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1、发包方案的确定3发包模式及总分包界定工程发包模式的界定，取决于工程技术复杂程度，建设周期的要求以及设计图纸的 深度O3 #,中国当前主要采用的发包模式及相应的适用特点3 V# V平行发包模式这种 发包模式的特点是业主方在总体统筹规划的前提下，将整个工程划分为若干个可 独立发包的单元，形成相对独立的标段，并分别进行招标发包，在平行发包模式中, 各施工单位之间是独立和平行的，不存在从属关系或者管理与被管理的关系。业 主方能够根据设计进度，结合其它施工发包条件的落实情况，进行施工招标和签订 合同，因而组织方式较灵活。但业主方要组织多次招标，招标工程量大，成本也高, 而且在施工过程中，各施工单位之间的
2、组织、协调工作也都需要由业主方来承担, 这种模式适用于业主有很强的技术管理力皿。3 #V #3施工总承包模式这种发包模式的特点是业主方把一个项目的全部施工任务发包给一家资质符合要 求的施工总承包单位，作为总承包商，再由该承包单位将部分施工任务发包给其它 施工企业。这种模式业主方相对比较超脱，日常管理的工作量会有所减轻。但由 于增加了中间管理层次，业主方对整个项目的管理力度和管理效率将会降低，有时 会出现指挥不动或反应迟缓的情况。3 # V # （总包-特别认可分包模式这种发包模式的特点是业主方把一个建设工程项目发包给一家资质符合要求的 施工单位总包，其项目的主体结构由总包方负资施工入部分重要专
3、业工程及系统 设备的采购A或采购十安装日则由业主方特别认可分包，并纳入总包的管理范 畴。整个项目的质：、进度由总包方向业主方负责。这种发包模式实际上是前面 文档仅供参考，不当之处，请联系改正。所述的“平行发包模式”与“施工总承包模式m的组合采用这种发包模式时，由于业主方保留了部分认为有必要加强管理和控制的专业 工程及重要系统设备采购A或采购十安装日分包人的自主选择权利，对整个项目 的进度、质最的投资控制是比较有利的。因而在合同履约过程中，业主方的直接 管理工作也不会像平行发包模式那样大，可经过突出管理重点，提高管理效率。这 也是当前一些大型建设项目较多采用这一模式的原因所在。园3m 设计施工一
4、体化的发包模式这种承包方式的特点是业主方把项目或某一标段的建设任务委托给一家既承担入 深化B设计又承担施工的承包单位。这一承包单位能够是临时性的设计、施工联 合体，也能够是永久性的综合承包单位。这种模式评标难度较大，对承发包双方的 风险也相应增大。这种模式适用较特殊的专业工程。四园对当前较常见的分包模式，代理单位在招标时应.考虑的问几AB在总 包招标时必须就总包的施工承包范围、总包自行施工的内容、业主特别认可的分 包工程的内容及业方另行发包的工程内容在招标文件中明确告知，以便投标单位 据此编制施工方案、合理报价OA0B某些专业工程及重要系统设备的采购A或采购十安装日分包是由业主方特 别认可的，
5、在施工配合过程中可能会出现一些矛盾，一旦工程中出现质:、进度问 题时，尽管在总包合同中约定将由总包方就整个项目的质：、进度对业主方负责, 但有时在总包方与分包人之间还是会发生相互扯皮和推卸责任的现象。为了尽： 避免发生这类现象,就必须在总包与分包的招标文件中明确各自的施工界面，事先 约定相互之间的协调配合关系,明确各自的工作职资，并将这些内容分别纳入到各 自的合同中去。姗特别说明的是0在专业分包工程招标时，必须在招标文件中将 文档仅供参考，不当之处，请联系改正。总包合同中约定的相关违约条款明确告知各投标单位，且在分包合同时也应当响 应AIB由于在工程实施过程中，总包方需要承担起对业主方特别认可
6、的分包 单位的协调管理职能A包括人员、设备及材料进场，前后工序的搭接，临时供水、 供电以及现场安全与文明施工的统一管理等B,而且为了节省费用，各指定分包人 在展行自己的合同义务时还会不现程度地使用总包方现成的垂直运输机械和脚手 架等设施，因此在招标文件中必须明确总包单位对业主特别认可的分包工程收取 总包管理费及配合费的计价原则、付款的方式及管理要求OAAB代理单位必须依据建设部第园号房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法B浙江中烟工业有限责任公司杭州制造部“十一五”易地技术改造项目利用当地政 府提供的位于杭州市西湖区科技经济工业园转塘浮山地块的约1000亩土地作为 新厂区，实现全厂易地搬迁
7、。公司易地技改指挥部负责项目实施，建设内容包 括：新建卷烟生产联合工房和辅助生产工房、动力中心、办公检验生活配套中 心、原辅料仓库等生产、科研、管理、仓储和公用动力设施用房；新增制丝生产 线和膨胀烟丝生产线工艺设备；搬迁原有的卷接包设备，并根据生产需要补齐更 新卷接包设备；建设配套的公用动力工程；建设生产物流系统；建设全厂信息化 系统等。项目分两期工程建设，其中一期工程总建筑面积 302908m2，建设总投资约为 20.59亿元人民币。主要建筑物及其规模为：（一）新建卷烟生产联合工房，包括原料配方库、制丝车间、贮丝库、卷接包车 间、滤棒成型车间、辅料周转库、成品周转库等。总建筑面积179088
