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1、基层组织建设重点工作授课稿(提纲）5月农村基层组织建设是党的所有工作和战斗力的基本。农村基层组织，涉及设在镇（办事处）和村一级的多种组织,重要是指村级组织。涉及基层政权、基层党组织和其他组织三个方面，重要有村党组织、村民委员会、村团支部、村妇代会、村民兵连及“两新”组织(“新的经济组织”和“新的社会组织“）。由此可知，农村基层组织涵盖了党在农村的所有工作。农村基层组织建设重要是指农村基层党组织建设。加强基本组织建设,要抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设,领导和支持村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织和乡镇公司工会组织根据法律法规和章程开展工作。要发展和完善党领导的村级民主自治机
2、制，使之成为建设社会主义新农村的重要动力、增强村级党组织凝聚力的重要举措、改善党员干部作风的重要抓手。,我县农村基层组织建设工作思路可以总结为“13”,即环绕一条主线(基层组织建设年),开展两项活动(创先争优活动、升级晋档、科学发展活动）,深化三项制度(党员中心户制度、一述一考两评制度、四议两公动工作法）,夯实做好四项基本工作（双百双千包村帮户行动、党员队伍建设、远程教育、大学生村官)，为构建富裕、生态、和谐、幸福新子长提供坚强组织保证。下面,分三个方面，就今年基层组织建设工作，作一学习。一、今年基层组织建设的重要任务（一)基层组织建设年今年，是中央提出的基层组织建设年,2月7日,中组部和陕西
3、省委组织部先后召开电视电话会议,对在创先争优中开展基层组织建设年活动进行了安排部署。我县也提出了自己的工作安排。(见文献）（二)创先争优活动，中央在全党开展了创先争优活动，今年7月，中省市县先后会召开总结表扬大会。两年多来，我县创新了不少做法,涌现出了一大批省市先进，省级先进基层党组织：县医院。市级先进基层党组织：栾家坪乡、地税局、新寨河村、李家岔镇、秀延中学、蜜蜂峪村。优秀共产党员:王张虎、王闫华、胡志伟、刘征、吴海斌等。县上也宣传了一批先进:廖公桥村、陈雪芹、宜佳佳等。重要内容:创先争优活动以创立先进基层党组织、争当优秀共产党员为重要内容。先进基层党组织的基本规定是，学习型党组织建设成效明
4、显，杰出完毕党章规定的基本任务,努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能进一步学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识,可以充足发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善,管理措施到位,工作运营顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作任务指标顺利完毕，成绩明显,环绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。优秀共产党员的基本规定是,模范履行党章规定的义务,努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发
5、展观,自觉坚定抱负信念;认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感,埋头苦干、开拓创新、无私奉献,在本职岗位上做出明显成绩。三是带头服务群众。积极协助群众解决实际困难,自觉维护群众合法权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律,模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。目的：一是推动科学发展。二是增进社会和谐。三是服务人民群众。四是加强基层组织。我县重要做法：“双诺双评双公开”“双诺”，就是基层党组织结合中心工作做出创先争优承诺，党员结合岗位特点和自身能力做出创先争优承诺；支部的承诺不得少于条，党
