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1、新建长沙至昆明铁路客运专线湖南段系统集成工程事故应急救援综合预案中铁电气化局长昆客专湖南段项目部房建段二一三年十月三十日第一章 总则第一条 编制目的 为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，及时组织调动各方面资源，积极应对可能发生的生产安全事故，全力以赴做好突发事故应急救援工作，在安全事故发生后能及时采取有效措施，抢救国家财产，最大限度减少人员伤亡和事故损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，做好事故发生后的各项应急处理工作，保障长昆客专湖南段站后四电系统集成工程施工中的人身安全、行车安全及设备安全，遵照中华人民共和国安全生产法和建设工程安全生产管理条例，并结合长昆客专湖南段
2、施工特点，制定本预案。第二条 编制依据 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国道路交通安全法 中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国铁路法 中华人民共和国消防法 生产安全事故报告和调查处理条例 建筑工程安全生产管理条例 安全生产许可证条例 中国铁路工程总公司职业安全健康监督管理规定 中国铁路工程总公司重大事故隐患排查整改制度 锅炉压力容器和特种设备安全事故处理规定 国家突发公共事件总体应急预案沪昆铁路湖南公司、上级公司的安全事故应急救援预案及项目部实行的安全生产管理实施细则相关要求第三条 适用范围本预案适用于中铁电气化局集团长昆客专
3、湖南段项目部房建工程的日常活动和施工生产中发生的安全事故应急救援处理。第四条 应急工作原则1、 以人为本，减少危害。把保障施工场地职工群众的生命安全和身体健康为第一位，最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分发挥项目部义务救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。2、 居安思危，预防为主。高度重视项目部各施工场地的安全生产工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好各种应对突发事件的各项准备工作。3、 统一领导，分工负责。以项目领导为安全生产第一负责人，在项目部领导应急
4、指挥部统一领导下，各部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。项目部必须认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。4、依靠科学，依法规范。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性和可操作性，增强应急救援能力，并且根据施工现场的需要，持续改进。5、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、队伍建设、完善设施、预案演练等工作。第二章 工程的危险性分析第一条 工程概况 杭长 DK917+500长昆 DK424+100，正线长度 416KM；娄邵技
5、改联络线 12.18KM；共设隧道 122 座，合计长度 192.803KM，桥梁 271 座，合计长度 153.593KM，桥隧比例为 89.2%；共涉及房建、接触网、电力变电及防灾共计四个专业。其中，房建专业共建房屋 246 座，面积 18188 （电力房屋 5914 、牵引变电 5976 、通信 2992 、信号 3306 ）。第二条 危险源与风险分析 本工程项目主要存在的安全风险有： 铁路营业线施工安全管理办法（铁运2012280 号）规定的级施工；铁路营业线施工安全管理办法（铁运2012280 号）规定的 B、C类 施工和供电安全风险管理实施意见（运供供电函2012156 号）规定的
6、 C、D 级安全风险；项目部本部、各分部及作业段（队）隐患排查记录台账所记录的日常活动、生产、加工过程中可能导致的事故风险。第三章 组织机构及职责第一条 应急组织体系 中铁电气化局集团长昆客专湖南段项目部房建段成立项目部突发事故应急救援领导小组，负责指挥协调长昆客专湖南段房建段安全事故的应急救援工作。 娄底房建段应急救援领导小组组 长：冯文斌副组长：郭 全 杨建林 陈 林 石 镇成 员：陈洪兵 郑 鹏 万正飞 张雪山 曾 意 李亚伟 文 龙 刘志红 李 晶 刘新忠 陈爱琼 常明焱应急救援领导小组办公室设在娄底房建段工程部值班负责人：陈洪兵值班电话：18573853538联系地址： 湖南省娄底市
7、娄星区扶青路中天和园小区1栋 301室值班司机：杨安林 电话: 13873240509车辆停靠地点：中天和园小区停车场 怀化房建段应急救援领导小组组 长：李伟华副组长：陈伟 刘亦冰 朱兆清 成 员：谭建 杨勇 蔡其林 何前峰 朱开云 付斌 裴大炯 杨萍 应急救援领导小组办公室设在怀化房建段工程部值班负责人：杨萍值班电话：07452299901联系地址： 湖南省怀化市正清路尚品国际小区二栋1401号值班司机：何前峰 电话: 13524479681车辆停靠地点：尚品国际小区停车场第二条 应急救援职责分工 1、领导小组职责：负责本项目部安全事故应急救援预案的修订和实施工作；负责本项目部管辖范围内的突
