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1、xx县xx村奶牛养殖科技扶贫项目可行性研究报告第一章 项目概要1.1项目名称: xx县xx乡xx村奶牛养殖科技扶贫项目1.2项目执行单位：xx县扶贫开发办公室1.3项目法人：李旦正1.4项目建设地点与范围：项目在xx县xx乡xx村贫困村实施，涉及43户220人。1.5项目效益目标：通过项目的实施，使项目户人均纯收入由2002年的780元提高到1349元，实现稳定脱贫，同时对周边贫困村的养殖业起到示范辐射带动作用。1.6项目建设内容和规模扶持奶牛养殖贫困户43户，购进中国荷斯坦牛43头；户均种植饲料4.96亩；修建保温牛舍43座，购置移动式挤奶机2台；科技培训农户43人（次）。1.7项目实施期限
2、：建设期1年，2003年9月2004年9月。1.8投资估算与资金筹措项目总投资50万元，其中购买中国荷斯坦牛投资44.34万元（含运杂费），占88.68%；牛舍补助投资2.15万元，占4.3%；设备投资0.79万元，占1.58%；科技培训投资0.22万元，占0.44%；项目前期费及管理费2.5万元，占5%。项目投资全部申请国家财政科技扶贫专项资金解决。1.9综合效益项目建成后，年产牛奶20.72万公斤，牛犊34头(其中母牛犊17头)，生产有机肥86万公斤。年总收入32.36万元，纯收入13.58万元。项目户年人均增收569元，年人均纯收入达到1349元。财务评价：内部收益率368%，财务净现值
3、154.020，投资利润率27.2%，投资回收年限3.255年，效益费用比1.89:11，投资利税率28.6%。通过项目的实施，对全省贫困山区的农民稳定解决温饱具有示范辐射带动作用，为达到小康水平创造条件；项目实施对生态环境没有负面影响，有利于生态环境改善。1.10组织管理与运行机制项目建设期间实行法人负责制，由xx县扶贫办实施项目建设。项目建成后，采取“协会农户”的模式进行运作发展，达到整村推进滚动发展的扶贫目的。县扶贫办的主要职责是组织并完成好项目的建设任务，负责项目管理和项目检查，保证项目正常运作。协会是由养牛户自愿组成的合作经济组织，充分发挥协会“民办、民管、民受益”的作用，其主要职责
4、是与农户签订服务合同，做好养殖户的组织、协调和综合技术服务工作，负责产品销售。养殖农户负责奶牛的饲养管理，完成上缴母犊牛任务。通过滚动发展运作，将协会、农户二者利益紧紧结合在一起，逐步建立起“风险共担，利益共享”的产业化经营机制。第二章 项目背景2.1国家产业政策与行业发展规划2.1.1国家产业政策中共中央、国务院关于做好农业和农村经济工作的意见中指出：必须高度重视农民收入问题，要进一步加强畜禽良种繁育体系，疫病防治体系和饲料安全体系建设，把畜牧水产业发展成为大产业，积极推进农业和农村结构战略性调整，是现阶段农业和农村工作的中心任务。各地要按照市场需求、因地制宜、突出重点、发挥优势的原则调整结
5、构。当前着重抓好的一个环节就是发展畜牧业，通过推广优良品种，开发优质饲料，采用先进技术，进一步提高养殖业比重。青海省xx县“十五”发展计划和“2010年”远景规划中都提出要积极推进农业和农村经济结构调整，调整农业生产区域布局，发挥各地农业比较优势，按照市场需求，因地制宜，突出重点，发挥优势，保护环境的原则，加快农区畜牧业发展，促进特色农业产业化经营，提高农业整体经济效益，增加农民收入。2.1.2行业发展规划中国食品与营养发展纲要（2001-2010年）指出，从新世纪开始，我国人民生活在总体上达到小康水平的基础上继续改善，向全面建设小康社会迈进。今后十年，将是我国居民食物结构迅速变化和营养水平不
