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1、目 录1、前言 12、国土资源管理系统工作人员禁令 23、机关工作人员职业道德规范 44、各科、室、所岗位职责65、机关工作生活制度116、工作人员保密守则147、工作人员考勤制度168、会议制度199、机关车辆管理制度2210、机关印章管理制度2511、机关发文程序2712、信息反馈及奖励办法3013、文印管理制度3214、机关廉政措施3415、服务承诺3816、违诺责任追究制4017、社会公示制度4318、首办负责制4519、执法人员执法过错追究制度4620、机关组织生活制度4921、首问负责制5222、听证制度5423、失职追究制5824、卫生管理制度60前 言为使机关工作科学化、规范化
2、、制度化管理，提高行政效能。现将修改后的规章制度及管理办法辑印成册，供机关工作人员在工作中贯彻执行。疏漏指出，敬请提出宝贵意见。二OO五年五月国土资源管理系统工作人员禁令为贯彻落实“三个代表”重要思想和“立党为公、执政为民”的本质要求，确保国土资源管理行为的公平、公正，切实维护人民群众的根本利益，自觉接受社会监督，特对国土资源管理系统工作人员履行公务，制定如下禁令。一、禁止为补偿安置不符合法律规定的项目办理用地报批手续或以各种变通的办法为之供地、发证。二、禁止在土地、矿产等行政审批事项中为项目申请人批条子、打招呼。三、禁止配偶子女为本人任职单位直接管理的案件和土地、矿产资源等各项具体行政事务提
3、供中介服务。四、禁止指定或向办事机构授意由指定中介机构从事土地使用权、探矿权、采矿权、地质灾害咨询评估和项目设计等相关工作。五、禁止接受基层单位和管理相对人的礼金、有价证券、支付凭证或有碍公务的宴请招待，报销应由本人或亲友承担的费用。唐山市国土资源局开平区分局机关工作人员职业道德规范一、职业道德要求：公道正派、严守纪律、保守秘密、竭诚服务。二、应具备的工作作风：公正廉洁、忠诚勤奋、团结俭朴、务实高效。三、应树立的四个形象：清正廉明的秉公形象；锐意进取的开拓形象；竭诚服务的公仆形象；教育有素的文明形象。四、应坚持的接待“三标准”：即：“两笑、三声、五要”。“两笑”是：笑脸相迎、笑脸相送；“三声”
4、是：来有应声、问有答声、走有送声；“五要”是：一起身、二让座、三询问、四解答、五送客。唐山市国土资源局开平区分局科、室、所岗位职责（一）办公室负责机关日常工作；负责局有关文件起草、会议会务组织、信息反馈、督查、综合、档案、机要、保密、安全保卫、车辆管理、办公用品的采购和发放、社会治安综合治理、计划生育、纪检监察、机关党务工作。负责机关人事劳资、机构编制、目标考核、专业技术职称评定、工人技术等级考核、离退休人员管理工作。负责社会养老保险和医疗保险工作。负责机关财务管理、行政事业收费管理及专项资金的收入与使用。负责各种票据的使用和管理。负责对机关内部财务审计、固定资产的监督管理。（二）地籍管理科组
5、织辖区内土地资源现状调查、动态监测、地籍权属调查、变更调查、土地统计工作。负责各类土地使用权登记、初审、发证工作，承办日常土地使用权的变更登记工作。负责土地权属争议的调处。综合档案室的管理及业务指导。负责国有土地使用权的出让、转让、出租、抵押和二级市场的管理工作以及改制企业土地资产处置工作。（三）建设用地科负责集体土地的征用、农地转用、国有土地使用权划拨及出让的审核、组卷报批工作。负责乡镇企业占地、临时用地及农村宅基地的审批工作。负责拟定全区未利用土地开发、整理、复垦、规划并指导实施。组织耕地开发的立项和验收。基本农田的划定工作。（四）矿产资源管理科负责矿产资源储量登记、年报、评审工作。承办采
