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1、物资财产管理标准第一节物资财产管理的原则与要求一、物资管理的原则1.服务原则即要准备好品种规格齐全、数量充足、质地优良的财产物资,保证单位正常生产经营活动的需求,要全心全意地为各部门服务。2.效益原则在保证单位正常工作需要的前提下,充分发挥财产物资设备的投资效益。在财产物资的购置、验收、使用、维护、报废的全过程中,要加强计划管理、经济管理和技术管理,使财产物资在使用寿命周期中充分地发挥效益。3.统一领导、分部分级管理和使用相结合的原则各个单位应有一个行政领导分管财产物资管理工作,实行物资管理部门和财务部门、使用部门相结合的财产物资管理体制。4.财产物资管理制度化的原则财产物资管理应有利于单位工
2、作、有利于管理、有利于调动员工积极性,并按照责任制、供应业务制和经营管理制三个部分,制定切合单位实际的财产物资分类、管理目录和编号,作为财产物资管理的规。5.供应、使用、节约一起抓的原则认真地贯彻勤俭节约、勤俭办事的方针,结合单位实际,将供、用、节约的管理结合起来,充分发掘现有物资的潜力,并提倡自己研制企业新型的后勤设备和修旧利废,不断地扩大财产物资的供应能力。二、行政经费管理的原则1.合理原则行政经费管理要合理安排资金,及时供应,保证需要。要在有限的财力下,正确处理财务支收活动中所体现的各种经济关系,做到重点突出、协调发展,把有限的资金用到最需要的地方,充分发挥效用,保证事业任务的完成。2.
3、节约的原则节约预算经费,首先要抓好行政性费用的节约,减少纯消耗性支出,以降低行政管理成本。相反,在尽可能的情况下,还要逐年增加业务经费的支出,使其能满足事业发展的需要。节约业务费的办法主要是提高资金使用效益,即在同样多的财力下,通过科学合理的运筹,争取办更多的事情,取得更大的业务成果。3.监督原则监督主要是对经费活动的合法性、合理性和有效性进行监督,保证和支持正常的财务活动的展开。开展经费监督应从编制预算开始,对整个资金活动,严格按程序进行管理,健全和完善各个环节的财务管理制度,做到办事有计划,拨款有预算,收支有标准,信息有反馈,分析有资料,监督有要求,处理问题有结果。三、物资财产管理的要求1
4、.讲求效率,保证需要物资财产管理工作的出发点和归宿点,必须放在保证工作需要上面。在财产物资的建造、购置中,一定要根据实际工作需要和现实的财政状况,尽可能选用先进、实用、经济的技术装备,不断充实和改善办公的物质条件。2.健全制度,加强领导加强对物资财产管理的领导工作,就必须建立管理机构,配备专职人员,完善规章制度,以保证物资财产管理工作落到实处。财务会计部门、物资财产管理部门和使用部门要明确分工,各司其职,各负其责。要按照权责统一和奖优罚劣的原则,建立、健全各项物资财产管理制度和奖惩制度,赋予物资财产管理、使用部门权力并加大其责任,对履行职责好的表彰奖励,对履行职责差的批评惩罚。3.账目清楚,物
5、账相符为了有效地进行管理,防止出现混乱状况,物资财产管理部门、使用部门和财务部门,必须采取科学、合理的管理方法,设置账卡,定期地或不定期地对财产物资的种类、名称、规格、数量、性能、用途、存放地点、使用管理人员以及账进、调出、调入、报废、清理等增减变动情况,进行清点和记载。若发现问题,及时查明原因,妥善处理,真正做到账卡相符、账物相符、账据相符。4.厉行节约,物尽其用在物资财产的购置、建造和使用过程中,一定要大力提倡节约使用,综合利用,修旧利废,物尽其用,充分发挥财产物资的最大作用,尽量节省经费开支和物资财产,反对铺浪费的不良作风。四、物资财产管理的要点1.计划管理计划管理即对物资财产计划的编制
