《区非公有制企业劳资矛盾基础情况分析》由会员分享，可在线阅读，更多相关《区非公有制企业劳资矛盾基础情况分析（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、区非公有制企业劳资矛盾基础情况分析 一、 现在非公有制企业劳资矛盾的基础情况及特点我区非公有制企业共有3720家，职员人数28491人。近日，经过我们对我区部分非公有制企业进行了走访和调查来看，总体情况是好的，大部分企业依据企业的大小、人员的多少，成立了人民调委会、调解小组和调解员，这些组织全部能够认真推行职责，严格遵守相关制度，企业相关领导也尽可能的满足我们要求，很好的配合我们建立调委会，如虎山街道办事处方正机械有限企业，在厂房担心的情况下，让出最好的房子作为调解室，而且拿出专题资金配置了必需的办公电话、桌椅、电视、录像机、文书、登记本等用具，为做好矛盾纠纷调处工作，为维护职员的正当权益，为
2、顺利开展调解工作打下良好的基础。不过，多年来，伴随非公有制企业数量的增多，非公有制企业中劳资关系问题日益突出，在部分非公有制企业中，劳动关系主体双方之间的责、权、利关系未能合理确定，劳动管理也不够规范，企业内部缺乏协调机制，轻易产生劳动纠纷，劳动争议案件快速增多，对企业的发展已经产生不良影响。有的非公有制企业，尤其是在私营企业、外商投资企业中，不少老板为牟求高额利润，尽力压低人工成本，甚至有意违反劳动法律法规，如不推行劳动协议、随意解聘职员、克扣或拖欠职职员资、不按要求参加社会保险或欠缴社会保险费等，侵害职员正当权益。尤其是很多私营企业正处于原始资本积累阶段，老板在榨取剩下价值上往往不择手段，
3、侵害职员权益的问题愈加严重。多年来，在非公有制企业中，因为企业侵害职员权益而引发集体停工、罢工、上访等突发事件越来越多。上述情况表明，在市场经济条件下，企业和职员分别作为利益主体的地位已基础确立，劳动关系主体双方的利益分化和矛盾日益加深。尤其是在情况复杂、劳动力密集型的非公有制企业中，经营者或雇主的法制观念往往比较淡薄，企业劳动管理不够规范，以致劳动争议频繁发生。多年来，各地劳动争议仲裁部门受理的投诉案件数量大幅度增加，劳动争议已经进入高发期。二、 产生矛盾纠纷的关键原因1、在非公有制企业中，劳动协议在一定程度上流于形式。在劳动力市场供大于求的情况下，形成劳动力的买方市场，使企业或雇主处于有利
4、的地位。在企业招收职员时，对于是否签署劳动协议、协议条款怎样确定、协议期限定多长、什么情况下能够解除协议等问题，在很大程度上是由企业或雇主掌握决定权。即使企业违法违约，侵害职员的正当权益，很多职员为保住饭碗，往往只好忍气吞声。现在，非公有制企业中劳动协议不够规范的问题比较突出，劳动协议在一定程度上流于形式。2、在部分非公有制企业中，工资收入分配制度等要求不够规范，职职员资收入不稳定，不能按时发放工资的现象屡见不鲜，尤其是还有部分企业有意拖欠或克扣工资，使不少职员劳而无获，其经济利益受到侵害。致使劳动酬劳争议案件大量增多。3、在非公有制企业中，不遵守劳动法律法规，侵害职员正当权益，如过分压低工资
5、标准、有意克扣或拖欠职职员资等现象频频出现。其中，拖欠工资是引发劳动争议的最关键的原因。不少规模较小的非公有制企业比如私营企业还正处于原始资本积累阶段，往往采取家庭式的管理方法，雇主巧立名目，有意奢侈、克扣、拖欠职员的工资，而且以此作为谋取暴利的一个关键手段，职员权益更难以得到保障。而工资通常是职员维持生活的关键经济，而且很多职员的工资水平原来就比较低，拖欠或克扣职员的工资，势必会造成职员生活困难，所以最轻易引发职员的强烈不满，造成劳资纠纷，甚至引发突发事件，给社会稳定带来极为消极的影响。4、非公有制企业参加社会保险的情况不太理想，造成救助机制缺乏。现在，部分非公有制企业为职员投保情况较差，不