6、矿审核登记和采矿权转让审核登记工作。依法监督本辖区内矿产资源的开发、利用与保护，负责矿山企业、矿产资源的开发情况进行年审、统计和三率监督。负责行政区内地质勘查活动监督管理、协调城乡建设、环保等部门对本区内地质环境、矿山地质环境和探矿权的审核登记工作。完成地质灾害调查工作，负责辖区内资源补偿费的收缴工作。依法调处采矿、地勘、争议、纠纷，协助执法监察科治理整顿矿业秩序。（五）执法监察科负责全区国土资源管理的法律、法规、方针、政策的宣传、教育工作。负责接待和处理信访工作。组织开展对年度用地计划执行情况、农地转用、土地资产处置、土地登记、采矿登记、二级市场交易等执法情况的监督管理。负责监督辖区内执法监
7、察情况；依法查处土地、矿山违法案件。依法整顿和治理矿业秩序。负责错案及执法过错追究。负责协调与公安、法院、监察部门的关系，理顺办案程序。（六）技术开发站从事土地开发整理、农地转用和土地征用咨询服务工作。协助局编制全区土地开发整理项目计划，并对实施土地开发整理项目进行技术指导，承办纳入省、市补充耕地项目库的土地开发整理项目的审核、论证、立项、勘查、监督实施及验收工作。开展土地开发整理技术研究。负责地籍数据库、测绘市场工作。负责维护和管理区域内的测量标志唐山市国土资源局开平区分局工作生活制度为全面加强机关自身建设，形成高效、稳定、有序的工作机制，树立良好的政府工作人员形象，特制定唐山市国土资源局开
8、平区分局工作生活制度。一、全局工作人员必须认真贯彻执行党的路线、方针、政策，学习掌握国土资源管理法律、法规和相关政策。二、坚持“三个代表”，解放思想，勤政廉洁，圆满完成各项工作任务，争创一流工作业绩，并注意总结经验。三、树立服务意识，增强职业道德观念。坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的不良作风，努力为基层多办实事，为群众排忧解难。四、加强组织纪律性，严格遵守考勤制度和请销假制度。做到不迟到、早退，不无故缺勤。五、在机关不准从事与本职业务无关的活动，不得随意串办公室聊天和大声喧哗；机关不准下棋、玩扑克和打麻将；更不准酗酒滋事。保持机关安静、有序的工作环境。六、认真学习掌握现代化管理知识，端正工
9、作态度，提高工作效率。认真完成上级交办的工作任务。要严格依照程序办事。工作不推诿、不互相扯皮。涉及全面性、决策性工作，事前需有请示，事后有报告。七、认真执行全局及本科室目标管理责任制，坚持个人日记实、月小结、半年初评、年终总评制度。八、保持好室内外环境卫生。各办公室陈设要整齐，摆放要合理。做到窗明地净，室内无杂物，墙壁无灰尘。分管卫生区要经常打扫，保持清洁。唐山市国土资源局开平区分局保 密 守 则机关工作人员要严格遵守保密纪律，努力做到：一、不该说的绝对不说；二、不该问的绝对不问；三、不该看的绝对不看；四、不该记录的绝对不记录；五、不在非保密本上记录机密；六、不在私人通信中涉及机密；七、不在公
10、共场合和家属子女亲友面前谈论机密；八、不在不利于保密的地方存放机密文件、资料；九、不在普通电话、明码电报、普通邮局传达机密事项；十、不得带机密文件游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。唐山市国土资源局开平区分局机关工作人员考勤制度为加强机关工作人员管理，转变机关作风，提高工作效率，特制定机关工作人员考勤制度。一、 机关工作人员要认真遵守作息时间，无特殊情况不迟到、早退。二、实行日签到制度。工作人员早晨到岗后到局办公室签到，特殊情况可由领导代签。无故不签到视为旷工。三、严格请销假制度。一般工作人员请假半天以内须科长批准，一天以内分管局长批准，两天以上须局长批准；科（所）长请假半天以内由主管局长批
