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1、南水北调工程建设平安生产目标考核管理方法第一条 为进一步强化平安生产目标管理，落实平安生产责任 制，防止和减少生产平安事故，保证南水北调工程建设顺利进行， 根据?中华人民共和国平安生产法?、？建设工程平安生产管理条例?、? 国务院关于进一步加强平安生产工作的决定?、？南水北调工程建设 管理的假设干意见?和?南水北调工程建设重特大平安事故应急预案? 等有关法律法规和规章制度，结合南水北调工程建设实际，制定本 方法。第二条本方法适用于南水北调东、中线一期主体工程建设平 安生产目标考核。第三条 平安生产目标考核对象分别为工程法人、建设管理单 位包括代建单位、委托建设单位，下同、勘察测设计单位、 监理
2、单位、施工单位等工程参建单位。第四条 平安生产目标考核工作由国务院南水北调工程建设委 员会办公室以下简称南水北调办统一领导，省直辖市南水 北调办事机构、工程法人分级负责组织实施。其中：1、南水北调办负责对工程法人进行平安生产目标考核；2、相关省南水北调办事机构受南水北调办委托，负责对东线工 程和汉江下游治理工程工程法人进行平安生产目标考核；3、相关省直辖市南水北调办事机构会同工程法人，负责对 中线干线工程委托工程建设管理单位进行平安生产目标考核；4、工程法人或建设管理单位负责对直管和代建工程建设管 理单位进行平安生产目标考核，协同相关省直辖市南水北调办 事机构负责对委托工程建设管理单位进行平安
3、生产目标考核；5、工程建设管理单位负责对设计、监理、施工等参建单位进行 平安生产目标考核。第五条 平安生产目标考核分为平安生产工作目标和生产平安 事故控制指标考核。其中，平安生产工作目标分为通用目标和工程 适用性目标。生产平安事故实际发生率超过控制指标时，考核对象 的平安生产目标考核结果为不合格。平安生产目标考核合格是参加文明工地评选的必备条件。第六条 通用目标是考核对象应当完成的平安生产目标详见 附件1，考核采用合格制。考核组织单位可以在附件的根底上根据 考核需要，经南水北调办同意增加考核工程。考核工程中有一项不 具备时，那么考核结果为不合格。第七条 工程适用性目标考核是在通用目标考核合格的
4、根底 上，根据工程工程具体情况进行的评估考核详见附件2.12.4， 考核采用四级等级制I、H、B、IV考核组织单位可以在附件 的根底上根据考核需要增加考核工程以及细化考核内容和权重。第八条 平安生产目标考核采取自查自评与组织考核相结合、 年度考核与日常考核相结合的方法。平安生产目标考核应当每年至 少进行一次。第九条南水北调办以及省直辖市南水北调办事机构组织 的平安生产目标考核由有关工作人员以及专家组成的考核工作组负 责。考核工作组成员实行回避制度。考核工作组成员在考核工作中应当诚信公正、恪尽职守。第十条考核工作组有权向有关单位和人员了解平安生产情 况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和人员
5、不得拒绝。有 关单位和个人应对反映的情况以及提供的相关文件和资料的真实性 负责。第十一条 通用目标考核不合格的单位应当及时进行整顿，限 期到达合格标准。年度通用目标考核不合格或发生造成人员死亡的 般及等级以上生产平安事故的直接责任单位，不得评先评优。发 生较大生产平安事故时，取消负有直接责任的单位包括代建、施 工、勘察测设计、监理等单位一年内参加南水北调主体工程 有关工程的投标资格。发生重、特大平安事故时，由有关部门按照 国家有关法律法规暂扣或者撤消直接责任单位有关证照，并取消其 二至三年内参加南水北调主体工程有关工程的投标资格。生产平安 事故等级执行国务院?生产平安事故报告和调查处理条例？的
6、有关规 定。第十二条考核对象通用目标考核合格且未发生造成人员死亡 的一般及等级以上生产平安事故或事故非直接责任单位，适用性目 标考核结果分为四个等级，其中1级，应当90%以上包括本数， 下同的考核内容评估为A级，没有D级；H级，应当80%以上 的考核内容评估为A级，没有D级；B级，考核内容评估为D级 的不超过20% ；3级，考核内容评估为D级的超过20%以上。考 核结果为V级的单位应当进行整顿。第十三条南水北调办将在考核结果为I级的单位中评选平安 生产管理优秀单位，并对单位以及相关人员予以表彰和奖励。第十四条 被评为优秀的设计、监理、施工等单位，在参与南 水北调工程其他工程投标时，其业绩评分根