6、断提高的重要时期。改善食物结构，提高全民营养水平，增进人民身体健康，是国民整体素质提高的需要，也是我国社会主义现代化建设的重大任务。2010年食物与营养发展总体目标主要是要保障合理的营养素摄入量。其中要求城市居民奶类摄入量达到32公斤，农村居民奶类摄入量达到7公斤，2010年全国主要食物生产总量的安全保障目标奶类应达到2600万吨。青海省奶业“十五”发展计划和2015年远景目标规划提出，要进一步建立健全乳牛良种繁育体系；突出抓好优质奶源基地建设；扶持饲草饲料加工业；扶持和发展公司加农户的乳产品加工龙头企业，加快乳业产业化的进程，走集约化、规模化养殖道路，带动全省乳品产业快速发展。青海省扶贫开发
7、规划（2003-2010年）明确提出：新世纪、新阶段全省的扶贫开发工作要坚持开发式的扶贫方针，紧紧围绕贫困人口基本解决温饱和稳定解决温饱的目标，以贫困村为主战场，以贫困户为主攻对象，以结构调整为突破口，采取整村推进的方式，大力发展特色种养业，积极推进产业化经营，全面推进贫困地区经济发展和社会进步。青海省“菜篮子”工程规划（2003-2010年）中提出，要充分利用青海资源优势和环境污染程度低的有利条件，大力发展高原无公害肉、奶、食用菌等绿色食品，努力实现由注重数量、保证供给向更加注重质量、保证卫生和安全转变；不断满足消费者对优质食品的需求。因此，本项目符合国家、省、县有关产业政策和行业发展规划。
8、2.2项目由来及建设的必要性2.2.1项目由来xx县是青海省主要农业县之一，全县自然条件差，农业基础设施薄弱，自然灾害频繁，种植业结构单一，粮食产量低而不稳，种植效益低，贫困面大、程度深，是国家扶贫开发工作重点县。根据国家产业政策、有关部门行业发展规划及新阶段扶贫开发工作的要求， 2003年初，省扶贫办经过调研和实地考察，同意xx县申报的xx县xx村奶牛养殖科技扶贫项目立项。2.2.2项目建设的必要性1、增加农民收入，全面建设小康社会的需要党的十六大报告指出，建设现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。今后10-20年，我国经济发展的主要任务是全面建设小康社会。完成
9、这一伟大任务的历史性任务，重点和难点都在农村。青海省属于我国经济欠发达地区，而xx县是青海省国家扶贫工作重点县。目前，由于全国粮油市场价格低迷，使农业增产不增收。而牛奶等畜产品市场需求旺盛，产品价格稳中有升，畜牧业已成为农民增收的重要方面。所以，在该地区实施奶牛养殖科技扶贫项目，发展农区畜牧业，培育新的经济增长点，作为贫困农民增加收入的有效途径，同时起到示范辐射带动作用，对加快全省全面建设小康社会的步伐有着重要意义，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。2、加快农村产业结构调整，促进农业产业化经营的需要随着西部大开发的实施和中国加入WTO，对青海省农牧业生产提出了新的要求。2001年，在全省
10、农村工作会议上，省委、省政府明确指出，青海省农业发展要充分利用气候资源优势，结合退耕还林还草工程，加大农业结构调整力度，大力发展特色农牧业，加快农牧业产业化经营，并把乳品产业确定为“十五”期间国民经济重点发展的产业。因此，该项目的实施将促进xx县农村产业结构的调整。3、新阶段扶贫开发工作的需要中国农村扶贫开发纲要明确提出：要尽快解决少数贫困人口温饱问题，进一步改善贫困地区的基本生产生活条件，巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质，为达到小康水平创造条件。同时纲要也提出，新阶段的扶贫开发要“工作到村、扶贫到户”，要根据每个村、每一户的不同情况制定具体的帮扶计划，有针对性地采取措施。该项目
11、对贫困村的贫困户分期分批进行扶持，进行规模化生产、加大科技扶贫力度，实现整村稳定脱贫的目标。因此，通过项目建设探索新的开发扶贫模式，也是新世纪扶贫开发工作的需要。2.3项目编制依据1、青海省扶贫开发办公室xx县xx村奶牛养殖科技扶贫项目建议书的批复青贫办200327号；2、青海省扶贫开发规划(20032010年)；3、青海省“菜篮子”工程规划（20032010年）；4、青海省奶业“十五”发展规划；5、xx县扶贫开发规划（20032010年）；6、xx县xx村扶贫开发规划；7、农业部无公害农产品规范化管理与生产标准（实施手册）。第三章 项目建设的有利条件和障碍因素3.1项目区概况3.1.1地理位
