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1、县委经济工作会讲话这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十九次全国代表大会和中央及省委、市委经济工作会议精神，总结某年的经济工作，部署某年的经济工作。下面，根据县委常委会议研究的意见，讲六个问题。一、正确判断形势，明确发展要求正确判断形势，把握趋势，是科学谋划发展，增强工作预见性和主动性的重要前提。就新时期的各项工作而言，正确判断形势尤为重要。第一，要充分看到我县经济社会全面步入加快发展新阶段的大好形势，进一步坚定加快发展信心过去几年，在我国从计划经济体制向市场经济体制转变的具有历史阶段性意义的特殊时期，我县经历了国家区域政策和产业政策调整的巨大冲击和严峻考验。在县委的正确领导下，全县上下团结拼搏
2、，埋头苦干，战胜各种困难和挑战，县域经济社会实现了由转型整合向发展上升的转变。某年，在全县干部群众的共同努力下，这种发展上升的势头进一步显现。一是产业建设全面推进，县域经济发展速度加快，效益提升。全县实现生产总值.亿元，同比增长13.1 %；财政总收入6万元，同比增长22.6 %；工业全面上升发展，对县域经济的支撑作用明显增强。产业规模化、集群化步伐逐步加快，矿产品加工、农副产品加工逐步壮大，制造业正在兴起，建材工业得到巩固，机械加工初步恢复，全年规模工业实现利税达4万元，同比增长%。农业产业化步伐明显加快，对农民增收和农村经济发展的贡献力逐步增强。肉牛产业化建设深入推进，牛肉加工发展迅速。中
3、药材开发取得突破。生态农业逐步兴起。工业原料林建设任务全面完成。第三产业在拓展中加快成长，消费对经济的拉动力逐步增强。商贸服务、邮电通信、金融保险、交通运输持续快速发展，夜郎王温泉项目开发取得重大突破，文化旅游开发来势喜人。二是基础设施建设深入推进，适应区域发展和竞争的基础条件初步形成。完善中心商务区和舞水沿河风光带建设，持续推进晃山开发，深入开展县城秩序、环境综合整治“四区三线”的县城建设布局基本形成，县城容量得到扩大，功能得到完善，环境得到提升，作为区域经济发展极的作用明显增强。同时，农村中心集镇建设也取得显著成效。公路交通建设方面，沪昆高速公路怀新段顺利建成通车，全面启动晃天三期改线改造
4、，落实天堂坡隧道项目，“穿隧沿河”工程取得重大进展，通达通畅公路建设全面推进，适应现代交通的路网体系基本形成，我县的区位交通优势得到进一步强化。在加快重点基础设施建设的同时，积极稳妥推进新农村建设，农业和农村发展条件进一步改善，新农村示范建设取得阶段性成效。三是民生改善步伐进一步加快，构建和谐侗乡日益成为全县人民的自觉追求。积极支持就业与再就业，城乡群众收入稳步提高。社会保障和民政事业快速发展，保障体系逐步完善，覆盖面稳步扩大。教育事业协调发展。宣传文化事业日渐繁荣。公共卫生服务体系不断完善，新型农村合作医疗全面推行，城乡医疗保障水平明显提高。扶贫开发稳步推进，水库移民后期扶持工作全面启动。人
5、口与计划生育工作再次获得“全省优质服务先进县”荣誉。生态创建取得新的成绩，生态环境持续改善。依法治县深入推进，社会治安综合治理保持省市先进地位，和谐安定的社会局面得到巩固。顺利完成县乡两级人大、政府和县政协的换届选举。基层组织建设得到加强，干部作风得到转变，全县上下齐心协力，共谋发展的氛围更加浓厚。四是改革开放不断深入，与发展相适应的经济调控、公共服务和行政管理机制进一步完善。国有企业改革基本完成阶段性任务。招商引资特别是战略项目的引进取得突破。非公有制经济蓬勃发展，成为县域经济的主导力量。财税管理体制、社会保障体制改革和农村综合改革不断深入，公共服务体系逐步完善。乡镇机构改革、事业单位人事制
