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1、文山州面向泛珠三角区域和越南市场开放战略研究文山州政府研究室（2008年3月）随着构建中国东盟自由贸易区进程的明显加快，泛珠三角区域经济合作的不断深化，文山州处在双向连接泛珠三角与东盟的重要交汇点上，经济战略地位日益凸显，将会成为蕴涵无限商机的投资热土。为此，分析和研究泛珠三角区域和越南市场，掌握两大市场行情和动态，对于文山州抢抓机遇，进一步扩大对外开放与合作，促进全州经济社会又好又快发展具有十分重要的现实意义。一、泛珠三角区域和越南发展现状(一)泛珠三角区域概况及发展现状2003年，由广东省最先提出“泛珠三角”（即“9+2”经济圈）区域协作构想，得到了各方的积极响应。2004年6月，“92”
2、经济圈政府领导共同签署了泛珠三角区域合作框架协议，标志着我国迄今为止规模最大的区域经济合作正式启动。泛珠三角包括广东、福建、江西、湖南、广西、海南、四川、贵州、云南9省区和香港、澳门2个特别行政区，整个区域地域辽阔，相互联系密切。内地9省区面积为200.5万平方公里，占全国的20.9%。2006年区域人口4.55亿人，占全国的34.6%；地区生产总值6.2万亿元，占全国1/3，经济总量巨大。泛珠三角区域合作是按照“一国两制”方针，参与合作的内地省区与香港、澳门开展合作，遵守中华人民共和国香港、澳门特别行政区基本法和全国统一的相关法律、法规，充分发挥各方的优势和特色，互相尊重，自愿互利，按照市场
3、原则推进区域合作。泛珠三角区域合作涉及经贸、交通、能源、科教、旅游、农业、劳务等领域，目前区域内投资和贸易合作力度不断加大，政策环境进一步改善，双向互动明显增多，考察交流与合作更加紧密和频繁，区域合作呈现出良好的发展势头。2006年泛珠区域九省区主要指标完成情况地区生产总值人均生产总值全社会固定资产投资总额社会消费品零售总额外贸进出口总额实际外商直接投资绝对数（亿元）比上年增长%绝对数（元/人）比上年增长%绝对数（亿元）比上年增长%绝对数（亿元）比上年增长%绝对数（亿美元）比上年增长%绝对数（亿美元）比上年增长%全国21087110.71608410999824.07641013.71.76亿
4、23.8630.04.5九省区620382785723.12329415.36318.17299福建761513.42147112.7298232.9270415.3626.6315.271.915.3江西467112.31079811.4268417.0142815.561.952.628.115.8湖南756912.11195010.5317626.5283415.373.5322.425.925.1广东2620414.62833212.9797316.7911815.75272.2423.2145.117.4广西482913.51029612.2279927.0160114.666.74
5、28.84.5海南105312.51265411.342412.230814.828.469.87.59.5四川863813.31054612.8441330.1342214.8110.239.512.136.2贵州228211.55787119717.569013.716.1715.20.9-12.9云南400711.9897011.1220926.5118914.962.331.43.059.8(二)越南概况及发展现状越南位于中南半岛东部，边界线总长3730公里，北面与我国接壤，西面与老挝接壤，西南面与柬埔寨接壤，国土面积约33万平方公里，总人口7971.54万人。2007年，国内生产总值