8、发事故应急救援组织、指挥、协调及各类资源（含资金）的调配工作；负责本项目部各类安全事故的应急救援、调查处理、善后及统计上报工作。 2、组 长：根据施工情况，组织事故应急救援预案的演练工作和事故的抢险指挥工作。一旦发生事故，应根据实际情况，立即上报并决定是否启动事故应急救援预案和抢险现场的全面指挥。 3、副组长：协助组长工作，负责指挥各部门、各抢险小组人员的抢险行动，实施具体抢险工作。 4、安质部：负责向上级安全质量监察部门报告、汇报工作；向领导小组提出针对事故种类启动相应抢险应急预案和处理措施的具体意见，第一时间赶到事故现场，做好事故信息的收集、整理及报告工作；对事故原因、事故责任进行初步调查
9、分析；反馈安全生产信息，监督、检查各项应急预案的演练情况，并做好记录。 5、调 度：收集反馈各施工工地安全生产信息，事故发生后第一时间向安全事故应急救援领导小组组长报告，同时根据组长的决定向建设单位、上级相关部门及地方政府、设备管理单位汇报，做到不谎报、不漏报、不延报；及时做好抢险车辆的组织工作，同时全面了解事故的发生时间、地点、事件内容、对行车、设备的影响程度等各方面信息并登记在案，向各部门通报事故情况。 6、工程部：制订与工程事故相关的抢险救援方案，参与各分部施工安全措施、应急预案的制定，负责安全技术交底，参加事故的调查分析工作。 7、物资部：负责抢险物资、工具的储备、保养，保证发生事故后
10、以最快速度将抢险物资及工具运抵事故现场；督导各分部专业抢险物资的储备、保养工作。 8、设备部：负责机械车辆的维修保养及三车司助人员的安全技能教育培训；负责机械、行车事故应急预案的制订及演练工作；检查备品备件的是否齐全，一旦发生事故后保证抢险车辆的正常使用；参加机械、行车事故的调查分析工作。9、综合部：做好施工驻地的防火、防盗工作，制订火灾事故应急预案；负责消防器材的检查、更换；参加火灾事故的调查分析；负责事故发生后抢险人员的后勤保障工作及事故人员家属的安抚工作。10、财务部：保障抢险救援专项资金的及时供给。11、负责抢险救援小组人员组织(不少于 20 人)，抢险工具、材料准备，抢险知识学习，事
11、故应急预案演练，参加事故抢险工作。第四章 预防与预警第一条 危险源监控1、风险控制原则：风险控制措施应首先考虑风险消除的原则，然后再考虑风险降低的措施（降低风险概率，降低伤害潜在的严重程度），将使用个体防护措施做为最后的手段。2、重大危险源 对评价出的重大危险源，各单位部门要分析原因，实施纠正及预防措施。 依据重大危险源辨识标准构成重大危险源的重大危险源必须严格执行相关安全生产的法律法规的要求。 对于存在技术、资金问题的重大危险源，职能部门将分期列入当年或来年的专项管理方案进行整改。 项目部和各项目分部分别建立重大危险源台帐，且针对重大危险源编制专项管理措施和应急救援预案。 针对重大危险源所要
12、重点控制，项目部领导每半年检查一次，项目分部领导每月检查一次，作业队长及班组长每周检查一次，作业人员每天检查一次。 检查人员应认真填写检查记录，对于检查中发现的问题和隐患，应采取防范措施并限期整改。3、重大以下风险级别的危险源 从改善风险控制效果出发，可考虑制定目标、管理方案。 局项目部和各项目分部分别建立重大以下风险级别的危险源台帐。 针对重大以下风险级别的危险源要重点控制，项目分部领导每月检查一次，作业队长及班组长每周检查一次，作业人员每天检查一次。 检查人员应认真填写检查记录，对于检查中发现的问题和隐患，应采取防范措施并限期整改。第二条 预警行动1、突发事故发生后，事故地点施工负责人或第
13、一发现人，必须用最快捷的通讯方式 5 分钟内向安全事故应急救援领导小组、本单位抢险救援组组长报告事故发生的时间、地点、大概原因、人员伤亡情况、是否需要立即援助等。报告要清楚、简明，禁止隐瞒不报或漏报。立即采取措施，尽量减少事故损失和人员伤亡，防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。2、接到事故报告后，救援领导小组应根据事故类别及影响程度，决定是否立即启动安全事故应急救援预案并迅速进入应急救援状态，组织、指挥、协调应急救援工作。同时按照国务院 493 号令生产安全事故报告和调查处理条例和铁道部、建设单位、集团公司有关伤亡事故报告和调查处理的规定，
14、将事故类别、范围、等级、事故发生时间、地点、人员伤亡情况等，由项目部调度汇总以最快的方式，及时将事故情况向沪昆铁路湖南公司、站前管理单位、上级相关部门及地方政府报告。必要时请求相关部门协助、救援，各单位要服从设备管理单位的统一指挥和安排，尽快组织抢险。3、发生铁路行车事故，立即向当地铁路行车主管部门报告，并启动安全事故应急救援预案，迅速进行抢修，以先恢复行车为原则，尽量缩短中断行车时间，减少事故损失。同时以最快的方式向广铁集团娄邵指挥部和项目部值班调度报告，以便用最快的速度组织应急救援和协调工作。4、交通事故发生后，应立即报告当地公安交通管理机关，抢救伤员，保护现场，配合交警勘查处理，交通事故
15、电话：122。同时立即向项目部调度报告，以便项目部启动应急救援预案，配合公安交通管理机关对事故的处理和协调工作。第三条 应急救援原则根据抢险领导小组的统一部署，各部门按照各自职责分工应迅速开展工作。各单位、部门人员要服从救援领导小组的统一调遣，迅速组织人员、机具抢险，确保以最快的速度、在最短的时间内处理险情。1、统一指挥，协同抢险，严禁出现混乱局面；2、先救人后处理现场； 3、尽量避免在抢险的同时出现新的事故；4、努力防止事故扩大(等级、范围、程度)；5、铁路行车事故应先开通后恢复；6、 道路交通事故应及时报警，抢救伤员，妥善保护现场，听候警察处理；7、尽快恢复现场，将事故损失降低到最低限度。 第五章 后期处理 应急救援结束后需要处理工作主要包括：污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过