6、、制度、政策、原则方法等方面加强管理。2.材料管理材料管理主要是加强对材料的验收入库、材料的保管、发放、储备以及材料的盘点等方面工作的管理。3.资产管理资产管理,即进一步改进对企业资产的管理方式、方法、程序、交接制度、计价标准、折旧赔偿办法的管理工作。4.技术管理技术管理,也就是加强以物资财产的编目、选择和使用技术,对设备的维护、检查和修理以及设备的更新与改造等方面加强管理。第二节物资财产围与分类物资财产管理是对单位物资财产的计划、采购、保管、发放、更新和核算等管理工作的总和；而物资财产,是指固定资产、材料和低值易耗品的总称。一、固定资产固定资产,是指价值较大、使用时间较长和在使用中能保持其原
7、本存在的实物形态的物质资料、各种设施、设备。按规定,单位价值在100元以上,使用年限在一年以上的,都属固定资产；单价不足100元,但使用年限在一年以上的物资设备,如椅凳、图书等也应列入固定资产。固定资产包括仪器、机械设备、专用设备、办公用具、交通运输工具、图书资料以及招待所、宾馆房设备等种类。1.固定资产的围企业固定资产是以实物的最低单价和耐用年限两方面确定的。属于固定资产的有：一般设备其单价在50元以上,耐用时间在一年以上的,都属于固定资产；单价虽不满50元,但耐用时间在一年以上的大批同类财产,也属于固定资产。专用设备凡使用年限在一年以上,单价在100200元的,或低于100元的大量同类专用
8、设备,都属于固定资产。图书不受金额限制,均列为固定资产。其他符合固定资产标准的财产基本建设是在建中的固定资产,但基建竣工后,经验收合格交付使用,这时就叫固定资产。即是说,没有建设成功和交付使用叫基本建设,已经建设成功叫固定资产,如建设成功尚未投入使用叫未用的固定资产。2.固定资产的分类各级主管部门可以根据部门的具体情况,具体规定各类固定资产目录。现将固定资产划分为八类：房屋和建筑物房屋和建筑物,是指产权属于单位的所有房屋和建筑物,包括办公室、会堂、宿舍、食堂、车库、仓库、油库、档案馆、活动室、锅炉房、烟囱、水塔、水井、围墙等及其附属的水、电、煤气、取暖、卫生等设施。一般办公设备一般办公设备,指
9、单位常用的办公与事务方面的设备,如办公桌、椅、凳、橱、架、沙发、取暖和降温设备、会议室设备、家具用具等。一般设备属于通用的,饮具炊具、装饰品等也列为一般设备类之。专用设备专用设备,是指属于单位所有专门用于某项工作的设备。包括：文体活动设备,录音录像设备、放映摄像设备、打字电传设备、电报通信设备、舞台与灯光设备、档案馆的专用设备,以及办公现代化微电脑设备等。凡是有专用于某一项工作的工具器械等,均应列为专用设备。运输设备运输设备,是指行政部门使用的各种交通运输工具,包括轿车、吉普、摩托车、面包车、客车、轮船、运输汽车、三轮卡车、人力拖车、板车、自行车和小轮车等。机械设备机械设备,主要是行政部门用于
10、自身维修的机床、动力机、工具等和备用的发电机等,以及计仪器、检测仪器和医院的医疗器械设备。文物和列品文物和列品,是指博物馆、展览馆等文化事业单位的各种文物和列品。例如,古玩、字画、纪念物品等。有些单位行政部门部设有展览室、列室,凡有上述物品的也属于文物和列品。图书图书,是指专业图书馆、文化馆的图书和单位的业务书籍。单位部的图书资料室、档案馆所有的各种图书,包括政治、业务、文艺等书籍,均属国家财产。其他固定资产其他固定资产,是指以上各类未包括的固定资产。主管部门可根据具体情况适当划分,也可将以上各类适当划细,增加种类。二、材料材料指使用以后就消耗掉或逐渐消耗提而不能复原的物质资料。它和固定资产的
