公共政策分析论文

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1、公共政策分析论文篇一：公共管理硕士之公共政策分析论文“大学生村官”政策分析学 院 经济与管理学院专 业 公共管理指导教师小组成员（第组）学号学生签名日 期20xx-7摘要实行“大学生村官”政策的意义是深远的。该政策的实施有助于改善农村干 部队伍的人才结构，提高村干部的整体素质，拓宽培养选拔干部的新途径，有利 于新农村与和谐社会建设。本文从公共政策分析的视角出发，在运用公共政策运 行过程理论（包括政策制定、政策执行、政策评价等），探讨我国大学生村官计 划的政策背景，政策执行现状，政策执行过程中存在的问题，如大学生村官的身 份、流失率以及其后期管理等问题，并在分析这些问题产生原因的基础上，进一 步

2、探讨出解决问题的路径。关键字：大学生村官计划，公共政策，政策分析目录1 政策分析 1.1政策背景分析 1.1.1政策内容 1.1.2政策背景1.1.2.1 进入政策议程的农村发展问题 1.1.2.2 进入政策议程的大学生就业问题 1.2政策执行分析 1.2.1执行范围逐渐扩大 1.2.2执行成效比较明显1.2.2.1 改善知识结构提高整体素质 1.2.2.2 优化组织机构提高工作效能 1.2.2.3开辟选拔途径培养后备人才 1.2.3执行情况因地而异 1.2.3.1大学生 村官的待遇不同 1.2.3.2政策目标与效果的偏差 2 主要问题2.1大学生与村官接轨问题3 2.2大学生村官的身份问题

3、2.3大学生村官 的高流失率 2.4大学生村官的待遇偏低 2.5大学生村官的后期管理 3 原因分 析 3.1政策制定不完善 3.2执行行为短期性3.3政策实施复杂性 3.4政策配套不完善 4 方案措施4.1 适当调整政策目标 4.2 进行准确身份定位 4.3 加强政策后续管理4.3.1落实优惠政策 4.3.2完善相关体制 参考文献1 政策分析 1.1政策背景分析 1.1.1政策内容目前，尚没有正式文件对“大学生村官”统一而具体的表述，当前社会各界 最关注的，同时也是使用频率最高的，是狭义层面上的大学生村官，即大学应届 毕业生通过考核后下基层农村担任职务。具体来说，就是政府面向全社会通过严 格考

4、核考察程序，公开选拔年纪轻、素质高、能力强的大中专应届毕业生到基层 农村工作，出任村干部(一般情况下，根据是否是党员的条件，充实到村党支部 或村委会干部群体中，担任村党支部书记助理或村主任助理)，协助村支书或村 委会主任处理农村日常事务，从而增强农村基层组织的凝聚力、斗力、造力，为 加快农民增收致富创造条件，为推动农村的建设和发展作出贡献。11.1.2政策背景在当今的中国社会发展中，不可避免地存在着许多的问题，而作为公共事物 的管理者和政策制定者必须面对解决这些问题的意见和要求。问题在于，这些意 见和要求并不是都能够顺利地被政策制定者所接受，事实上只有少数意见和要求 能够被政策制定者纳入政策制

5、定的日程表中加以进一步考虑，这些少数的意见和 要求我们称之为政策议程 ( policy agenda)。21.1.2.1进入政策议程的农村发展问题中国社会发展到今天，农村的发展已成为一个迫切的问题，甚至可以说，中 国农村的发展正影响着中国的发展。近年来“三农问题”一直是我国政府和全社 会高度关注的问题，这在历年的中央一号文件中都有体现。农村发展问题之所以 日益凸显，最直接的原因是与城市发展相比，中国农村的发展日益滞后。造成中 国城乡差异的原因是多种多样的，既有历史原因，也现实原因；既有观念原因， 也有政策因素。在这众多的问题和原因之中，许多人认为农村人才和精英的严重 流失，是制约农村发展的很关