7、据南水北调办有关规定 可适当加分。第十五条 南水北调办组织的平安生产目标考核以及评选结果 将在中国南水北调网公示7天。公示期间有异议的，由南水北调办 建设管理司组织进行复审。第十六条本方法由南水北调办负责解释。第十七条 本方法自印发之日起施行。附件1:南水北调工程建设平安生产目标考核通用目标）序 号考核 对象考核工程内容）检查结果有/无综合评 定意见1工程法人、工程建设管理单位1、制定或明确平安生产的标准性文件目录2、建立平安生产例会制度文件3、制定保证平安生产的措施方案文件4、投标单位平安生产考核合格证审查记录5、投标单位平安生产许可证审查记录6、明确工程工程平安作业环境及平安施工措施费用使
8、用文件、 资料7、制定生产平安施工应急预案文件8、开工前进行平安生产布置文件或记录9、制定平安生产责任制文件10、制定平安生产隐患排查整改制度文件11、建立平安生产事故报告制度文件2勘察测 设计单位1、资质等级许可证书2、工程建设强制性标准目录3、工程重点部位和环节防范生产平安事故指导意见文件4、“三新新结构、新材料、新工艺及特殊结构防范生产平 安事故措施建议文件）3监理单位1、资质等级许可证书2、工程建设强制性标准目录3、审查施工组织设计的平安措施文件4、制定平安生产责任制文件5、建立平安生产事故报告制度文件6、建立监理例会制度文件或记录7、制定劳动防护用品管理制度文件或记录4施工单位1、资
9、质等级许可证书有2、平安生产许可证有效期证书有3、制定平安生产责任制（文件）有4、制定平安生产培训制度文件有5、建立平安生产例会制度文件或记录有6、制定定期平安生产隐患排查整改制度文件或记录有7、建立平安生产事故报告制度文件有8、制定平安生产规章文件有9、制定平安生产操作规程文件有10、制定特种作业人员管理制度文件和特种作业人员资格证有11、制定劳动防护用品管理制度文件或记录有12、平安作业环境及平安施工措施费使用制度文件有13、三类人员单位主要负责人、工程负责人、专职平安生产管 理人员平安生产考核合格证证书有14、制定平安生产事故应急预案文件有15、单位内部事故调查处理制度文件有附件2.1：
10、南水北调工程建设平安生产目标考核工程适用性目标）考核对象：工程法人、工程建设管理单位）序 号考核工程考核标准考核内容A级全部满足要求B级大部份满足要求C级根本满足要求D级根本不满足要求1制定或明确平安生 产的标准性文件行文明确本单位适用的工程建设平安生产的规 章、标准性文件、技术标准2建立平安生产例会制度1、行文明确建立平安生产例会制度2、按期召开例会三个月至少一次3、适时召开平安生产专题会议4、会议记录完整5、会议要求落实6、平安监督机构监督意见落实3保证平安生产的措施方案1、备案及时2、内容完整3、更新及时4投标单位平安生产 考核合格证审查1、资格审查时，巳对“三类人员平安生产考核 合格证
11、进行审查2、建设过程中新进人员平安生产考核合格证审查3、建设过程中平安合格证的有效性审查5投标单位平安生产 许可证审查1、资格审查时巳对平安生产许可证审查2、对分包单位平安生产许可证审查3、建设过程中平安生产许可证有效性审查6明确工程工程平安 作业环境及平安施 工措施费用使用1、招标文件明确2、中标单位报价合理3、建设过程中落实7制定生产平安施工应急预案1、预案完整2、本单位预案与其它相关预案衔接合理3、工程预案体系完整4、按期演练5、专家咨询队伍完整6、应急管理队伍完整7、应急通讯录完整、更新及时8、催促相关单位制定预案8开工前进行平安生产布置1、工程开工前布置2、每一施工单位开工前均布置3
12、、相关记录完整4、平安生产责任布置明确序 号考核工程考核标准内容要求与记录A级全部满足要求B级大部份满足要求C级根本满足要求D级根本不满足要求9制定平安生产责任制1、相关人员任务明确2、相关人员责任明确3、相关人员权利明确4、检查合同单位平安生产责任制分解到各相关 岗位和人员）10国家公布淘汰的 工艺、设备、材料 严重危及施工平安杜绝使用1、工艺2、设备3、材料11符合平安生产法 律、法规、强制性 条文的要求对勘 察测、设计、 施工、监理1、杜绝不符合平安生产法律、法规、强制性条 文的要求2、未主动提出压缩合同约定工期3、合同工期合理12影响施工现场及 毗邻区域管线及 工程平安的资料1、招标时提供2、完整、准确、真实3、符合有关技术标准13撤除工程或爆破 工程1、施工单位资质符合要求2、备案及时3、备案资料完整14接受平安监督1、监督手续完善2、及时提供监督所需资料3、监督意见及时落实4、整改及时到位15工程度汛】、编制度汛方案2、制定度汛措施3、报批手续完备4、成立相关机构5、组织防汛抢险演练南水北调工程建设平安生产目标考核工程适用性目标）考核对象：勘察测设计单位序 号考核工程考核标准内容要求与记录A级全部满足要求B级大部份满足要求C级根本满足要求