11、准，一天以上须由局长批准。批准病、事假要从严掌握，请假期满要及时向批准领导销假，并将休假单交局办公室备查。工作人员休病假，一般要有医院诊断证明，超过6个月，按规定办理病休。四、工作人员休探亲假、年休假，要逐级报批，批准后方可休假。五、局办公室负责检查督促考勤制度执行情况，并定期公布考勤结果。六、考勤结果纳入年度考核。全年全勤奖400元，月迟到3次扣除30%（累计计算）；年内事（病）假累计超过30天的、年迟到累计超过5次的（不含5次）扣除50%；事（病）假累计超过45天的、年迟到累计超过10次的（不含10次）扣除全部奖金。（年休假、探亲假、婚丧假除外）唐山市国土资源局开平区分局会 议 制 度一、
12、局长办公会。一般由局长、副局长、办公室主任参加，讨论研究需由领导集体决定的行政管理工作、重大事项。每周召开一次，由局长或受委托的副局长主持会议。二、局务会。一般由局长、副局长、各科室负责人参加，集体研究目标管理、通报工作情况等工作事项。适时而定，由局长或受局长委托的副局长主持。三、科务会。每周一次，时间可长可短，由各科、室负责人召集，研究本科、室和局长布置的工作，研究提交局务会讨论的工作和问题。四、全体会。局机关工作人员全部参加，每周一次，组织政治、业务学习，传达上级指示精神、领导讲话、重要文件、公布重大事项、宣布重要决定、奖惩、任免等。会议要求：1、会议坚持签到、记录制度，重要会议要做好会议
13、纪要，具体安排由办公室负责。2、参会人员要自觉遵守会场纪律，关闭手机或将其调至振动，未经许可不得随意退出会场。3、不能参加会议的，要提前向局长、分管局长和办公室请假并说明具体理由；无正当理由，连续2次不参加会议的年终实行一票否决，取消评先资格。唐山市国土资源局开平区分局用车管理制度所配备车辆为机关工作用车。车辆、驾驶员由办公室统一调配管理。为加强车辆管理，节约开支，优质高效地完成各项工作任务，特制定用车管理制度。一、坚持集中使用原则。各科室工作用车，须提前一天上报用车计划，办公室同意后方可使用。如不同科室到同一单位办理业务，办公室统一协调安排。坚持工作第一，领导优先的原则。距离工作单位1公里以
14、内的一般不予派车。二、严禁酒后驾车，严禁非司机驾车，严禁车辆外借。三、职工个人用车须在不影响正常工作的前提下，需经局长同意，办公室安排后方可使用，司机不得直接出车。四、出车发生责任事故的，如属司机责任，停发当月全部车补。凡违反行车规则，酒后开车、私自将车转给他人驾驶，或未经批准私自用车而造成经济损失的，由司机本人负责。五、工作用车未经允许不得在外过夜存放。六、车辆用油在指定加油站加油。特殊情况或出长途时加油，由车管人员核定后报销。七、驾驶员必须保养维护好车辆。发现问题及时排除隐患，不开带病车，保持车辆整洁。车辆维修必须报车管人员同意，经领导批准到指定地点修理，并由司机签字，车管人员负责结帐。印章的使用及管理制度局办公室负责印章的刻制、备案。唐山市国土资源局开平区分局印章由办公室保管；业务专用章由业务科室专人保管，用印按规定审批。1、为减少局领导事务性工作，以局名义发出的正常例行公务的文件、便函、介绍信等用印，由办公室主任批准；审核资料、报卷由主管局长批准；开据各种证明材料必须由局长签字批准，方可用印。2、未经批准，不得在各类空白证书、证件、图表及其它文字材料上用印。因特殊原因需盖空白印章，需经局长或办公室主任批准，并指定专人严格管理，及