6、按要求为职员办理参加社会保险的手续，或欠缴社会保险费，在参加社会保险方面的进展远不如国有大企业，不论是投保的人数比率，还是投保的险种范围，相当一部分非公有制企业全部显得比较落后。甚至有的企业有意拖欠缴纳、瞒报少缴社会保险费，尤其是部分个体私营企业、外商独资企业，参保情况更差。多年来，我区政府正在努力扩大社会保险覆盖范围，其中包含将个体私营企业列为扩面的关键，尽管政府为激励个体私营企业参加社会保险，在缴费标准上实施优惠政策，但绝大多数个体私企老板全部不愿为职员投保。即使有一部分私营企业在政府的督促下开始参保，但只是为了应付当地劳动保障部门的督促和检验，才为企业中的多个管理人员或少数骨干办理参加养
7、老保险的手续，不过是敷衍了事而已，根本不关心通常职员的生老病死问题。5、非公有制企业调委会力量比较微弱，缺乏劳动关系的协调机制，企业中劳动关系双方主体之间的权利关系处于失衡状态，职员和企业之间缺乏平等沟通和协调的正常渠道。建立含有实力的调委会组织是在企业中建立劳动关系协调机制的必需条件。现在，调委会在企业中的地位和作用仍然偏低，调委会力量比较微弱。这一问题在非公有制企业中愈加突出。因为企业调委会的经费关键于企业方面提供的专题资金，调委会组员的工资和福利也由企业负担，这么就使调委会受制于企业一方，极难真正能够代表和维护职员利益。在大多数私营企业、乡镇企业和外资企业中，至今仍然没有建立调委会组织。
8、同时，在这些没有建立调委会的企业中，很多职员也对建立调委会的关键性认识不足，或不了解怎样组织建立调委会，也有部分职员认为没有必需加入调委会。因为这些企业缺乏调委会组织，使职员的权益更难以得到保障。另外，中国相关法律法规对在非公有制企业中组建调委会的问题的要求不够明确，对阻挠建立调委会的企业缺乏有力的制约手段，使不少非公有制企业的老板趁机钻法律的空子，并以种种借口抵制建立调委会。因为企业没有调委会组织，一旦发生劳资纠纷时，职员在企业中便往往处于孤立无助的境地。其次，在部分非公有制企业中，外来农民工较多，职员的整体素质较低，自我保护意识较差，流动性也比较大，对组建调委会缺乏主动性和主动性，这也是影
9、响组建调委会的一个关键原因。三、政法机关怎样依法处理因劳资矛盾引发的纠纷和群体性事件协调非公有制企业劳动关系方面，应该针对非公有制企业劳动关系的关键问题，采取适宜的对策方法，对非公有制企业劳动关系进行必需的规范和调整。要切实提升调委会的地位和作用，广泛推行集体协商和集体协议制度，以劳动关系主体双方自行协调为主，在企业内部形成劳动关系协调机制。同时，政府经过综合利用对应的经济手段、法律手段和适宜的行政手段进行必需的调整，维护劳动关系主体双方尤其是广大职员的正当权益、预防、降低、调解劳动纠纷，建立友好稳定的劳动关系，促进非公有制企业的健康发展。1健全调委会组织，提升调委会的地位和作用一是对于符合条
10、件而又没有建立调委会的非公有制企业，各地调委会要在政府相关部门的帮助下，采取有力方法督促这些企业立刻组建调委会。对于不含有建立含有法人资格的调委会的小企业，可建立调解小组和调解员，在有条件的地方，还可由当地调委会向企业派驻专业调委会干部，所需费用由当地调委会统筹处理。二是健全组织，规范统一。依据人民调解组织条例和上级的相关要求要求，在各街道办事处辖区非公有制企业内分别建立一个二至九人的调委会，车间设置调解小组，班组中设置信息员，形成了上下贯通的调解网络。健全纠纷排查、纠纷调处、纠纷汇报、纠纷登记、纠纷回访、等制度。而且要做到首先年初有计划，年底有工作总结。其次立刻正确的调处纠纷，调处率达100
11、%，调处成功率达95%以上。其三主动开展创“四无”活动。无因民间纠纷激化引发的刑事、治安案件；自杀死亡；群体械斗和集体上访。其四要每个月开展一次法制宣传教育和社会公德教育。有单独的调解室，其五各调委会有调解工作需要的桌椅，档案柜等办公设施。其六各调委会建立“四牌”、“一图”上墙，“五薄”、“一册”登记。经过“多管齐下”的工作方法和制度，很好确实保了组织健全，制度落实，正规有序。三是务求效，重视作用发挥。在企业中建立调委会，立刻化解职员和企业的矛盾，变消极为动力，促进企业稳定发展，是调委会工作的目标。各企业调委会要本着这一标准，充分发挥各自的作用。如我区浮山路街道办事处管辖区内的恒元达电子企业建
