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1、金水区高端服务业发展对策研究近几年，金水区在市委市政府的领导下，经济社会发展取得了很好的成绩，但在发展过程中也遇到来自多方面的制约：优质资源逐渐东移；政策优势逐渐消失；发展方式仍然粗放；发展空间大幅萎缩。结合国家提出国家服务业综合改革试点方案、河南着力构建中原经济区、郑州加大战略支撑产业培育力度等重大机遇，金水区未来产业发展的根本出路在于加快产业结构调整和发展方式转变。根据区内要素禀赋和区位特点，大力发展以金融服务、科技信息、文化创意和总部经济为主的高端服务业是金水区未来产业发展的必然趋向。一、高端服务业是金水发展的必然选择高端服务业是现代服务业的高端领域，具有“三密”（技术密集、知识密集、资
2、本密集）、“三高”（高附加值、高聚集性、高产业带动力）和“两低”（低资源消耗、低环境污染）的特点。金水区属郑州市中心城区，是省委省政府所在地，经济发展总体水平位居中部省会城区首位，发展高端服务业具有良好的产业基础和明显的区域优势。（一）金水区发展高端服务业的战略意义1.发展高端服务业是金水产业内涵发展的必然要求进入“十一五”以来，金水区经济得到了长足发展。到2009年，全区实现生产总值450.5亿元（人均GDP达39760元，约合5800多美元），三次产业结构的比重为0.6：16.5：82.9。根据H钱纳里等经济学家关于产业结构合理化的国际基准（人均GDP达到4000美元以上，服务业比重达50
3、%左右），金水区产业结构比较合理。但是，当今世界发达国家或先进工业化国家发展的经验表明，当第三产业中高端服务业的比重达到60%以上时，服务业内部的结构比较合理。当前金水区高端服务业占第三产业的比重约为20%左右，远远低于发达国家的经验标准。因而，金水区产业必须走内涵式发展道路，加快服务业内部结构调整，在保持服务业在三次产业中比例基本不变的前提下，着力提高高端服务业的比重。2.发展高端服务业是金水保持领先地位的重要条件依据法国地理学家戈特曼的观点，城市群是区域实现经济发展的增长极和区域参与国际竞争的战略点。城市群要素集聚、辐射带动、整体竞争、区域创新等功能的发挥，有赖于金融保险、信息咨询、研究创
4、新、现代物流、委托代理、教育培训等服务业的高度发展。郑州市是中原城市群的纽带与核心，是构建中原经济区的重心，而金水区一直以来是郑州市经济发展的龙头和引擎。因而，大力发展高端服务业，尤其是金融、科技信息、文化创意及总部经济，是金水区发挥城市群功能，继续保持在未来发展中的龙头地位，进而辐射中原城市群和中原经济区的重要保证。3.发展高端服务业是金水深化对外开放的客观需要在全球经济一体化深入发展的新时期，一国或一地区的经济越是快速融入国际经济发展的格局中就越能得到迅速发展。对于相对落后地区而言，实施开放战略、承接国际产业转移已经成为经济发展的一条重要途径。金水区作为中部省会城区，在整体经济发展上落后于
5、国际发达城区和国内沿海发达城区，必须实行开放战略来带动发展。然而，金水区欲获得更快发展，必须深化对外开放，全方位与国际接轨。高端服务业的自身特征决定其可以促使区域在对外开放中获得更多国际接触的机会。高端服务业作为金水区未来产业发展方向，必将成为金水区深化对外开放的排头兵。目前，金水区内已有30多个国家和地区的700多家企业前来投资，其中不乏世界500强的正大、家乐福、百脑汇、丹尼斯、大商新玛特等国内外知名企业。引进高端，高端引进。深化对外开放，决定了金水区必须迅速行动，使区内服务业向高端迅速跟进。4.发展高端服务业是金水培育新增长点的必然选择高端服务业已经成为现代都市经济发展的新引擎，是衡量一