6、键的因素。1.1.2.2进入政策议程的大学生就业问题我国大学毕业生就业形势日益严峻。据中国人才流动中心大学生就业部的统 计，截至20xx年9月1日，20xx年全国高校毕业生就业率是74%,和20xx年基 本持平。而据统计局最新统计出来的数据显示，20xx年全国大学毕业生人数将 创历史新高，有680万人，按照09年就业率估算，将近有177万大学应届毕业 生不能当年就业。社会能提供的职位空缺毕竟是有限的，从以上数据我们不难看 出当前严峻的就业形势。一个国家的大学生就业问题本身就是其社会问题中比较 凸显的一个，为解决这一问题，我国政府采取了相当多的政策措施，大学生村官 计划就是其中之一。篇二：公共政

7、策分析论文公共政策分析结课论文班级：公共事业管理姓名：贺鹏飞学号：电话：20xx 级 109515048 139191144121甘肃省大学生就业形势摘要：近几年来，大学生就业问题逐渐成为突显的社会问题，而且有愈演愈 烈的局势。大学生就业，已经成为当前社会普遍关注的一个热点问题。 那么， 甘肃省高校毕业生就业形势如何，面临着哪些挑战和机遇，大学生该到哪里就 业？本文以甘肃省20xx年以来的大学生就业状况来分析如今的就业形势以及大 学生面对就业形势的各种心理。关键词：大学生，就业，就业难，就业压力正文：一、就业形势分析大学生就业难的现状已成为社会广泛关注的焦点之一，由就业难引发的高校 大学生就业

8、压力得到广泛重视。那么，最近几年的就业到底有多难呢？来自省人事厅的一项统计表明，20xx年甘肃省31所非师范院校毕业生共5.3 万多人，比去年增长23.5%，比全国平均增幅高出3.5个百分点；全省8所师范 院校毕业生近1.7万人，与20xx年基本持平。与此同时，20xx年甘肃省城镇劳 动力供给总量达35万人，而全省计划城镇新增就业人数只有15万人，就业岗位 缺口达20万左右。根据教育部对全国30个省份高校毕业生供需比的统计，20xx 年1： 0.93, 20xx年为1：0.83,需求相对有所下降。省委组织部副部长、省人 事厅厅长杨诚在兰州理工大学作报告时指出，20xx年乃至未来一个时期，急剧

9、增长的人数与有限的就业岗位矛盾十分突出,就业竞争空前激烈。近几年，甘肃省加大了政府调控毕业生就业的力度，政府花钱买岗位安置毕 业生人数逐步增加。据人事部门预计，20xx年省内外院校甘肃生源毕业生回来 要求政府安排的人数将增加；近年来，甘肃省已有6000余名毕业生服务在基层， 编制经费困难等问题还没有完全得到解决。据统计，“十五”期间，甘肃省共实现了10万余名非师范类普通高校毕业 生就业，年底就业率都稳定在85%左右，高于全国平均水平。20xx届大学毕业生毕业半年后的就业率约为86%，比起20xx届大学生毕业 半年后就业率下降了2个百分点。20xx 年本科院校大学生就业率有所下降，而职高院校学生

10、就业率与往年持 平。统计研究数据表明，20xx届“211”工程所属院校毕业生半年后就业率为 89%（非失业率90%），非“ 211”本科院校为87%、高职高专为84%； 而 20xx届半 年后就业率“211”院校为93%（非失业率94%）、非“211”本科院校为90%、高 职高专院校为84%。其中，20xx届大学毕业生约三分之一的就业是在毕业后半年 内完成的。按教育部公布的数据，中国20xx届高校毕业生总数为559万，其中大学毕 业生总数约为529万（本、专），按本研究得出的比例推算，20xx届大学毕业生 毕业后就在国内外读研究生的人数21.43万，毕业半年后的就业人数达到约434 万人。在毕

11、业半年后的73.56万的失业大学毕业生中（包括有了工作又失去的）， 有51.59万人还在继续寻找工作，有5.46万人无业但正在复习考研和准备留学， 另有16.51万人无工作无学业也没有求职和求学行为。 从以上的资料可以看得 出，甘肃省就业形势是非常严峻的。大学生就业出路问题直接关系到每一位毕业 生的成长和发展，关系到千家万户的切身利益，关系到社会的和谐与稳定。随着 我国高等教育从精英教育转向大众教育，高校毕业生总量大、增幅高，大学生就 业形式日趋严峻，加之当前席卷全球的国际金融危机的影响，无疑进一步增加了 高校毕业生就业难度。二、各种就业政策分析众所周知，扩大就业岗位是解决毕业生就业难的根本出