11、区别在于这类物资的使用时间较短,且在使用一次后就丧失其原有价值,或把其价值转移到新的物质实体中去。材料包括燃料、修理备用件、原材料、医用药品等种类。三、低值易耗品低值易耗品指单位价值在规定的起点以下,使用时间在一年以上的物品,或单位价值在规定标准以上,使用年限在一年以下的物品。低值易耗品包括办公文具、低值仪器、仪表、工具、劳保用品、文娱体育用品、清洁卫生用品等种类。第三节固定资产的管理固定资产的管理是物资财产管理中的重要工作,因为固定资产管理比较复杂,所以要做好这项工作需要一定知识、能力和方法。一、固定资产的使用管理方法1.固定资产的编号为了便于登记和保管,应由财产管理部门根据固定资产的分类,
12、结合本系统单位的实际情况,制定适合于本系统的固定资产目录,对每件固定资产进行编号,予以标记,实行管理。固定资产的编号,一般采取二节编号法。两节各用两位数字,各数字代表不同的类别和编号。第一节用两位数表示,其中第一位数表示类,如第一类为房屋建筑物就用1表示,第二类为专用设备就用2表示,依此类推；第二位数表示项,如对房屋建筑物类中的第一项房屋就用11表示,第二项建筑物就用12表示。如果项目多,两位数不够应用,也可以增加数字的位数。第二节也用两位数字来表示,其中第一位数表示固定资产名称,如房屋项目的办公室用1表示,宿舍楼用2表示,等等。第二节中的第二位数表示该项目的固定资产在单位的顺序,如第一幢宿舍
13、楼用21表示,第二幢宿舍楼用22表示,依此类推。把这两节的四位数字连接在一起加以标记,即是固定资产的目录编号。如果两位数字不够用,前后两节均可增加数字位数。根据二节编号法,假设编号如下：表1-1固定资产的编号2.固定资产的领用、调出固定资产的领用领用固定资产,应由使用部门主管人员和经办人员填制财产物资领用单,向财产管理部门申请领用；经单位领导人批准后,财产管理部门凭此发放财产物资,并在财产物资领用单上注明实发数量和财产编号,同时作财产分布记录。财产物资领用单格式如下：表1-2财产物资领用单领用部门：年月编号第号固定资产的调出由于工作任务和计划变更,或者因为采购计划不同,或者因机构缩小和人员减少
14、,可能使一部分固定资产闲置不用。对于闲置不用的固定资产,必须从整体利益出发,向上级主管部门主动提出调拨。凡调出固定资产,应凭上级签发的固定资产调拨单办理调拨手续。但是调出固定资产,不论无偿或有偿,原则上应报主管部门审查批准。未经过批准,不得随意处理。向外借出的固定资产,借用单位必须出具借据,并按商定归还的日期如期归还。借出的固定资产,在借出和归还时,应由借出与借用单位共同检验,有无损坏。如在借出期间,借用单位对借出的固定资产损坏时,应按损坏程度进行赔偿。3.固定资产的报损、报废使用的固定资产,由于正常使用,磨损到一定程度,不能继续使用和修复,就应予以报废。如果由于遭受非常事故,使固定资产受到严
15、重破坏,不能修复使用,则需要进行清理报损。固定资产报损、报废,都要减少固定资产的数量,必须报经主管部门审查批准,然后填制固定资产报损、报废单,凭以销账。固定资产报损、报废单格式如表1-3：表1-3固定资产报损、报废单年月日编号第号单位负责人财产管理部门主管使用部门主管管理员对于固定资产的报损、报废,应分不同情况,按照下列要求加以妥善处理：固定资产的自然损耗,可由使用部门或个人填写固定资产报损、报废单,经主管人员审查并签注意见后,报领导或其授权人批准。对于特别贵重的财产,还应通过有关部门讨论、鉴定,再行提出处理意见,报领导审批,并报上级备案。凡是使用人或管理人玩忽职守或保管不力,致使财产物资发生被窃、遗失等,应认真查清责任,分别情节轻重,给予应有的处分。凡是损坏公共财物,一般都要按价赔偿。凡经批准报损、报废的财产残品,应如数交由财产管理部门核对、验收,并加以利用或变价处理。4.建立固定资产的账卡制度单位的每一件固定资产,都必须根据其不同的特点,设立账、卡进行登记。使用部门和财产管理部门