6、个城市综合竞争力和现代化水平的一个重要标志。长期以来，郑州市被定位于我国中部商贸中心和交通枢纽，市区内基本以服务业为主。金水区虽为郑州市的首善之区，但其服务业基本是已趋于饱和的、以零售业和餐饮业为代表的传统低端服务业，经济发展潜力有限，发展空间不大。但是，近年来随着金水区乃至郑州市居民人均可支配收入不断增长，人们对高端服务的总量需求日益增加，加之作为省会城市的首善之区，金水区高档小区林立，富人较多，对高端服务的个性化和精细化需求也越来越高。因而，金水区只有抓住机遇，大力推进高端服务业发展，才能培育出区内未来新的经济增长点。（二）金水区发展高端服务业的比较优势发展高端服务业，需要高素质的人力资源
7、、良好的区位优势、快捷的信息通道和专业化的服务支撑体系。与此相对照，金水区发展高端服务业条件优越，优势明显。1.科技人才密集高端服务业技术密集与知识密集的特征，决定了其发展离不开强有力的智力支撑。金水区汇集了包括解放军信息工程大学、河南农业大学、郑州轻工业学院，河南财经学院，河南省科学院、河南省社科院、河南省农科院等在内的150多家大中专院校和科研单位，拥有20，000多中级以的专业技术人员，具有较强的技术研发和自主创新能力。同时，众多省直机关、中央驻豫单位、大中型企业的汇集，也使得金水区拥有众多高级经营管理人才。这些人才为金水区发展高端服务业提供了强有力的智力支持。2.区位优势明显金水区内连
8、霍高速和京珠高速纵横相交通过，六纵六横主干道宽敞明亮，交通十分便利，水电、通讯等基础设施完善，是信息、物流的集散之地。素有“金融一条街”之称的经三路金融机构林立；沿金水路、花园路、未来路等主干道上高档酒店云集；众多环境优美的高档小区密布；众多知名的中小学校分布于此；河南省直机关、中央驻豫机关大都设在金水区，使该区成为河南省的政治、经济、科技、文化中心。所有这些为高端服务业的发展奠定了雄厚的物质基础。3.信息通道便捷金水区内集聚着河南省电视台、河南报业集团、河南出版集团、河南网络中心等众多媒体机构，信息渠道便捷通畅；邮电、邮政、电信、网通、移动、联通等信息企业云集，信息网络、信息平台健全；融政府
9、、企业、家庭为一体的社会信息化程度在市内各区处于领先地位，电子政务、电子商务发展水平较高。便捷的信息通道和优越的信息环境为高端服务业发展奠定了良好的支撑环境。4.服务体系完善以“数字金水”为主的信息服务、以中原数码港为主的会展服务、以电子专业孵化器为主的科技中介服务、以法律援助中心为主的社会法律服务等服务体系正日趋完善。在政府服务方面，先后出台了优化经济发展环境的决定、关于加强科技创新体系建设的决定、关于进一步加快高新技术产业的意见、关于加速民营科技企业化发展的意见、高新技术产业化重点项目贴息资金管理办法、金水区科技进步奖励办法、金水区人才队伍建设规划等一系列有利于高端产业发展的政策措施。完善
10、的服务体系为金水区吸引高端服务业发展所需的各种要素提供了必要的条件。5.财政收支良好近几年，金水区财政收入增长较快，2009年实现财政收入21.98亿元，同比增长15.7%，实现地方财政支出19.44亿元，同比增长5.5%，财政收支状况良好。良好的财政收支状况不仅为区委区政府谋划发展高端产业、培育新的经济增长点提供可能，而且能够为新的经济增长点提供坚实的财力保障。二、金水区高端服务业发展的现实基础金水区高端服务业在金融、科技信息、文化创意和总部经济四个产业中具有良好的发展基础，但也有其不足。（一）金融业发展基础较好，但创新不足金水区金融企业云集，金融单位多达1500多家，涵盖了银行、保险、信托
11、、证券、担保、典当和租赁等各个行业，单位从业人员近30000人，占郑州市金融业全部单位从业人员总数的72.6%。经三路已成为金水区乃至郑州市与河南省的金融中心；未来大道上的汇集众多期货公司、基金公司和金融中介机构。众多金融企业云集金水区，带动了资金、人才、信息等向区内汇集，并对相关服务业、企业总部及关联企业产生强大的吸引力，从而拉动经济快速增长。但金水区金融业存在创新不足、竞争加剧等问题。一是金融创新不足，尤其表现在产品、业务、工具、制度等方面，如金融衍生品很少、期货市场品种较少、多层次资本市场体系尚不健全等。二是面临同城竞争。金水区把经三路打造为区域金融中心，而郑东新区从成立之初就定位于中西