6、员的承诺不得少于条。“双评”，即党员、群众评议，领导点评；评议要环绕党组织和党员的工作成效、践诺状况，采用面对面和投票方式进行,每季度组织一次。党组织的评议成果分为满意、基本满意和不满意三个格次,党员的评议成果分为优秀、合格和不合格三个格次，优秀比例为5%。召开评议会时，除了本支部党员参与外,农村党支部要邀请部分村民代表参与,邀请人员应不少于参会人员的三分之一。在评议党组织时，上级党组织负责人必须参与。“双公开”,就是把党组织和党员承诺内容公开、评议成果公开。采用设立创先争优公开栏、会议、媒体等形式对党组织和党员承诺内容进行公开，对评议成果进行公开。目前,“双诺双评双公开”活动已成为我县基层党
7、建工作的一项长效机制。去年月2日,原县委书记薛海涛同志在全省窗口单位和服务行业为民服务创先争优视频会议上作了经验交流。月7日，在全市创先争优座谈交流会上，县委和街道办也做了经验交流。(三)农村党组织升级晋档、科学发展活动目的任务：根据村级党组织“升级晋档,科学发展”活动分类原则和考核评价指标,经调查摸底,初,全县46个村党支部中有二类村党支部10个，三类村党支部32个,四类村党支部34个。全县村级党组织开展“升级晋档，科学发展”活动的预期目的是：到，全县农民年人均纯收入超过000元，46个农村党支部中,达到一类的0个，占8;达到二类的2个,占8.5%；达到三类的2个，占5.%；达到四类的14个
8、,占4%。（四)党员中心户制度10月以来,我县认真贯彻贯彻党的十七大精神，在农村摸索履行了“党员中心户”制度，通过几年的实践，获得了一定成效,受到广大农村党员群众的普遍欢迎和中、省、市领导的充足肯定,整体推动了农村基层组织建设和社会主义新农村建设,带动和增进了全县经济社会又好又快发展。重要成效：创新了农村党组织和党员的活动方式，形成了“村党支部+党员中心户+党员群众”的农村党建工作新机制；为农村党员发挥作用、保持先进性搭建了新平台；;为扩大农村基层民主开辟了新途径；为农村基层组织建设注入了新活力,在农村支部换届中，有469名党员中心户被选为村“两委”委员，其中,有27个党员中心户被选为村党支部
9、书记。月,市委在我县召开现场会，并决定在全市农村普遍履行党员中心户制度;同年11月，胡锦涛总书记在安塞调研时充足肯定了这一做法;随后，省委组织部在全省履行这一制度。科学发展示范户以来,我县以进一步学习实践科学发展观活动为契机，在全县农村广泛开展了把党员中心户建成科学发展示范户活动。创立科学发展示范户，是对党员中心户制度的进一步深化，赋予了党员中心户制度更深更多的内涵。科学发展示范户相对于党员中心户,原则更高，责任更实，联系服务群众更加广泛，示范引领作用更加突显。科学发展示范户除了要履行赋予党员中心户的“五员”（党的政策的宣传员、党建工作的组织员、产业开发的指引员、矛盾纠纷的调解员、新农村建设的
10、示范员）职责外,还要达到六条具体规定：一是掌握1门实用技术,有稳定的致富产业 ，具有一定的生产经营规模，家庭年人均纯收入达到000元以上,联系服务的党员群众家庭年人均纯收入高于全县平均水平;二是领办、参与专业合伙经济组织、产业协会等，示范带动作用明显；三是生产方式先进，注重节省资源,从事产业符合环保规定；四是生活方式文明,邻里和睦相处,家庭幸福和睦；五是本人及联系服务的党员群众的子女接受国家规定的义务教育，家庭教育良好;六是带领党员群众认真履行党员、公民义务,积极完毕党组织安排的工作任务。子长县委提出明确目的，用4年左右时间，到建成科学发展示范户1200户，占全县党员中心户总数的5%以上，使科
11、学发展示范户成为村级党组织“升级晋档,科学发展”和“推动延安科学发展,党员争当创业先锋”活动的带头人,成为建设科学发展先进县的排头兵。通过两年多创立，目前,我县已有480个党员中心户“晋级”为科学发展示范户，在种植、养殖、交通运送、农民工返乡创业等方面,发挥着明显的支撑、带动作用，获得了点亮一盏灯,照亮一大片的明显成效。2月24日，陕西日报以一种整版报道了子长县创立科学发展示范户工作;月日，中宣部新闻局对此报道进行了新闻阅评，予以了充足肯定。(五）一述一考两评制度，我县曾经提出在村干部中履行“一述一考两评”制度,曾在个别乡镇部分村中试行，效果不错。今年,我们将在全县所有村中履行这一制度。对象：