12、置xx村位于xx县西部，隶属xx县xx乡，北距乡政府7公里，西接湟中县丹麻乡沙尔湾村。3.1.2自然条件xx村地处xx乡南部，平均海拔2600米，年平均气温1，年平均降雨量350毫米，年日照时数2460小时，无霜期180200天，作物生长天数160天，作物生长期积温1700，霜冻、低温是农业发展的主要限制因素。3.1.3社会经济条件项目村现有农户56户286人，其中女性135人，劳动力183人，居住着汉、藏两种民族，其中藏族占总人口的56%。xx村属于低收入贫困村，全村有贫困人口54户279人，其中绝对贫困户13户56人，低收入贫困户41户223人。全村耕地面积1089亩，人均耕地面积3.8亩
13、，草场面积2500亩。牲畜头数321头（只），其中大牲畜88头，小牲畜233头。2002年全村农作物播种面积1087亩，其中粮食作物544亩，经济作物500亩，其它作物43亩，分别占总播种面积的50%、46%和4%。农民人均纯收入780元。3.1.4区位及基础设施现状项目村距镇政府驻地7公里，西邻湟中县，交通条件便利。项目村水、电、路等基础设施基本完善。3.2项目实施的有利条件3.2.1农业结构的调整，为项目实施提供了良好机遇目前，我国畜牧业发展很不平衡，肉、蛋产量及人均占有量已超过世界平均水平，而人均牛奶消费量仅为8公斤，还不足世界平均水平的十分之一。随着农业结构调整力度的加大和奶业行动计划
14、的实施，奶业前景良好，同时，xx县农业 “十五”发展计划中已确定把发展畜牧业作为转移农村富余劳动力、增加农民收入、振兴农村经济的支柱产业，大力支持和发展奶牛养殖，为项目实施创造了良好的条件。3.2.2项目村有养殖奶牛的基础项目村地处浅山，有一定的草地资源；同时人均耕地3.8亩，种植业结构调整余地大，加之部分农户有一定的奶牛养殖经验，为项目的实施奠定了较好的基础。3.3项目障碍因素及解决方案3.3.1资金短缺。项目村农业生产长期靠天吃饭，近年来又以生态建设为主要任务，农民增加收入的途径少，积累少，生活相对困难，需要资金支持。项目通过申请国家财政扶贫专项资金，扶持贫困户购买奶牛、建设牛舍，发展奶牛
15、规模养殖。3.3.2缺乏无公害奶牛养殖技术。项目区以种植业生产为主，饲养奶牛的技术和经验不足，尤其对无公害奶牛养殖技术与疫病防治了解甚少。项目应加强科技培训，协会与当地畜牧兽医机构签订协议，为项目的实施提供畜种、饲草种植与加工、疫病防治、奶牛饲养管理技术等方面的社会化服务，为每户养殖户培养一名养牛明白人。按农业部无公害奶牛饲养饲料使用准则和饲养管理准则，饲养好无公害奶牛。3.3.3生产方式落后。项目区现有农户奶牛养殖生产主要传统方式为主，如挤奶主要是采用手工挤奶，效率低，卫生条件差，不符合国家有关标准。因此，通过购置移动式挤奶机，集中挤奶和标准牛舍的建立以及科学的的喂养方式，改变传统的生产方式，提高生鲜牛乳的产量和质量。第四章 产品市场需求预测与销售4.1产品市场预测牛奶素有人类保姆之美称，在欧美国家，牛奶已成为人们生活的必需品；日本在战后积极推广学生营养餐,提出一杯牛奶强壮一个民族的响亮口号；印度在1971年就发起名为白色革命的奶类发展运动。据联合国粮农组织统计，1992年亚洲国家人均消费牛奶43公斤，而印度由倡导白色革命前的38公斤提高到70公斤，欧州国家人均消费牛奶已高达230公斤，而我国人均年消费牛奶仅8公斤。近年来，我国由于经济的迅速发展，人民生活水平日益提高，牛奶消费已俏然兴起。国家奶产业发展的中长期目标已经确定，到“十五”计划末，全国奶类人均占有量将达到10公斤，
