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1、城镇化、农民阶层分化与乡村社会治理摘 要随着城镇化的快速发展,农村社会阶层不断分化,并对乡村社会治理造成了极大的影响。农村社会阶层分化具有两面性:一方面是社会进步与发展的表现,另一方面,则对社会的和谐稳定造成一定程度的冲击。因此,城镇化背景下研究农民阶层分化问题并分析其对乡村社会治理带来的影响,进而提出在城镇化进程中，加强乡村社会治理的对策。此研究不论在理论层面或者实践层面，特别是对于推进乡村社会经济持续快速发展、社会主义新农村的稳定和谐具有现实意义。关键词：城镇化；农民阶层分化；乡村社会治理AsrctWiththe rapi developmt ourbnizion, te rral soc
2、ial stratum as bn diffretiated and had greatinluece on the rascialerance. Rural socialsrtifiation has to aspect:o th oehand,tepefmance of sial pross ddevelopmet, o the oterhan, th soial hamo an stabilt ud ceai degre of impact Therfor, underthe backroudofuranizio,t aper sudie he divisi easantclas an
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4、coutrsideKywrs: urbnzaion; peasantstt difereniatin; rualsocilgoernnc目录TC o12 h z u YPERIN l_Toc48281834 摘要 IHYERLIN l _Toc40281835 AbstracIHYPERL l _Toc802816 目 录 IIIHYPRIN l _Toc80218一、城镇化背景下农村社会阶层分化的表现形式 YPERLI l Toc802883 (一)农村管理者阶层1HYPEINK l _c48024 （二）农村知识分子阶层 1HYERNKl _T8281841 (三)农业劳动者阶层 1YPR
5、LIN l _Toc4802812（四）农民工阶层 YPRLINoc4828184（五)私营企业主阶层 2HYRLIK l _Toc48084（六）个体劳动者阶层 YPEINK l Toc4808184 (七）农村无业阶层 PELIN To40281846二、农民阶层分化对乡村社会治理的影响 2HPERNK l _Tc4028(一）积极影响 2HPLIK l _oc8028188 （二)消极影响 4HYERLIN oc40889 三、农村社会阶层分化的原因分析 5HYPERLIN _oc42185 （一）市场经济的发展 HYPRLNl _T480815(二)社会制度的变迁 HPERIK _Tc
6、828185 （三）传统文化的影响和观念意识的转变 HYPERLINKl _oc408183 （四）城乡比较利益驱动 HYPRLNKl _oc480215四、城镇化背景下乡村社会治理的对策7HPRINK l _To40281855 (一）加强基层民主制度 HPERLl _To40285（二)强化乡村精英治理 HYERLINK _Tc4028157 （三)健全管理机制,发挥政府职能 7YPRLNKl _c8081858 （四)转变农村社会治理模式YPRINK l _To48028189 (五）完善乡村社会保障体系 8HYERLN l _To48028186参考文献 0 YPERINK l oc4
7、8028187YPELNK _Toc480281877谢 辞11城镇化即乡村社会群体持续向城镇聚合的经过。农村人口转向非农职业。改革开放以来,随着工业化和现代化建设的推动，我国城镇化的进程呈现着持续加速的态势。进入二十一世纪以来，城镇化进程的推进就成了加强国民经济持续发展的动力。由此打破了农民阶层相对稳定的社会结构,阶层分化的步伐不断加快。一、城镇化背景下农村社会阶层分化的表现形式随着城镇化进程的推进，我国农民阶层长期相对稳定的社会结构由此打破,农村社会阶层不断分化。农民阶级分化是指现代化进程中农民逐步离开土地；从农业劳动转向其他职业或者非农职业,组成不同形态的阶层。社会学家陆学艺对社会阶层的