6、度改革稳步推进。取得这些成绩，是各级各部门履行职责，扎实工作的结果，是全县广大干部群众凝心聚力，艰苦奋斗的结果。在此，我代表县委、县政府向全县各级各部门和广大干部群众表示衷心的感谢！面对来之不易的发展成果和良好的发展局面，我们必须倍加珍惜，坚定信心，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情，全身心投入新晃改革发展的实践，真抓实干，奋勇争先，乘势而上推进各项工作，努力实现我县经济社会又好又快地发展。共10页，当前第1页第二，要充分认识宏观经济环境、体制环境和区域环境的深刻变化，进一步增强加快发展的紧迫感从宏观经济环境看，全球经济稳步增长，我国经济仍将处于新一轮经济周期的上升期。省里强力推进富民强省战略，
7、市里大力实施“区域性”双中心建设，全省、全市进入了加快发展的新阶段，对我县经济发展必将形成积极带动作用。但是，影响世界经济发展的不稳定因素依然存在。面对经济增长由偏快转为过热、价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀的巨大压力，国家加强宏观调控，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，对我县破解土地、资金瓶颈构成了严峻挑战。2021年初发生的严重冰雪灾害，给全省和全县造成了巨大经济损失。去年以来出现的结构性通胀在今后一段时间内仍将持续，部分群众特别是困难群众的生活必然受到影响。从政策体制环境看，党的十九次全国代表大会为我们指明了经济又好又快发展和全面建设小康社会的指导思想和奋斗目标，为我们在更高层次上谋
8、划发展指明了方向。国家持续推进新一轮产业结构战略性调整，东部产业梯度西移的趋势进一步加强，有利于我县更好地发挥区位交通优势承接东部产业转移。随着中部崛起战略的全面实施，国家更加重视湖南的发展，特别是长株潭“两型”社会（资源节约型和环境友好型社会）全国综合配套改革试验区的启动建设，为我县发挥资源优势发展可持续产业提供了难得契机。同时，国家更加重视改善民生，制定了解决民生问题的一系列政策措施，必将有力推动我县社会各项事业的发展。但是，适应转变发展方式的需要，国家对资源节约和环境友好的指标控制和行业准入更加严格，按照“两型”社会的目标加快发展对我们的工作提出了更高要求；随着长株潭“两型”社会试验区建
9、设的启动，省里更加重视中心区的发展，对边远地区的关注和支持有可能减少。从区域发展环境看，中部部分地区比照执行西部大开发政策即将进入实质性操作阶段，湘西地区开发深入推进，有利于我县在产业布局和财政、信贷等方面争取上级更多支持。在市委、市政府确定的面对中期发展的区域性“双中心”战略目标和生态为本、交通先行、兴工活商、富民强市的战略举措中，我县被界定位为湘黔边界特色经济区和怀化的“西大门”，我县在市域内的地位得到了强化，有利于我们在区域发展中发挥更大作用。更重要的是，通过扩大开放，加强协作，我县与周边地区的经济合作更加广泛，联系更加紧密，为我们在更大范围内整合利用资源打下了坚实基础。但是，区域发展竞
10、争日趋激烈，各地都在你追我赶，竞相发展。与周边地区相比，我县加快发展的任务更加繁重和紧迫。县域经济总量偏小、实力较弱；基础设施建设任务艰巨；就业和再就业形势依然严峻；农业和农村经济发展较慢，农民增收困难的问题比较突出。面对市场经济的深入发展，我县干部队伍的思想观念、工作方式方法还有很多不相适应的地方。总体来看，机遇与挑战同在，机遇大于挑战。面对难得的机遇和严峻的挑战，必须树立时不我待、居安思危的机遇意识和忧患意识，增强加快发展的紧迫感，以对新晃的事业高度负责，对新晃的人民高度负责的态度，抢抓机遇，提升标杆，追求跨越，全面掀起第二次创业的热潮，努力开创我县经济社会发展的新局面。共10页，当前第2
11、页第三，要准确把握新阶段的发展目标和任务，进一步明确加快发展的使命县委十届一次全会明确了今后几年工作的总体要求，县第届人大一次会议把县委、县政府的思想和决策变为全县人民的统一意志，这次会议就是要研究好具体事项，把各项工作进一步抓好部署落实。未来几年，我县发展的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十九次全国代表大会精神为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕打造“湘黔边界特色经济走廊”，构筑怀化“西大门”的战略目标，进一步发挥区位交通和资源优势，深入推进改革开放，继续壮大优势产业，加强基础设施，改善民生事业，促进社会和谐，完成二次创业，实现我县经济社会又好又快地发展。主