12、立的调委会在这方面就表现比很好，该企业依据当初的现实情况发展要求，要进行下岗分流，优化调解，部分职员不了解，有意见，并出现了上方的现象和苗头，针对这一情况，该企业调委会快速开展工作，她们走车间、访班组，找部分谈心等方法苦口婆心做工作，使职员对企业的困难有了全方面的了解，打消了上访等现象，消除了不安全稳定原因。另外，在2021年11月份，自四川、安徽等地60余名民工到我区一工地打工，年底该工程完工，造价231800元的工程仅支付了民工100000元，余款一直不予支付。民工在数次向承包商索要工钱无望的情况下，准备集体上访。该施工工地调解员在稳住民工的同时，立刻向所在街道司法所责任人作了汇报，经过调
13、解员和司法所人员等多方协调，并和承包商数次协商谈判，该承包商最终在2021年12月31日一次性支付民工欠款85000元，很好的维护了农民工的利益，受到了当事人的极大好评，调解员的作用也得到了应有的发挥和展现。还有的居委会开展人性化教育，不把职员的利益和企业的利益放在对立的位置上，而是放在一个共同点上开展工作，职员永远是企业的主人，企业追求最大的经济效益的目标，就是让职员得到更大的实惠，一切暂时矛盾，全部会在一个共同的利益上化解。在有针对性的辩证教育和实际工作中，各企业的调解组织全部发挥了主动的作用。2切实加强劳动协议管理，将标准性和灵活性统一起来在以后一段时期内，要把非公有制企业作为加强劳动协
14、议管理的关键，并要求这些企业将协议文本送到劳动保障部门鉴证，方便立刻检验和纠正劳动协议中存在的问题，指导企业依据国家相关法律法规的要求签署劳动协议。其次，在劳动协议的具体内容和签署形式上，能够许可企业在不违反国家相关要求的前提下，依据本企业特点和用人需要，采取灵活多样的方法。对于企业招用的短期劳务工或非其它非正规就业人员，能够许可企业和这类人员签署比较简单的劳动协议，在企业为这类人员办理社会保险投保和缴费方面也能够适宜降低标准。3大力推行建立和完善集体协商和集体协议制度协调非公有制企业中劳动关系的关键在于要在企业内部建立劳动关系协调机制。要把关键放在推行集体协商和集体协议制度上。对于没有建立调
15、委会的企业，能够由区域性的调委会联合会或地方调委会的基层分支机构，在地方调委会的授权之下，并经过企业和职员方面的资格认可，可代表职员和没有建立调委会的企业进行集体协商，并能够签署区域性的集体协议。经过在企业中建立劳动关系协调机制，预防和降低劳动纠纷，并努力把劳动争议问题处理在源头，依靠企业和调委会组织双方自主调整劳动关系。4加紧建立欠薪保障制度针对现在部分中小型非公有制企业拖欠职职员资问题比较严重的情况，可先在拖欠工资问题比较突出的地方建立企业职员欠薪保障制度。在这些地方，应由当地政府制订实施方法，要求企业每个月按职职员资总额的一定百分比向当地劳动保障部门所属的就业服务管理机构缴纳欠薪保障金，
16、缴费百分比标准应和过去和现在企业支付职职员资的相关指标挂钩，标准上应该是企业拖欠职职员资总额越多，连续时间越长，缴费百分比越高，反之亦然。假如受保企业职员出现拖欠工资问题，可用该企业缴纳的欠薪保障金向职员支付拖欠的工资，不足部分可经过变现企业资产来筹集。在企业累计缴纳的欠薪保障金总额达成一定水平时，能够停止缴纳。欠薪保障金归各企业全部，在银行设置企业专户，专款专用，由当地劳动保障部门审批使用，并由当地财政、审计部门负责监督。5加强对非公有制企业的劳动保障监察对劳动争议频繁发生的非公有制企业，劳动保障监察部门要给建档和进行关键监控，并定时或不定时地到这些企业中检验企业实施劳动法律法规和政策的情况，尤其是在签署劳动协议、工资标准和支付工资、参加社会保险、工时制度、劳动标准和劳动保护等方面的情况，督促企业纠正违法违规行为，并给必需的处罚。另外，提议以后将劳动监察