8、划分，将农村社会划分成为农村干部、集体企业管理者、私营企业主、个体劳动者、智力型劳动者、乡镇企业职工、农业劳动者、雇工、外聘工人、无职业者等阶层。杨华将乡村社会划分为精英阶层、富人阶层、中上阶层、中农阶层（中等阶层)、中下阶层、贫弱阶层、灰色势力等阶层。1本文汇集多种划分标准,将我国当代农村社会分成七个阶层:(一)农村管理者阶层农村管理者阶层是指农村社会生活的领头人,落实党以及政府的方针政策,即基层组织干部。特征：属于乡村精英，是政府和人民群众间的枢纽，威信较高,能力强，很全面的维护农村稳定、经济发展、社会治安等工作。不但行使国家权力传达政策方针,而且代表人民维护农民利益。对农村社会经济发展发
9、展起主要作用。(二)农村知识分子阶层农村知识分子阶层是指受过高等教育且接受新事物能力强，是智力型的社会阶层。他们已然脱离农业，但是农忙时也会在农田劳动。改革开放以来,农村知识分子大量增加,使得形成这一阶级。包括教师、医护人员、技术人员等,这一阶层人数较少，因为农村社会的相关政策和制度还不够完善,知识分子得不到相应的待遇以及社会地位。（三)农业劳动者阶层农业劳动者阶层是指从事农业生产的农民,比如耕地，农业收入作为所有生活的主要来源。目前,主要是农民各自生产劳作的方式，行动自由,拥有一定的自主权。担负着重大的社会责任:为人民提供基本生活资料,提供农业生产产品。在整个社会结构中地位低,居于社会下层。
10、(四)农民工阶层农民工阶层是指城市第二、三产业的非农阶级和农业生产者间的群体。农民身份不变,农民向工人的转换。他们拥有土地使用权，农业繁忙时劳动,农业生产闲暇时做工。分为两类:第一，离土不离乡。在村里经营厂子或乡镇企业劳动，在自己家中住。第二,离土离乡。在城市依靠体力劳动的工人中，大部分地区不享受补贴及社会福利，难以维系自身的合法权益。（五)私营企业主阶层私营企业主阶层是指雇佣工人以利益为导向的经济发展为目标的社会群体。作为业主,具有指导经营模式、企业发展等相关权利。本阶层经济实力较高,经营范围广泛,分布在城市乡镇各地，在商业圈、运输行业、第三产业服务行业,私营企业者队伍逐渐扩大。(六)个体劳
11、动者阶层个体劳动者阶层是指个人经营由自己支配劳动成果的社会阶层。经济收入比较稳定,与普通农民相比较为富裕。有一定的经营能力以及灵活的经济头脑结合专业的技术,从事非体力劳动。对农村经济发展和扩大就业途径起到无以代之的作用。(七）农村无业阶层农村无业阶层是指现阶段存在于农村社会中的一些无业可就或是不愿就业的人员。城市及村办工厂进行征收田地，造成部分农民没地可耕,不能及时在城里找到合适的工作，使人们长时间无业可就。此外,部分居民残障、因公残障或者由于自身身体状况而无法就业，多数已达到扶贫救助的境地。据有关资料显示，这一阶层在社会结构中比例约占百分之三。3二、农民阶层分化对乡村社会治理的影响（一）积极
12、影响1.有利于农村基层组织的完善农村社会阶层分化,部分阶层对政治事务参与热情得以提升。政治参与是现代基层民主政治的核心是现代政治系统保持良性运作的基本条件,这一特征有利于基层组织的改善和农村社会结构的功能优化发挥积极作用。4首先，农民阶层的差异化为农村基层组织建设提供社会资源。部分人群由于经济实力增强,必将会谋求更多的政治利益,去增加他们的社会影响力,为获取私人财产而提供了权利的保障。这些群体主要是情商高、社交能力突出。利用其才干,可以在农村基层组织有所作为。其次,农民阶层分化有利于农村基层管理方式的创新。基层组织管理和实施创新手段,来适应社会阶层差异化，共同维护农村的和谐稳定。最后,农民分层
13、有利于构成新的社会形势。5建立各种阶层之间的平等机制,实现各阶层间和平共处，将有效地消解社会基层矛盾,有利于农村基层组织的完善。在经济实力达到一定程度的部分阶层，提高了对农村生活热情,创造农村生活的新观念。从社会管理层面来看，部分阶层人群有着明显的反哺行为，对农村社会事务体现了较高的热情，比如给农村社会捐资助学、资本引入、修路、建下水道等事宜上,表现出积极向上的态势，在一定程度上，发展了农村社会的公共生态环境。从文化层面来看,引进先进文化,团体文化兴起。如歌舞艺术团、广场舞、合唱团等,不论是满足精神需要，还是对社会风貌都具有现实意义。此外,还能引入志愿服务、耕种技艺专业人员等财富,强效优化乡村
14、风貌。由于农民阶层分化，对社会主义发展过程中各层面产生了积极影响。建立了基层民主的资本,深化了群众的民主意识。阶层分化使治理乡村社会模式改良,建立了新的政治体制。阶层分化逐步改善和创新城市建设及管理模式，有利于资源配置的优化。单一的农业生产收入向多元化转变，对社会主义新农村建设有积极作用。农村社会阶层分化的进程中出现大量剩余劳动力。把他们转移到城市乡镇去工作,为城镇企业建设提供很多劳动力。人口规模扩大，从而城镇经济良性发展，深入推进阶层分化的进程。由于非农产业而自给自足的农民，将城镇管理理念与技术结合回村经营，为农民向居民转换提供必要前提。城镇化水平得到提升，推进了城镇化进程。6(二）消极影响政治参与就是普通的公民通过一定的方式去直接或者间接地影响政府的决定与政府活动相关的公共政治生活的政治行为。7目前我国乡村社会结构分层,唤醒了农民个人意识。由于农民自愿参与政治
