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1、 赤峰市财政局竞争性磋商文件采购项目：软件开发服务竞争性磋商文件编号：2018CG617FW编制单位：赤峰市政府采购中心编制日期：二一八年九月目 录第一章 竞争性磋商邀请函3第二章 项目技术规范与采购要求5第三章 竞争性磋商活动程序23第四章 供应商须知28第五章 评审办法39第六章 合同草案42第七章 附件56第一章 竞争性磋商邀请函 公司：赤峰市财政局拟采用竞争性磋商采购方式采购软件开发服务，本项目磋商小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定贵公司参加磋商，现将本次磋商要求通知如下：一、竞争性磋商文件编号：2018CG617HW二、采购项目名称及采购预算：采购项目名称：软件开发服务采购预算
2、：￥1440000.00元三、供应商资格条件1.符合政府采购法第二十二条规定的条件。2.资格审查合格、制作响应文件。四.获取竞争性磋商文件供应商从赤峰公共资源交易网(http:/)政府采购栏目免费下载竞争性磋商文件，我单位不再发放纸制竞争性磋商文件。五、递交响应文件截止时间及地点递交响应文件截止时间：2018年10月15日上午9点整。递交响应文件地点：赤峰市新城区宝山路36号（北方时代建筑设计院C座）四楼开标九室。响应文件开启时间：2018年10月15日上午9点整。响应文件开启地点：赤峰市新城区宝山路36号（北方时代建筑设计院C座）四楼开标九室。六、联系方式采购代理机构名称：赤峰市政府采购中心
3、地址：赤峰市新城区宝山路36号（北方时代建筑设计院C座） 联系人：白雪洁 联系电话：0476-8833970采购人：赤峰市财政局地址：赤峰市新城区大明街联系人：高飞联系电话：0476-8365011赤峰市政府采购中心2018年9月30日第二章 项目服务规范与采购要求一、建设目标与内容赤峰市政府采购监督平台需与赤峰市财政局部门预算管理系统、预算执行管理系统、赤峰市财政局国库集中支付系统、内蒙古自治区政府采购网、赤峰市政府采购网上商城、公共资源电子交易管理服务软件系统等相关系统进行对接，完成数据的整合、共享及业务操作。政府采购监督管理平台在实现预算导入和确认、采购计划上报、审核、添购管理、采购合同
4、录入和备案、合同结转管理等功能的基础上，根据采购人意愿实现软件具有个性化、针对性、方便便捷等特点的软件定制。（一）政府采购监督管理平台1、预算导入和确认（1）与财政预算系统进行整合，实现政府采购预算的实时导入；（2）实现对已调整预算的对接，以便相关用户可以查看预算变更的情况；（3）根据系统参数设置，对不区分采购预算的区域，提供预算确认的功能（由采购单位确认预算总额中具体的采购金额及资金来源）；（4）实现采购预算执行追踪的功能，采购单位和监管部门可以查看采购预算历次上报计划的情况及具体的执行进度；2、采购计划上报、审核（1）提供采购计划备案制的规则库及规则配置功能，各级财政可根据本地情况按照采购
5、目录、采购数量、预算金额、采购方式、组织实施形式等要素进行规则的配置及设定启用时间；（2）实现采购计划备案制，采购计划由单位进行上报，对于符合预订规则的采购计划，经主管部门审核通过后，由系统自动进行备案；对于定义规则之外的采购计划，则由采购监管部门进行审批；（3）实现非财政性资金及预算外资金的采购管理，并由财政业务部门确认资金后进行采购计划的备案；（4）实现采购计划和已确认采购预算的使用对应关系管理及可用余额控制，杜绝无预算采购及超预算采购。（5）实现可自定义的采购计划审批流程。3、添购管理实现采购计划内容的添购管理，并根据参数控制添购的内容及金额。4、采购计划作废采购人采购计划备案后，需要变
6、更修改的，依据原政府采购计划编报作废采购计划，经主管部门同意后作废，系统备案。5、采购合同录入和备案（1）实现各采购平台自动备案的服务接口；（2）实现续签合同或限额以下自行采购合同的手工录入备案；（3）与自治区政府采购网进行整合，实现采购合同的自动网上公示；（4）与财政支付系统整合，根据采购合同和采购预算对应关系及对应金额进行用款计划的发送，实现政府采购资金的统一支付。6、合同结转管理（1）实现跨年度资金支付合同的预算对应关系管理，对于上年未付清的合同，单位可指定当年支付采用的预算指标，并按照合同金额及已支付金额的差额进行指标使用金额的控制；（2）按照资金来源实现结转支付可用指标的规则管理。（
7、二）基础信息库1、采购单位库（1）采购人自助注册及网上资料填报；（2）采购人CA证书自助绑定功能（3）采购人政府采购业务网上学习；2、供应商库（1）原厂商、电商、普通供应商的网上注册及资料管理（2）供应商注册信息的变更管理；（3）供应商CA证书自助绑定功能；（4）供应商信息自助管理功能。3、代理机构库（1）代理机构网上登记及资料上报；（2）与财政部平台进行整合，实现财政部已备案的代理机构信息同步；（3）代理机构CA证书自助绑定功能（4）代理机构的自助管理平台，实现代理机构用户、权限、机构信息等的自助管理。4、政府采购专家库（1）专家自助注册及网上资料填报；（2）专家资料的内网审批及备案；（3）