8、 m2。（二）新建办公检验生活配套中心，包括生产管理中心、生活服中心、生产配套文档仅供参考，不当之处，请联系改正。检验试验中心和中试车间及地下车库等办公、科研及生活服务设施。总建筑面积 90697m2。（三）新建动力中心、综合库、废品库及垃圾站、化学品库及香精香料配送中 心、地下油库和油泵房、污水处理站、燃气调压站等。总建筑面积33123m2。一、工程概况该项目名称为伊源大厦，建设单位：栾川万达房地产开发有限公司，建设地点 在栾川县耕莘路南侧。本工程为高层商住楼，地下室为商场及设备用房，一四层为商场，五十八 层为住宅。占地面积为1482.16平方米。总建筑面积为15700.31平方米。其中：
9、地下室建筑面积为1469.12平方米。商场建筑面积为7430.61平方米。五层以上 住宅总建筑面积为8175.72平方米。本工程为一类高层建筑，设计使用年限为50 年，建筑高度为58.90米。本工程抗震按七度设防，耐火等级为一级，工程等级 为一级。结构形式：框剪结构。屋面防水等级为II级，地下室防水等级我一级。 图注标高均为相对标高，0.000相应的绝对标高暂定为741.30米。若与资料所 提不符，现场调整。二、工程发包模式的确定招标标段的划分决定了工程发包模式，工程发包的模式主要分为以下几种：平 行发包、s设计/施工总承包、项目总承包、承包联营模式、CM承包模式、 Partnering模式、
10、承包监理模式。这7种发包模式各有以下特点：（一）平行发包模式1. 采用平行承发包模式，合同的乙方数量多，业主对合同各方的协调与组织工 作量大，管理比较困难。业主需要管理协调设计与设计、施工与施工、设计与施 文档仅供参考，不当之处，请联系改正。工等各方相互之间出现的矛盾和问题。因此，客观上要求业主建立一个强有力的 项目管理班子对工程实施管理，并很好地协调各参与单位之间的关系。2. 对投资控制有有利的一面：因为业主是直接同各个承建方签约，在分包的情 况基本很少，业主能够得到较有竞争力的投标报价，而合同价会相对很低。对投 资控制不利的一面是：整个工程的合同价款必须在所有合同全部签订以后才能得 知，总
11、合同价不宜在短期内确定，在某种程度上会影响投资控制。3. 采用平行承发包能够提前开始发包工程的施工，经过合理的切块分解设计与 施工能够合理的交错进行，从而缩短整个项目的工期，有利于实现进度控制的目 标。4. 有利于工程质量的控制。由于工程分别发包给各承建单位，合同间的相互制 约使各发包工程内容的质量及进度要求能够一定程度上得到保证，各承包商能形 成相互检查与监督的约束力。如果以前有一工序的工程质量有缺陷，则后一工程 的承建单位不会同意在不合格的工程上继续进行施工。5. 建设项目招标的组织管理工作量大，同时合同管理的工作量也大，且将项目 平行切块的发包单位越多，导致业主要签订的合同书越多，管理的
12、工作量越大。 采用平行承发包形式的核心是要有效合理地确定每一发包合同的合同标的物的界 面，合同界面不清，业主合同管理的工作量及难度都会加大，对各个承包商的协 调及组织工作量将不可避免地加大好几倍。（二）设计/施工总承包模式1. 业主方对承建单位的协调管理工作量较小。从合同关系上，业主需要处理设 计总承包和施工总承包之间出现的矛盾和问题，总承包单位协调与管理分包单位 的工作。总承包单位向业主负责，分包单位的责任被业主看作是总承包单位的责 任。因此，设计/施工总承包形式有利于项目的组织管理，能够充分发挥总承包 文档仅供参考，不当之处，请联系改正。单位的专业协调能力，减少业主方的协调工作量，使其能专
13、注于项目的总体控制 与管理。2. 设计/施工总承包单位形式的总承包合同价格能够较早的确定，宜于对投资控 制。但由于总承包单位需对分包单位实施管理，并需承担分包单位在内的工程总 承包风险，因此总承包合同价款相对平行承发包要高，业主方的工程款支出会大 些。3. 在工程质量控制方面，总承包单位能以自己的专业能力和经验对分包单位的 质量进行管理，能够监督分包工程质量，对质量控制有利。但如果总承包单位出 于切身利益或不负责任，则有可能对工程质量进行隐瞒，对业主方的质量控制造 成不利影响。4. 采用设计/施总承包模式，一般需要在工程设计完成之后进行工程的施工招 标，设计与施工不能交错进行。但另一方面，总承
14、包单位须对工程总进度负责， 需要协调各分包单位的进度，因而有利于总体进度的协调控制。（三）项目总承包1. 项目总承包形式对业主而言，只需签订一份项目总承包合同，合同结构简单。由于业主只有一个主合同，相应的协调组织工作量小，项目总承包单位内部 及设计、施工或单位等方面的关系由总承包单位分别进行协调与管理，相当于业 主将项目总体的协调工作转移给了项目总承包单位。2. 对项目总投资的控制有利，总承包合同一经签订，项目总造价也就确定，但 项目总承包的合同总价会因总承包单位的总承包管理费及项目总承包的风险费而 较高。3. 项目总工期明确，项目总承包单位对总进度负责，并需协调控制各分包单位 的分进度。实行项目总承包，一般能做到设计阶段与施工阶段的搭接，对进度目