6、（GDP）713亿美元，同比增长8.48%，人均835美元，仍属于低收入发展中国家。其中，农林渔业产值144亿美元，占GDP的20.2%；工业和建筑业产值297亿美元，占41.65%；服务业产值272亿美元，占38.15%。财政收入180亿美元，支出230亿美元。社会总投资290亿美元，外汇储备210亿美元，外债200亿美元。吸收外商直接投资203.29亿美元，吸收侨汇80亿美元（在外务工人员汇款占约50%）。2007年1月越南正式加入世贸组织（WTO）后，开始履行和中国东盟自贸区降税承诺，货物关税逐渐削减，服务部门逐步开放，外贸出口快速增长，外商投资迅速增加。2007年，货物贸易进出口总额1
7、092.17亿美元，增长30%，其中出口483.87亿美元，增长21.5%，进口608.3亿美元，增长35.5%。越南已经成为外国直接投资增长最快的国家之一，据有关研究机构研究指出越南将继金砖四国（巴西、俄罗斯、印度、中国)之后，成为下一个最有发展潜力的新兴国家。二、文山州面向泛珠三角区域和越南市场开放的必要性文山州处在云南与泛珠三角区域交流的“桥头堡”，也是云南通往越南的重要国际通道，特殊的区位使文山州在参与泛珠三角区域合作及参与中国东盟自由贸易区建设中，具有十分广阔的发展空间。(一)文山州参与泛珠三角和越南市场合作，是融入区域经济一体化，促进潜在优势转化为经济优势的需要当今世界，新技术广泛
8、应用，新产品日新月异，生产方式、交换方式、消费方式，乃至经济社会发展的方方面面正在发生广泛而深刻的变化。在这种情况下，地缘相邻、人文相近、利益相关的区域合作成为经济一体化的时代潮流。泛珠三角区域合作和中国东盟自贸区的提出及实施，顺应了当今世界经济全球化和区域经济一体化的发展潮流，它有效地推动着合作区域内的地缘优势向经济优势逐步转化。文山州区位优势独特，向东可连接全国最大的经济合作组织泛珠三角区域，是云南连接泛珠三角的“东大门”、“桥头堡”；向南可依托越南市场，连接拥有5.5亿人口、生产总值1.2万亿美元的东盟市场。充分利用国际和国内两种资源、两大市场，发挥文山州比较优势，全面开展经济技术交流与
9、合作，对促进文山州经济又好又快发展意义重大。(二)文山州参与泛珠三角区域和越南市场合作，是实施开放活州战略，促进开放型经济发展的需要“92”经济圈内，既有东部沿海地区，也分布着中、西部内陆省份，还有现代化程度较高的国际化大都市香港和澳门特别行政区，该区域所具有的巨大优势和经济互补性，为区域经济合作提供很大的空间和潜力。香港作为国际金融心中和贸易中心聚集了大量的资本、技术和人才，服务业领先；广东珠三角以制造业见长，正逐渐成为世界重要的制造业基地；澳门和海南旅游资源优势突出；云南、贵州、江西、湖南、四川等中西部内陆省份拥有丰富的矿产、水电、生物、农副产品等自然资源和大量劳动力资源；广西、广东、福建
10、沿海省（区）港口众多，与国际经济联系广泛，内陆省份可以通过这些港口使自己商品走出国门。无论从资源利用，还是从产业接替来看，“92”经济圈对于文山州的发展无疑开拓了更为广阔的空间。文山州可利用丰富的矿产、电力、生物等资源，为资源缺乏、电力紧张的港澳及广东等地区提供生产资料和能源，也可利用大量的劳动力资源，开展劳务交流与合作，创造条件引进优秀管理人才，搭建平台大量输出富余劳动力，使双方各取所需、优势互补、互利双赢。中国东盟自贸区的建成，将把与越南接壤的文山推向中国对东盟全面开放的最前沿，待所有进出口贸易配额和许可证取消后，自贸区内将实行零关税，文山州在旅游、农林业、能源开发、生物制药等领域面临前所
