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1、南 阳 理 工 学 院本科生毕业论文 学 院： 土 木 工 程 专 业： 土 木 工 程 学 生： 指导教师： 完成日期 2012年5月 南阳理工学院本科生毕业论文建设工程招投标中若干问题分析 Bidding for Construction Project Some Issues Analysis总计：毕业论文27页表格： 4 个插图： 1 幅南 阳 理 工 学 院 本 科 毕 业 论 文建设工程招投标中若干问题分析 Bidding for Construction Project Some Issues Analysis学 院： 土 木 工 程 专 业： 土 木 工 程 学 生 姓 名：
2、学 号： 指 导 教 师（职称）： 评 阅 老 师： 完 成 日 期： 2012年5月 南阳理工学院Nanyang Institute of Technology 26建设工程招投标中若干问题分析土木工程专业 xxx摘要自2000年1月1日，中华人民共和国招标投标法的颁布与实施，我国招投标市场已逐步步入法制化轨道，其投融资体制改革和公共采购也进入了一个全新的发展时期。与此同时，激烈的市场竞争带来的问题也随之增多。结合河南省职业技术学院新校区第二标段的招标工作实践从以下几个方面对招投标现阶段的发展进行了分析：当前建设工程招标活动中参与各方存在的违规行为及其所造成的危害性，针对产生的原因提出了相应
3、的防范措施。以促进招投标制度的不断完善，使建设工程招投标活动走上健康发展的道路。关键词建设工程；招投标；违规行为；防范措施 Bidding for Construction Project Some Issues AnalysisCivil Engineering Major LIU Li-shaAbstract: From January 1, 2000, the bidding law of the Peoples Republic of the promulgation and implementation, bidding market has gradually more law-b
4、ased, the investment and financing system reform and public procurement has entered a new stage of development. At the same time, the fierce market competition problems also increases. In henan province professional technology institute new campus of the second section of the bidding work practice f
5、rom the following several aspects in the present stage of development of the bidding analyzed: the current construction engineering bidding activities to the existing violations by the harmfulness and, according to the reasons of the corresponding preventive measures. In order to promote the continu
6、ous improvement of the public bidding system, make the bidding for construction project activities on health way of development. Key words: construction project; bidding; violations; preventive measures目录1 绪论11.1问题的提出11.2国内外工程招投标的现状11.3 本文主要内容22 建设工程实行招投标的理论基础32.1 建设工程招投标的概念32.2 建设工程招投标的目的32.3 建设工程招
7、投标的原则42.4 建设工程招标的条件52.5 建设工程招标的方式62.6 建设工程招投标的程序63 招投标过程中的违规行为及危害83.1 建设单位的违规行为83.2 投标单位的违规行为93.3 建设主管部门的失职行为103.4 监督部门监管不力的行为103.5违规行为造成的危害114 河南省职业技术学院新校区工程招标实践124.1 工程综合说明124.2 各因素分析134.3 资格预审及评标144.4 商务标评分的方法及有关说明164.5 经济标评比174.6实施招标效果175 违规行为产生的原因及防范措施185.1违规行为产生的原因185.2 违规行为的防范措施205.2.1规范建筑工程招
8、投标的的体制205.2.2改进招投标市场运行模式215.2.3 强化招投标市场制度的实施23结束语.25参考文献.26致谢.27建设工程招投标中若干问题分析1 绪论1.1问题的提出我国从20世纪80年代初开始实行工程招标制度，目的就是适应建立和健全市场经济体制,通过实施招标投标管理, 健全市场竞争机制, 降低工程造价, 制止工程承发包段的违法违规行为, 从源头上治理腐败、保障国有资产投资效益。招标投标法实施10年来，我国的招标投标工作已经取得了较快速发展，招标投标领域的不断扩大，招标投标行为的逐步规范，招标投标工作已经成为推进我国现代市场经济体系建设的重要手段，也在发挥着越来越重要的作用。但是
9、，在招标投标活动的实际运行过程中，依然存在着一些不和谐、不公平、不公正的因素，譬如，部门招标人规避招标或规避公开招标，或明招暗定，搞虚假招标；有些投标人采取串标、围标等不正当方式获取中标等，这在一定程度上制约着我国招投标活动的公开、公平、公正进行。当前，如何有效预防和治理招标投标活动中的违法违规行为，还招标投标以本来面目，并使之作用得以应有发挥，既是政府管理者的亟须，也是社会公众的迫切愿望。鉴于此，本文结合本人实习期间的工程实例，河南省职业技术学院新校区第二标段的招标工作，从以下几方面分析了工程招投标过程中存在的问题及解决思路：招标活动中参与各方存在的违规行为与其危害，针对产生的原因提出了相应
10、的防范措施。以促进招投标制度的不断完善，使建筑工程招投标活动走上健康发展的道路。1.2国内外工程招投标的现状招投标制度作为选择建设工程承建单位的主要形式在国外已普遍运用，但在我国起步较晚。中华人民共和国招标投标法从2000年1月1日正式实施以来，对于规范招投标行为起到了积极作用。招投标制度引入了公开竞争机制，促进建筑市场交易行为进一步规范，保证建设工程的工期和质量，降低工程造价，能有效控制行政干预，加强权力制约，防止权钱交易，预防商业贿赂。但是，由于招投标属于市场经济条件下的新生事物，目前发育尚不规范，管理体制尚不健全，管理经验尚不丰富，在建筑行业巨大利益的直接诱惑下，各种规避、破坏公开招投标
11、的行为时有发生，严重影响了招投标市场的健康发展。招标投标是订立合同的一种法律程序。在房地产开发建设中，这种方式得到了广泛应用。建设工程招标投标，是指由建设单位作为招标人，就特定建设项目诱引多个勘察设计、施工单位等投标，勘察设计、施工单位等作为投标人，根据招标人的要求和自身情况拟定标书参与投标，然后由招标人以法定方式开标决标，选定中标人并与之签订有关合同。招标和投标是成效一项承包合同的两个方面，包含招标发包和投标承包两个内容。所谓招标是指建设单位按照规定的招标程序，采用一定的招标方式，择优选定承担可行性研究、勘察设计、施工以及材料设备供应的单位。投标是指具有合法资格和能力，并愿意承包的单位按照招
12、标者的意图和要求，按规定的投标程序和投标方式提出标价，供招标单位选择成效。招标投标对于打破垄断，促进竞争，提高企业自身素质，推动市场经济的发展，均有重要作用。招标投标双方应遵循自愿公平、等价有偿和诚实信用原则，讲求职业道德。招标投标作为一种制度，受到国家法律的约束和保护。有关建设工程招标投标的法规，主要是国家计委和城乡建设环境保护部发布的建设工程招标投标暂行规定和工程设计招标投标暂行办法。招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，它不但能为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场
13、机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。1.3 本文主要内容结合建设工程招投标管理的理论知识，分析了我国现阶段建设工程招投标在实施过程中遇到的问题：即招投标市场活动中存在的违规行为及其造成的危害。实习期间我参与了河南省职业技术学院新校区第二标段的招标，对此招标过程中规范化的招标流程和评标规则的制定，及实施效果作进一步的思考，总结出招投标过程中违规行为产生的原因并提出相应的防范措施。2 建设工程实行招投标的理论基础2.1 建设工程招投标的概念建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定投标人的一种经济活动。建设工程投标是建设工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。招
