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1、推进新农村建设计划的思索 计划是龙头，是推进社会主义新农村建设的“牛鼻子”，对计划的定位和作用要有明确的认识。在调查研究中发觉，有些村庄布局不合理，尤其是有的村建房屋间隔空间太窄，连消防车全部开不进去，留下严重隐患，要推倒重建财力上实在承受不起。尽管这种现实状况是新农村建设以前形成的，但给我们的教训是很深刻的。这也充足表明了新农村建设计划必需先行，以有效避免未计划先建设、边计划边建设、拆了建、建了拆现象的发生。为此，笔者就深入搞好本市新农村建设计划引发以下思索：一是计划要突出前瞻性。前瞻性、预见性是计划编制的生命。假如计划没有前瞻性，编制计划就失去了意义。在本世纪内新农村建设整体计划编制中，必
2、需着眼长远，突出前瞻性，围绕发展搞计划。要充足考虑到市大铜业、大物流、大旅游、大城市框架和以后工业化、城镇化、商贸、旅游发展的必定趋势和村镇布局的长远改变，在布局上应该以那些有发展前景，有利于农户聚居，有可能长久存在的村为关键，尤其是乡镇、集镇、小城镇和中心村的建设，完善基础设施和服务功效。对以后要撤并的边远村庄和部分不可能成为居民集中点的地方，只对现有设施进行必须的维护，不宜再投入新的基础设施建设。二是计划要重视特色性。新农村建设计划一定要突出因地制宜，分类指导。这是计划成功是否的关键。本市广大农村在区位、自然、历史、文化等方面存在着一定的差异，这就决定计划不能套用一个模式，不能搞千村一面，
3、而要力争彰显个性，各具特色。农村计划要从村庄的地形地貌出发，依山顺水，不推山、不填塘，形成各具特色的自然村落、田园农庄、农村小区。同时要注意保护上清古镇、仙水岩龙虎山景区等地多种古迹和有价值的传统民居等文化遗产，做到新农村建设和古建筑保护同时计划、同时实施。新村建设项目尽可能和古建筑保持协调统一，使“古迹为新村增色，新村为古迹添彩”，形成观光旅游新亮点，既增色，又生财。三是计划要强化友好性。新农村建设是经过农村的发展，提升农民的生活质量，充实农村的文化内涵，使之成为农民丰富活泼的生活空间和含有归属感的精神家园。所以，编制村庄计划必需充足征求当地农民意见，使计划编制的过程变成一个政府、教授和基层
4、干部群众互动的过程，从而增强计划的科学性、可操作性和群众的认同感。四是计划要表现实用性。就是说应重视配套搞计划，计划编制就是为了指导下一步的发展建设。所以，新农村建设计划必需把实用性摆在突出位置，量力而行。根据“一次计划、分步实施”的标准，对村镇基础设施和公共服务功效统筹考虑，使计划和村庄建设相结合，和调整教育、卫生、文化、体育、商业网点及电力、水利、交通、电信等配套设施相结合。对基础设施建设，先搞什么、后搞什么，在哪里搞什么，一定要衔接配套，避免先建后拆、边建边拆，浪费社会资源。五是计划要明确产业性。应充足考虑村镇的区位条件和资源优势，明确产业定位，形成独具特色的产业村镇，发展规模经济，村镇
5、计划新办工业企业应向工业园区集聚，以利整合资源，节省用地和处理排污，共享基础设施，优化资源配置，提升投资效益。镇计划要综合考虑集镇、城镇郊区、田畈农区、丘陵山区等不一样区域、资源等原因，因地制宜，促进商贸服务业、特色工业、生态农业、林果业、休闲旅游业等特色经济的发展，形成一村一业、一村一品、一村一景的新格局。六是计划要力争集约性。就是要注意保护耕地、集约用地，乡、村的计划，标准上全部要安排在荒山荒坡，尽可能少占或不占耕地，确要占用耕地的，也要采取“占一补一”的措施，垦复耕地。根据“先计划后建房，没有计划不批建”的标准严格实施，要制订配套政策，完善操作方法，促进村民严格根据计划和设计进行建设，以增强计划实施的强制性。
