额”“大校额”，努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。加大对进城务工随迁子女、适龄残疾少年儿童及农村留守儿童的关爱力度，确保其依法平等接受义务教育。努力办好
4、乡村教育，统筹城乡师资配置,着力解决“乡村弱”“城镇挤”问题，推进义务教育优质均衡发展。加强校长教师轮岗交流和农村校长教师培训，利用信息技术共享优质资源等方式，补齐农村教育短板。（责任单位：市教育局。排第一位的为牵头责任单位，下同）2 .巩固提高学校“双减”工作水平。推动课后服务由“托得住”向“管得好、服务优”转变，严格执行市义务教育学校课后服务工作规范，全面推行“5+2”（每周5天、每天2小时）课后服务模式，实现全市义务教育阶段学校课后服务两个“全覆盖”（义务教育学校全覆盖，有需要的学生全覆盖）。以市、县两级“双减”工作协调机制为抓手，围绕“减负提质”目标，按照“立即停、马上办、长期抓”的思
5、路推进“双减”工作。持续加强校外培训监管和执法，加强常态化巡查检查，规范培训行为，巩固提升治理效果。进一步挖掘校内潜力，统筹利用科技、文化、体育等方面社会资源，丰富课后服务的内容和渠道，增强服务吸引力和有效性。提高课堂教学效率，科学设计作业内容，建立作业管理长效机制，不断增强作业的针对性和有效性。（责任单位：市教育局）3 .规范学校（幼儿园）收费管理。强化教育收费监管，严厉查处乱收费行为，督促学校（幼儿园）主动公开收费项目及依据，持续巩固治理乱收费成果。畅通投诉举报渠道，及时回应、认真核实、从严处理教育乱收费问题。（责任单位：市教育局、市市场监管局）4 .强化学校安全保障。着力提高学校安全治理
6、水平，促进学校管理更加精细化、规范化。到2023年，实现中小学（幼儿园）封闭化管理、专职保安配备、一键式报警器和视频监控系统与公安联网、护学岗设置“四个100%目标。落实学校卫生工作条例，加强医教协同联动，积极开展健康学校创建工作。加强校园食品安全管理，深入排查食品安全风险隐患，严格执行索票索证、食品留样、食堂消毒、食堂安全管理、从业人员健康管理及操作规范等相关制度，确保学校食品采购、加工、出售、贮存等关键环节安全可控。（责任单位：市教育局、市市场监管局）（二）稳步提升公共就业服务质量5 .创新完善公共就业服务体系。建立重点企业、重点项目“一企一档一专员一专班一抓到底”服务机制，全面实施人社服
7、务专员制度，加强企业用工监测和服务。加强“宜荆荆恩”区域劳务协作，吸引更多劳动力来宜务工。整合就业、人才、社保档案业务，实现人社档案一站式服务。建立“一校一档一专员”服务机制，精准掌握高校毕业生就业动态,开展公共就业服务“六进”校园活动（政策宣传进校园、招聘服务进校园、就业指导进校园、创业服务进校园、职业培训进校园、困难帮扶进校园）。推广共享用工模式，帮助企业调剂用工余缺。充分挖掘企业岗位，大力开发基层和公益性岗位，帮助特困行业人员、外出务工农民工、易返贫人员等重点群体就近就地就业。（责任单位：市人社局）6 .加快基础设施和示范项目建设。强化职业技能培训，根据需求不断优化调整就业培训定点机构。
8、建设1家市级公共实训基地和2家县级公共实训基地。加快就业用工信息平台建设，实现就业用工供求信息精准匹配、精准推送。推进“社区零工驿站”建设，创建充分就业社区，优化人力资源配置。加快建设一批省级返乡创业示范项目，支持枝江市、当阳市、长阳自治县3个省级返乡创业示范县建设和发展，支持夷陵区银岭冷链物流创业园等5个省级返乡创业示范园提档升级。开展技能强省示范县创建活动，建设一批市级高技能人才工作站和市级技能大师工作室。（责任单位：市人社局、市发改委）（三）加快提升医疗服务质量7 .强化医疗服务体系建设。优化资源配置，统筹现有医疗资源，打造高水平综合性三甲医院，加快推进省级区域医疗中心建设。持续优化医疗
9、质量管理体系和标准体系，强化区域质控协同，加快推进市级优质资源向基层扩容下沉，提高辖区医疗服务同质化水平，着力解决患者跨区域就医问题。夯实基层卫生服务网底，构建农村“县、乡、村”和城区“三级综合医院+社区卫生服务中心+社区医务室”三级诊疗服务体系。深化“筑堡工程”健康医疗场景建设，新建一批社区医务室，打造15分钟城市社区卫生服务圈，加快构建连续、优质、高效的三级医疗服务体系。（责任单位：市卫健委）8 .推进医疗服务模式创新。推行日间手术、日间诊疗、多学科诊疗模式，鼓励二级以上公立医院设置日间手术和日间治疗中心，开设多学科诊疗门诊。开展总药师制度试点，在三级综合医院全面开设合理用药咨询或药物治疗
10、管理门诊，鼓励专科医院及二级医院开设药学相关门诊，提供精准用药服务。建立工作制度及流程，推动医疗机构检查检验结果互认,力争2023年实现二级以上医疗机构检验结果互认、检查结果同级互认。（责任单位：市卫健委）9 .加快智慧医疗服务场景建设。夯实市健康医疗信息基础，打造区域一体化健康医疗大数据中心，大力推进医院信息标准化建设和电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”智慧医院建设，拓宽卫生健康信息化、数字化、智能化场景应用，不断丰富“互联网+医疗健康”服务项目，持续推进预约就诊、远程诊疗、互联网诊疗、处方流转、先诊疗后付费、诊间结算和信息推送等便民惠民服务。到2024年，预约诊疗比例占年门诊人次80