12、部投融资中心、区域金融中心、商品期货交易定价中心，在硬件设施和政策优惠上优于金水区，使得一些金融机构已经或有意向迁入郑东新区。三是居民投资需求不足。区内居民储蓄偏好强烈，投资（理财）意愿不足；期货市场上以套期保值为目的的交易还不活跃；保险市场上，农业保险、人身保险的参保率长期维持较低水平等。（二）科技信息服务业初具规模，但能级不足金水区是郑州市，乃至河南省科技信息业集中的地区。据统计，到2008年末，金水区信息传输、计算机服务和软件业单位从业人员达5366人，占郑州市该行业全部单位从业人员总数的69.3%。区内东风路与文化路交汇处的科技市场，汇集了百脑汇、科技市场、创新大厦、数码港、汇科电脑超
13、市、中关大厦、电子大厦等多家大型卖场，年交易量达100多亿元，从业人员20000多人，是全省最大的科技市场、科技成果及产品的展示窗口、科技信息的集散地、高新技术及产品的贸易中心。但金水区科技信息服务业发展的能级不足，载体空间狭窄。区内科技信息服务业多处于产业链的末端，以低端的产品销售或硬件维修为主，而处于产业链初端的软件开发、计算机及网络设备研发、新型信息服务等涉及不多；产品设计、开发、咨询、服务、载体销售等各环节难以形成高度关联的产业链条，可持续发展能力差；作为载体的科技市场，占地空间仅200亩左右，年交易量仅约100亿元，市场管理较为混乱，不足以承担科技信息业发展的广阔空间。（三）文化创意
14、产业发展活跃，但差距较大文化创意产业，又称为“大脑经济”、“点子经济”，是典型的知识密集型、智慧主导型的战略产业，其市场前景广阔，经济效益诱人。自从1998年，英国最早提出创意产业这一概念，该产业便在短短几年内迅速地被全球接受。我国北京、上海、大连等市文化创意产业发展势头良好。金水区文化创意产业处于刚刚起步阶段，但发展活跃。目前位于中州大道的“金水文化创意园”（又名107创意工厂）初步建成，并召开项目推介会，发布了金水文化创意园发展优惠扶持办法（试行）和招商项目管理办法，已有20家创意企业入驻。以发展时尚消费的滨河产业带在紧张建设。金水区文化创意产业由于起步较晚，无论在规模，还是在聚集度方面都
15、与国内外同业水平存在着较大的差距。目前，全世界的创意产业每天创造的产值超过220亿美元，并且以5%的速度递增。国内文化创意产业发展也势头正猛，北京石景山区以打造中国数字娱乐第一区为目标，已发展文化创意企业2500余家，从业人员2万人，文化创意产业收入突破120亿元；杭州西湖区文化创意产业，2009年也实现了增加值突破百亿元的大关。（四）总部经济发展迅速，但竞争激烈总部经济可以为区域发展带来诸如税收效应、产业乘数效应、消费效应、就业效应、社会资本效应等多种经济效应。自2004年底金水区提出发展总部经济以来，金水区总部经济率先在郑州市发展起来。盛润白宫、楷林国际和荣勋赢座等一批5A级商务楼宇拔地而
16、起，为企业总部入驻创造了良好的硬件条件。金融、保险、法律、会计、商贸、物流等专业服务体系逐渐完善，为总部经济入住创造了良好的软件条件。目前，已有包括沃尔玛、家乐福、华润万家和北京全聚德集团等国内外知名企业在内的10600多家企业入驻，全区楼宇企业营业收入达到了200多亿元。全区缴纳区级税收超百万的楼宇达到39幢，其中，缴纳区级税收在500万元1000万元的楼宇达到9幢。但金水区总部经济发展面临区域综合实力偏弱和同城竞争问题。首先，郑州市综合实力偏弱，制约了区内总部经济的发展。2009年中国各省经济综合实力排名显示,郑州在全国经济排名名列第二十二，在国内被定位为二、三线城市。国内外大型企业在总部选址上，也多把郑州作为第三梯队城市。2008年，中国500强企业十大总部所在城市评比中，郑州市由于拥有中国500强企业总部仅有4家而处于落后位置。2009年10月，北京市社科院中国总部经济研