12、村党支部书记、村委会主任、大学生村官。内容:村干部述职,乡镇党委考核,党员、群众评议。环节：1、年初承诺，明确任务。年初，村干部在认真听取党员群众的意见和调研的基本上,按党员承诺制的规定作出承诺,明确要干的工作和要履行的职责,每个村干部工作承诺原则上每年不少于3项，承诺内容要做到“三个明确”：一是明确创业目的。涉及:党的建设、基本设施建设、村干部个人创业示范、发展壮大集体经济、调节产业构造、发展劳务经济、增长农民收入等;二是明确工作责任。涉及：主抓的工作和分抓的工作;三是明确工作措施。涉及：村干部联系帮扶群众及措施，群众反映强烈、久拖未决问题的解决方案和措施，带领和引导村民致富,办实事好事等。
13、工作承诺事项经乡镇党委严格把关后，在村务公开栏里公开。2、半年报告,抓好贯彻。7月上旬，由带片领导逐村听取工作报告,实地走访理解工作状况，对于工作认真,完毕状况较好的,予以一定的鼓励;对于工作敷衍,群众意见较大的,予以批评教育，督促其就有关问题限期整治，并将各村村干部工作完毕状况和个人体现汇总整顿，形成书面报告上报乡镇党委。3、年终述职、测（考)评。年终,乡镇党委构成专门考核组,逐村召开村级干部工作述职测评大会;述职完后,参会人员以无记名方式对村级干部履行工作承诺状况进行测评。按“优秀、称职和不称职”三个等次进行民主评议。优秀票超过%以上为优秀等次,优秀票及称职票超过60%以上为称职等次,优秀
14、票及称职票低于6的为不称职等次。对年内评估为优秀的村干部,乡镇党委进行表扬奖励，持续三年评估为优秀的村干部由乡镇党委推荐县委表扬奖励。对拟定为不称职的村干部，进行通报批评,取消评先树优资格，只发放村干部基本工资；三年内持续两次被评为不称职的村干部，是支部书记的给以罢职，是村委会主任的，建议村委会罢职其职务，是大学生“村官”的，由县委组织部进行解雇。综合评估成果要在1月底前上报县委组织部。(六）“四议两公开”工作法决策内容:、“四议两公开”工作法决策的内容要符合党的方针、政策,符合有关法律、法规,符合省、市、县的工作规定，符合本村发展实际，符合群众意愿。重要涉及：村民自治章程和村规民约的制定；村
15、发展规划和年度工作筹划的制定;村集体资产构建与解决、集体公司改制；村机动地、林果基地及“四荒”地等经济资源的开发、承包、租赁、流转；集体所有的土地、房屋、设施、机械等的经营、承包、租赁、发售、转让及费用的收缴和使用;集体经济项目的立项、承包;村组建设规划、土地征用及补偿分派、宅基地的规划、报批；生育证发放对象、优抚对象、低保户、五保户的拟定；政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的分派、发放；农村公益事业建设承包、经费筹集、组织、实行与管理；村集体大额资金的使用支出;法律规定必须由村民会议讨论通过的事项,按有关法律规定执行;其她事关村民切身利益和全村经济发展稳定事项。2、村党支部不得
16、对如下事项进行建议：违背党的路线、方针、政策的事项;违背国家法律法规的事项;与上级党委、政府决策有冲突的事项;损害国家、集体、她人合法权益的事项；违背群众利益的事项；容易引起矛盾纠纷的事项。（七）“双百双千”包村帮户行动见文献。(八)党员队伍建设这是一项最基本的工作,但也是一项非常重要的工作。近年来，每次村党支部换届前后，都会有群众不断上访,反映的重要问题就是党员发展程序有问题、村书记只发展亲属为党员，尚有的村十近年来没有发展一种党员，有的村书记只发展年轻女性党员,结婚后就也许离开本村,组织关系也转走了,对自己不会导致威胁。诸如此类,我们也想了某些措施,乡镇党委也采用了某些措施，但效果不是很明显。下一步，我们将就这些问题进行专门研究，出台政策，保证发展党员程序不出问题，真正把体现优秀的群众公认的同志吸取到党组织的怀抱中来。目前,全县共有党员131