12、路。近年来，党政机 关采取“凡进必考”，招考竞争十分激烈，一个职业有几十人甚至上千人竞争； 科教文卫等事业单位受编制的影响，增加岗位十分有限；国家和集体企业由于技术进步和管理成本 上升等原因，就业容量大规模收缩，吸纳毕业生的能力也极其有限。而与此同时，蓬勃发展的非公企业，已经成为吸纳毕业生的主渠道。据统计， 甘肃省和一些地方的人才招聘会，非公企业提供的岗位占到了 70%至 80%。从世 界经济的发展规律看，不论在发达国家还是发展中国家，社会中企业总数的 99.5%以上是中小型企业，全部劳动力的 65%至 80%在中小型企业中就业。因而注 重扶持和加快发展中小型企业，是缓解就业难行之有效的办法。

13、面对大学毕业生就业面临的严峻复杂形势，中央和省上相继出台了一系列有 利于毕业生就业的政策措施；引导和鼓励毕业生面向基层就业。20xx年6月， 中办、国办下发的关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见，标志着 新时期我国大学毕业生面向基层就业开始进入了全新阶段。甘肃省先后实施了 “大学生志愿服务西部计划”，“三支一扶”，毕业生进村 （社区）和农村教师 “特岗计划”项目。省人事厅副厅长李德福说，引导和鼓励高校毕业生面向基层 就业，是当前和今后一个时期毕业生就业的主要渠道和方向，是就业工作的重中 之重。省人事厅有关人员解释，基层是个大概念，既包括广大农村，也包括城市街 道社区；既涵盖县级以下党政机

14、关、企事业单位和社会团体组织，也包括非公经 济组织和中小型企业；既包括自主创业、自谋职业，也包括艰苦行业和艰苦岗位。三、对大学生就业的建议第一，转变就业观念。20xx年，甘肃省各类高校在校人数达到38万人，高 等教育毛入学率超过 15%。按照世界公认的高等教育客观标准，甘肃省高等教育 已从精英教育阶段进入大众化教育阶段。省人事厅有关负责人指出，“由大众化的门进入大学，毕业时就要有大众化 的就业观念”。大众化的就业观念，就是要怀着一个普通劳动者的心态和定位去 参与就业选择和就业竞争，调整不符合实际的就业期望值，从自身条件出发，在 正确判断形势的前提下适度选择就业。然而，在不少毕业生尤其是家长看来

15、，到机关、事业单位、大企业才算“正 式就业”，而其他自谋职业、灵活就业、非公单位就业都算不上“正当”就业。 显然，这种观念还不适应大众化时代的就业观。现在的就业是在劳动力供大于求的竞争中来实现的，这就客观上要求一部分 毕业生要在灵活就业的空间和领域来选择自己的发展机遇，在灵活就业的空间发 挥自己的聪明才智，实现自己的人生价值。灵活就业包括自主创业、自由职业、临时就业，是目前国家规定的七种就业 形式的一种。因此，做好灵活就业的思想准备，才能在激烈的就业竞争中找到自 己的位置。第二，学校推荐实习与参加人才招聘会相结合 。人才招聘会是用人单位和 毕业生直接见面，互相选择，是就业途径中最为直接、最为常

16、见的形式。近年来， 各地都有定期召开的招聘洽谈活动。之所以出现如此火爆的场面是由招聘会的特 点决定的。招聘会上供求的双方直接见面洽谈，双向交流，及时反馈，省略了许 多中间环节，节省了宝贵的时间。第三，健全和完善机制首先，是要健全和完善组织领导机制。把毕业生就业工作纳入学校党政领导 的工作职责之中，真正形成党委领导，一把手负总责，分管领导具体抓，主管部 门牵头，职能部分配合，院系层层落实的“大就业”机制，形成同步运行、密切 合作、多管齐下、全员参与、优势互补的“大就业”格局。其次，是要健全和完善就业信息服务。要进一步加强就业信息交流平台，供 需见面交流平台、职业中介联系平台及日常工作服务平台的建设，为学生提供更 全面、高质量的职业信息，并通过校园网、飞信、QQ群、网上同学录、博客、论坛等各种有效方 式及时快捷地向