8、专家政府采购业务网上学习及考试管理；（4）与自治区政府采购网进行整合，实现专家聘前公示管理及聘前公示发布；（5）政府采购评审专家CA证书自助绑定功能（6）专家网上自助服务平台。（7）政府采购评审项目的专家抽取。5、商品库按照财政部相关文件规定建立品目目录库。6、诚信库依托政策法规，建立诚信评价体系，实现政府采购主体间的全方位评价。7、法律法规库将政府采购相关法律法规、制度规章纳入法律法规库，方便采购各方当事人查询、使用。8、采购档案库按照单位归集采购档案，方便查询采购全过程。（三）应用集成与接口建设与现有赤峰公共资源电子交易管理服务系统、财政部门预算管理系统、预算执行管理系统、财政部门国库集中
9、集中支付系统、内蒙古自治区政府采购网、赤峰市政府采购网上商城等平台进行整合，主要包括以下方面：1.整个政府采购监督管理平台软件开发需建立完善的数据交换服务中心，与现有“内蒙古自治区政府采购监督管理平台”数据迁移，与财政预算体系、财政支付体系进行接口对接。2.采购人在政府采购业务监管系统中完成审批，采购计划推送至网上商城管理系统或赤峰公共资源电子交易管理服务系统，作为采购人在网上商城或赤峰公共资源电子交易管理服务系统发起交易的凭据。如采购需求发生变化后，已下达的计划需要退回（或备案）至政府采购业务监督管理系统。3.最新交易信息、交易结果及采购合同需要推送政府采购指定媒体进行公示并完成备案；4.内
10、蒙古自治区全区CA及电子签章互认；（四）预留中小企业融资平台接口，待条件成熟时开发建设。（五）网闸系统内部采用“2+1”模块结构设计，即包括外网主机模块、内网主机模块和隔离交换模块；内外端机为网络协议终点，彻底阻断各种网络协议，保证信任网络和非信任网络之间链路层的断开，彻底阻断TCP/IP协议以及其他网络协议。吞吐量不小于420Mbps；硬件配置：2U机箱，冗余电源；具有液晶面板。内网：6个10/100/1000Base-T端口，2个SFP接口，1个Console口，2个USB口。外网：6个10/100/1000Base-T端口，2个SFP接口，1个Console口，2个USB口。内、外网分别
11、具有液晶屏，能够显示产品品牌、型号、CPU/内存占用率、网络接口状态等信息。内、外网分别具有独立的HA口，实现双机热备及负载均衡支持双系统冗余架构，可通过WEB、console口进行主备系统切换，当主系统发生故障可切换至备系统进行工作。（六）三年云服务1、阿里云服务器（应用）8 vCPU，16 GiB内存，Intel Xeon(Skylake) Platinum 8163，2.5 GHz，内网带宽2.5 Gbps，内网收发包80万PPS，公网带宽：10Mbps，按固定带宽，100G高效系统盘，1T高效数据盘，含公网IP，基础安全服务，Windows server 2012 R2数据中心版。2、
12、阿里云服务器（数据库）8 vCPU，16 GiB内存，Intel Xeon(Skylake) Platinum 8163，2.5 GHz，内网带宽2.5 Gbps，内网收发包80万PPS，公网带宽：10Mbps，按固定带宽，100G高效系统盘，1T高效数据盘，含公网IP，基础安全服务，Windows server 2012 R2数据中心版。3、腾讯云服务器（备份服务器）8 vCPU，16 GiB内存，Intel Xeon Skylake 6133(2.5 GHz)，2.5 GHz，内网带宽1.5 Gbps，内网收发包85万PPS，公网带宽：10Mbps，按固定带宽，100G高效系统盘，1T高效
13、数据盘，含公网IP，基础安全服务，Windows server 2012 R2数据中心版。4、上云实施支持服务系统IT架构迁移上云咨询：基于阿里云的架构设计，费用评估与方案建议。基于阿里云的基础环境部署：云环境做统一的规划和部署，包括云产品的开通、数据库中间件搭建、数据迁移和VPC安全策略制定等。基于阿里云的后续技术支持服务。（七）、统一用户认证与赤峰市政府采购网上商城软件、赤峰公共资源电子交易管理服务系统统一用户认证，单点登录，分级管理。二、建设原则1. 规范性原则项目运行的全过程必须严格遵循行业相关规范、标准。必须严格保证项目的各个环节规范、可控。2.可靠性原则平台在兼顾响应率的同时，必须
14、在长期运行的稳定性、可靠性以及安全性等方面着重考虑。能够7*24小时不间断可靠运行。同时系统应提供日志功能及对提醒、提示进行统一的管理功能，以记录系统的错误日志和业务日志，能及时发现并追溯问题。3.先进性原则平台作为采购人对外工作的窗口，在注重功能实用的基础上，建设交互性强、使用方便的，符合政府采购管理工作特色。整个平台建设要有一定的前瞻性。业务量的增加应不导致对系统的重大调整。同时考虑实际的应用水平，避免技术环境过于超前造成投资浪费。4. 易操作性原则页面的设计应遵循简洁实用、条理清晰、整体协调、特色鲜明的原则，应给用户良好的体验。平台要满足用户的不同浏览器需求。同时，系统结构清晰，对于新用
15、户或不常使用产品的用户通过简单的培训即可上手使用，并具备完善的导航及清晰易懂的帮助功能。 5. 扩展性原则无论在技术架构还是在设计模式上，要保证技术的延续性，灵活的扩展性和广泛的适应性，确保系统能够满足用户在数据及业务功能扩展方面的需求。平台设计应符合支撑平三层体系结构，即展现层、业务逻辑层与持久层，合理的封装业务逻辑，充分考虑到平台今后纵向和横向的平滑扩张能力，实现系统扩展功能。6. 安全性原则根据现有互联网网站安全管理要求以及公安部信息安全等级保护要求，系统应对安全访问控制、资源访问控制以及数据传输安全等方面提供保障。提高系统本身防御外部影响的能力、数据传输的安全性，保证系统安全保密性、查错纠错
