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1、宁乡县涉军群体基本情况及相关政策答复宁乡县民政局（内部资料，注意保存）2014-7-25一、79 对越参战在乡退役人员情况79 对越参战在乡退役人员，是指参加了对越自卫反击战第 一阶段（ 1979 年 2 月 17 日 3 月 16 日）战斗的退伍在乡人员。 宁乡籍以 1974 年 12 月入伍、 1976年 12 月入伍两批兵为主。近 年来， 79 对越参战退役人员以当年出国参战为由，向政府有关 部门不断提出一些不合理的诉求， 拿着一些所谓的文件，成立 战友协会收取会费， 以维护退伍军人权益为幌子到各级政府部 门上访 。他们提出四点要求： 一是要求民政部门将所有在乡出国 参战人员优先纳入低保
2、。 二是要求政府为在乡对越参战战时三等 功人员购买养老保险。 三是要求政府为在乡对越参战补评残人员 购买养老保险。四是要求民政部门全额报销他们的住院医疗费 用。对他们提出的要求，国家有政策规定的，我们都依据相关政 策给予落实到位。对于其他诉求， 4 月 24 号下午，县委常委、 副县长刘亮， 政法委书记刘平率人社、 民政等部门负责人在接待 他们的代表时都已给予了明确的答复： 一是关于优先纳入低保的 问题，如果家庭条件特别困难的对象，可以申请低保，但必须按 照低保评定认定的相关政策程序进行申报办理。 第二、 第三点要 求购买养老保险的问题， 人社部门也给予了明确答复， 首先是他 们是农业户口，
3、不符合购买城镇养老保险的身份， 其次是相关政 策也没有要求为其购买养老保险， 宁乡县不能突破现行政策。 四 是关于全额报销医疗费用的问题， 全额报销医疗费用， 目前优抚 对象中只有 1-6 级残疾军人享受全额报销的待遇。 而参战人员和 7-10 级残疾军人按照宁乡县优抚对象医疗保障规定 （ 2011） 155 号文件精神，参战人员住院后享受农合报销后自费部分再报 销 40%，7-10 级残疾军人住院后享受农合报销后自费部分再报销 50%，所以不存在全额报销的规定。二、原广空 87109 部队部分退伍军人要求认定参战身份的问 题87109 部队属原昆明军区空军， 主要分布在我县流沙河、 青山桥、
4、老粮仓、横市、黄材等乡镇，他们 1980 年 1 月入 伍， 84 年左右退伍，全县大约 300 人。近几年来，我县原 87109 部队部分退伍军人不断上访省、 市、 县各级政府部门， 要求按参战退役人员享受生活补助。上访理由是 : 他们反映 同时入伍又在同一部队退伍的战友有的已经享受了参战退 役人员生活补助。目前国家政策： （ 1）凡是中央军委已经明确了的参战部 队，只要本人当时在所在部队服役，不论档案是否有参战记 载，都能享受参战人员的生活补助（按照档案记载或者“四 同”办理） 。（ 2）如果没有被中央军委明确为参战部队，必须以本人档案记载为准，有参战记载可以认定，没有参战记 载的要等中央
5、军委明确才能认定。因我县 87109 部队退役士 兵是中越边境自卫还击第二阶段防御作战时段退役人员，中 央军委在第二阶段“老山、者阴山”地区对越防御作战各部 队的参战时间和单位中没有提供 87109 部队。因此，同批入 伍、同时退伍的部分退役士兵有的因档案内有参战记载而享 受了参战生活补助，而有的因档案内没有参战记载暂不能享 受参战退役人员生活补助。三、80 年代参战立功退伍军人要求安置工作的问题 我县部分 80 年代战时立三等功退伍人员以参战立功人员身 份多次到民政局和县政府上访，要求按照新修正的兵役法和 新颁发的退役士兵安置条例重新安置工作，如不安置工作就 要经济补偿。 对于他们提出的诉求
6、， 县民政局多次给予了答复和 政策解释。按照新修正的国家兵役法和新颁发的退役士兵安置条 例相关条款政策答复如下： 新修正的兵役法 和新颁布的退 役士兵安置条例只适用新条例颁发之后退出现役的士兵，即 2011 年 11 月 1 日后入伍退伍士兵。这部分八十年代入伍并在八 十年代退伍的退伍军人， 他们只适用于当年退伍回乡时的安置政 策。他们提出的要求是没有法律依据的，属于无理诉求。四、海军 38541 部队退伍军人要求享受参核待遇问题 海军 38541 部队部分退伍军人反映原属于“参核”部队，要 求享受“参核”退役人员生活补助。“参核”人员的身份认定只能由省厅优抚处根据中央的政策 来认定。 201
7、2 年 4 月，省厅优抚处领导翻阅了我们提供复印的 部份对象的档案资料，并对照中央军委提供的“参核”部队名单 进行了核查。 经查实 38541 部队不属于中央军委提供认定的 “参 核”部队范围，并说明他们从事的工作不属于参核工作， 故 38541 部队退伍军人不属于“参核”退役人员，不能享受“参核”退役 人员的生活补助。五、临战入伍人员基本情况我县 1979 年临战入伍人员经查实约 380 人，2007 年 8 月自 参战人员定补工作以来， 这个群体一直上访不停， 曾多次组织大 规模人员上访政府相关部门。 根据湖南省落实优抚对象和部分军 队退役人员有关政策若干问题解析补充意见第三条：关于 19
8、79 年 2 月对越自卫还击战临战入伍人员能否享受参战退役人员补 助问题明确规定， “凡在 1979 年 3 月 16 日前补入参加对越自卫 还击战作战部队的临战入伍人员可以享受参战退役人员补助” 。 为慎重起见， 我局多次指派专人到县武装部查实这部分人员当年 的入伍情况，调阅了一些人员的档案。 1979 年 3 月在我县征兵 380 人，经查实，当时宁乡县还是隶属于益阳地区管辖，由益阳 地区统一颁布的征兵命令，武装部批准入伍的时间均是 1979 年 3 月 18 日、 19 日。显然，这些 1979 年 3 月入伍人员不能享受参 战退役人员生活补助，不符合上级有关定补政策。六、超期服役退伍军
9、人情况我县部分农村五、 六十年代入伍超期服役的退伍军人， 成为 了近几年以来一股新的复退军人上访群体，他们声称已联系了 8000 多人。拿着一些所谓的文件，到处组织串联，收取会费， 骗取部分复退军人的信任， 为组织者个人谋取利益虚张声势。 他 们的诉求是要对所谓的超期服役兵龄进行补偿， 要享受复员军人 每月 490 元的生活补助，要购买养老、医疗保险，要在每年“八 一”、春节给予慰问，要享受重点优抚对象医疗保障等。而且近 年来声势浩大，愈演愈烈，蛊惑力很强。目前国家政策：农村籍退役士兵年满 60 周岁，按每服役一 年每人每月领取生活补助 10 元（以此类推计算） 。对所谓超期服 役，国家没有其他相关政策。#