11、未有的合作机遇。利用这一机会，加强文山州与泛珠三角区域和越南的开放合作，实现经济优势互补，对文山州实施开放活州战略，促进开放型经济发展具有重要的现实意义。(三)文山州参与泛珠三角区域和越南市场合作，是助推产业结构升级，促进经济发展方式转变的需要受CEPA（即内地与香港、澳门更紧密经贸关系的安排）实施的影响，香港一些技术含量高的高科技企业也将获得新的发展，但是服务业会向珠三角转移，珠三角在接受香港服务业以及部分高科技企业辐射的同时，也会向周边地区转移制造加工业，为此，与珠三角距离较近的文山有可能在制造加工业上获得新的机会。文山州可利用劳动力资源富余、招商政策优惠、区位独特、交通便利等优势，加大招
12、商引资力度，尽快把劳动密集型的一些产业引到文山州来安家落户，也可在农业开发方面如畜牧、蔬菜、水果等种养殖业开发和市场开发上，充分吸收港澳及广东、广西等地的资金、技术、人才，把文山州的传统农业转化为优势产业、现代产业，以此推进文山州新型工业化发展的步伐，助推文山州产业结构升级，实现跨越式发展。而在与越南的合作上，可利用越南矿产资源丰富、但勘探、开采、冶炼技术不高，森林资源丰富、但采伐加工技术不高，农业生产条件优越，但品种研发、种植水平不高等实际，利用文山州自身优势，加强与越南的合作，鼓励文山州企业到越投资办厂，或者从越南输入原材料到文山州进行深加工等等，对于促进文山州经济发展方式的转变具有十分重
13、要的意义。三、文山州面向泛珠三角区域和越南市场开放所具备的基础条件 (一)区位条件文山州东邻广西百色市，西连红河州，北接曲靖市，南与越南河江、老街两省接壤，自古就是直通广西的“邕州古道”，素有“滇桂走廊”之称，衡昆高速公路和323国道横贯境内，是云南省进入广西、广东的重要通道。随着泛珠三角区域合作和中国东盟自由贸易区建设的不断深入，文山州将由过去的末端一跃成为对外开放的前沿。同时，文山州与越南的国境线长达438公里，占全省陆上边界的1/10左右。州内有1个国家级口岸、3个省级口岸和24个边民互市点。州府距天保口岸122公里、河口口岸168公里，从天保口岸到越南河江省会仅25公里、到河内仅340
14、公里。依托和借道越南，可以连接东盟市场。其区位优势显著，具有较好的发展前景。(二)资源条件文山州矿产资源种类齐全，目前已发现的矿种有金、银、铜、铅、锌等11类70余种，其中铟储量占全世界的30%，居全国第1位；锑、锡储量分别居全国第2、3位，铝、镓、钨、锰、沸石矿储量居全省第1位。文山州地处低纬高原，气候多样，物产丰富，是享誉中外的“三七王国”。全州8县有7个县获“中国特产之乡”称号，文山和砚山为“三七之乡”、西畴为“阳荷之乡”、马关为“草果之乡”、丘北为“辣椒之乡”、广南为“八宝贡米之乡”、富宁为“八角之乡”。文山州水资源极为丰富，蕴藏量达172.5亿立方米，可开发利用水能154.28万千瓦
15、，现已开发60余万千瓦。文山劳动力资源丰富，有富余劳动力80万人。文山州处于中原文化、百越文化、边疆文化的交融荟萃点上，以壮苗文化为特点的多民族文化源远流长，以中越边关风情的文化交流令人神往。以喀斯特山水田园风光著称的普者黑国家AAA级旅游区、广南坝美世外桃源和八宝壮族山水风光、富宁驮娘峡等景区知名度日益提升，已成为云南重要的旅游休闲目的地。(三)交通条件“十五”以来，文山州加快立体交通网络建设步伐，公路、铁路、水运、航空“四大交通体系”逐步得到完善。目前，普者黑机场已建成通航；云南进入“两广”的衡昆高速公路罗村口至锁龙寺段已经建成通车；文山至天保口岸高等级公路已完成可行性研究；云南直达“ 桂、粤、港、澳”地区唯一水运珠江航运云南富宁港建设正积极稳步推进；新南昆铁路线路走向取道文山州已经得到了国家铁道部和云南省委、省政府的确认，今年有望开工建设；泛亚铁路连接线蒙自经文山至百色铁路有望列入国家中长