12、要奋斗目标是：力争县域综合经济实力明显增强，支撑怀化、引领周边发展的态势初步形成；力争城乡基础设施与环境进一步优化，人居与发展条件更大幅度改善；力争民生较大改善，覆盖城乡的社会保障全面建立，社会更加和谐。某年，要力争全县生产总值增长%，地方财政收入增长%，社会固定资产投资增长%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%和6%。确立这样的发展思路和目标，是县委、政府在科学判断和把握形势的基础上作出的重大战略决策，是全县人民的共同意志和愿望，是新一届政府代表县委和各级各部门及广大党员干部向全县人民作出的庄严承诺。面对新形势下广大人民群众赋予的重大历史使命，我们必须认清责任，勇于担当，努力
13、做到“五个始终坚持”，在二次创业、加快发展的新一轮实践中争取更大作为。“五个始终坚持”，就是要始终坚持把握第一要务，一心一意谋发展，聚精会神搞建设；始终坚持统筹兼顾，促进经济、政治、文化、社会和区域之间、人与自然的协调发展；始终坚持按规律办事，把科学的思路不断转化为加快发展的成果；始终坚持落实以人为本，把为了群众、依靠群众作为开展各项工作和促进经济社会发展的出发点和基本原则；始终坚持恪尽职守，通过改进作风、完善机制，使各级各部门的效能更强，全体干部的履职更加到位。总之，要通过全县上下的共同努力，把打造湘黔边界特色经济走廊，建设怀化“西大门”的蓝图一步一步变为美好现实。二、突出解放思想，深入推进
14、创新工程改革开放的本质是解放思想。今年是我国改革开放30周年。党中央将就解放思想进行深入总结。新一轮的思想解放，将是党的思想建设中带全局性的工作。回望我国30年来的改革，制度、机制和体制的创新，国家和区域综合实力的增长，广大人民群众生活水平的提高与解放思想在深度、广度上的推进是一脉相承的。可以说，没有思想解放，就没有今天改革发展的成果。面对未来，实现广大群众对加快发展的期待、对美好生活的憧憬，从根本上讲，就是要把它落实到解放思想上，把解放思想落实到实践中。一是要振奋精神，奋发有为。每个党员干部，对工作没有热情，对事业没有激情，对目标没有执着的追求，就会失去动力。我们号召各级党员干部，要对事业有
15、强烈专注和执着，并把它作为人生追求的最大价值。尤其是面对新时期的新任务，需要我们更加振奋精神，更加奋发有为。打造湘黔边界特色经济走廊，建设怀化“西大门”，不仅仅是一个口号，更是我们担负的神圣使命和重大任务。自身条件差不是消极应付的理由，越是条件差、基础薄，越是容易出成绩，发展起来，广大群众对变化的感受越深。区域竞争激烈也不是无所作为的理由，市场经济条件下，资源配置已冲破了区域界限，能在更大范围内整合，把别人的条件当成自己的条件，把别人资源为我所用。这就是区域竞争的奥秘所在。事实证明，哪个地方的干部精神状态好，责任心强，工作就会生机勃勃、富有成效；哪个地方的干部精神状态差，工作就会暮气沉沉、没有
16、起色。所以，面对加快发展的大好形势，面对前进道路上出现的困难和挑战，必须把解放思想，锐意创新作为我们全部工作的先导工程来抓。要有必胜信心，对前进中出现的困难和问题，不能只讲客观、不讲主观；要敢于担当，对工作中遇到的问题和挑战，要作深入的创新实践，不能不求有功，但求无过；要宽容失败，对创新过程中的挫折，要加油鼓劲，不能横加指责，冷眼旁观。总之，就是要通过奋发有为，一步一步地把我们的事业推向前进，一天一天地让新晃的面貌得到改变。共10页，当前第3页二是要开阔胸襟，放宽视野。开阔的胸襟，宽广的视野不是体现我们的品格，而是体现了我们的水平。在当前制度、机制和体制全面调整，发展环境全新变化的新形势下，不少传统的思想观念、思维方式、工作方法已经不合适宜，必须学会在新形势下竞争和发展。可以说，这些年来，我县多数干部开拓创新的意识比较强。但是我们的思想和视野问题一直是一个现实的课题。一些部门有令不行，有禁不止，有的甚至上有政策、下有对策；部分干部思想上固步自封、因循守旧，工作中瞻前顾后、求稳怕乱。这些现象，表