11、%以上，全市区域智慧急救体系实现市、县、乡互联互通，全市县市区实现远程医疗网络全覆盖。（责任单位：市卫健委）（四）全力提升社会保障服务质量10 .提升社会保险经办服务质量。深入推进全民参保计划，对接落实企业职工养老保险全国统筹，按照统一的缴费比例、缴费基数、业务规则、经办流程和服务标准开展经办服务。协调推进基层快递网点优先参加工伤保险，加强新业态从业人员职业伤害风险防控。取消失业保险金申领时限要求，符合条件的失业人员可仅凭身份证（社保卡）办理失业保险金申领手续。推行失业保险金申领、失业登记、代缴医保医疗保险费“一事联办”。推进稳岗返还“免申即享”。持续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金
12、水平,推广市民卡发放养老金工作，按时足额发放养老金。提升社会保险“一网通办”水平，探索推广社保经办“人社+银行”合作模式。（责任单位：市人社局）IL提高异地就医报销便捷度。扩大异地就医直接结算覆盖面，加强跨区域异地就医业务协作，提高参保人员异地就医直接结算便捷性。不断优化自助开通异地就医直接结算服务，切实做到“两免一享”（免证明材料、免经办审核、即时享受）。推广医保电子凭证，切实做到“让信息多跑路，让群众少跑腿”。（责任单位：市医保局）12 .提高特困人员救助保障能力。完善“覆盖全面、分层分类、综合高效”的社会救助体系，强化数字赋能，不断提高基层人员经办能力，建立困难群众需求反馈、困难主动发现
13、机制，推动救助从“人找政策”向“政策找人”转变。继续推进特困人员照料服务改革，加强委托照料服务监督管理，探索建立分散供养特困人员照料服务标准。到2025年，建设1处市级残疾人康复设施、2处市级残疾人托养设施，实现市级残疾人康复、托养设施全覆盖。各县市区建设1个独立或者相对独立的未成年人救助保护机构。鼓励支持建设乡镇（街道）未成年人保护工作站。拓展线上线下服务功能，打造失业保险金多元化申请渠道。（责任单位：市民政局、市残联、市人社局）（五）大幅提升公用事业服务质量13 .提升水、电、燃气管网安全性和稳定性。加快水厂、管网和二次供水设施的更新改造，对水量、水质等关键指标加强监测，切实保障水质，避免
14、“二次污染”。加快完成城区143公里老旧燃气管道改造任务，持续推进水气表箱改造和更换。着力补齐配网发展短板，解决局部地区网架结构薄弱、供电能力不足等问题。加快提升配电自动化实用化水平,加强停电计划管控，推广10千伏和0.4千伏不停电作业，推动配网检修作业方式向不停电转变，将停电时长压缩10%,提高配网供电可靠性。定期开展燃气领域资质排查和风险隐患整治，对燃气场站、燃气管线及设施设备、燃气用户端、燃气企业经营进行风险评估、专项检查；推进燃气管网互联互通项目建设，加强燃气管网供应能力；以实施“城市生命线工程”为抓手，布设437个公共密闭空间燃气浓度在线监测设备、200个重点场所燃气报警器、2套场站
15、视频监控系统，保障重点场所燃气安全。在实施老旧小区改造、燃气隐患整改、市政管道迁改等工程项目之前，科学制定施工方案,合理安排停水停气计划，最大限度减少对市民的影响。（责任单位：市住建局、市发改委、市经信局、国网供电公司）14 .开展公共场所提档升级工程。围绕文明典范城市创建，推进城区76个区域保洁全覆盖，大力开展“不见白色垃圾”“不见积存垃圾”“不见乱贴乱画”“不见阳台和楼道乱堆乱放”等专项整治活动。积极推进“门前四包”（包卫生、包秩序、包设施、包绿化）工作，强化社会各方齐抓共管，提升整体环境卫生水平。完成城区20条背街小巷整治工作，在城区每月开展城市综合管理考评、通报，提升公共场所市容环卫水
16、平。完成城区25座公厕新建改造。开展生活垃圾处理设施问题排查整改。推广“4456”工作法（抓住“四个主体”、做好“四个结合”、建立“五个机制”、实践“六个步骤”）,建设垃圾分类示范社区，督促厨余垃圾产生量大的行业扎实开展垃圾分类工作，提高厨余垃圾分出率；升级改造1667个城区居民小区“定时定点”生活垃圾分类棚亭,推进835个居民小区“定时定点、开袋检查、破袋投放”新模式全覆盖。积极推进市生活垃圾焚烧发电项目建设，力争2023年3月投入运行。（责任单位：市城管委）15 .推进滨江公园城市建设。科学规划建设城市公共绿地，充分利用城市边角地、弃置地等碎片空间，结合道路绿化提档、“美丽街区”创建、社区绿化美化、老旧小区改造，组织开展“串园连山”“增花添彩”等专项行动，通过见缝插绿、破硬还绿、拆墙透绿、多元增绿等措施，打造出门可见的微公园、园林小品、口袋公园。2023年，市、区两级共建设口袋公园35个；到2025年，力争市、区两级共建设口袋公园55个，实现群众“推
