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1、第一节通用合同条款1. 一般约定1.1词语定义通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。1.1.1合同1.1.1.1合同文件（或称合同）：指合同协议书、中标通知书、投标函和投标 函附录、专用合同条款、通用合同条款、委托人要求、监理报酬清单、监理大纲， 以及其他构成合同组成部分的文件。1.1.1.2合同协议书：指委托人和监理人共同签署的合同协议书。1.1.1.3中标通知书：指委托人通知监理人中标的函件。1.1.1.4投标函：指由监理人填写并签署的，名为“投标函”的函件。1.1.1.5投标函附录：指由监理人填写并签署的、附在投标函后，名为“投 标函附录”的函件。1.1.1.6委
2、托人要求：指合同文件中名为“委托人要求”的文件。1.1.1.7监理大纲：指监理人在投标文件中的监理大纲。1.1.1.8监理报酬清单：指监理人投标文件中的监理报酬清单。1.1.1.9其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。1.1.2合同当事人和人员1.1.2.1合同当事人：指委托人和（或）监理人。1.1.2.2委托人：指与监理人签订合同协议书的当事人，及其合法继承人。1.1.2.3监理人：指与委托人签订合同协议书的当事人，及其合法继承人。1.1.2.4委托人代表：指由委托人任命，并在授权范围和期限内代表委托人 行使权利和履行义务的全权负责人。1.1.2.5总监理工程师：指由监
3、理人任命，代表监理人行使权利和履行义务 的全权负责人。1.1.2.6承包人：指在本工程监理范围内，与委托人签订勘察、设计、施工 承包合同的当事人。1.1.3工程和监理1.1.3.1工程：指永久工程和（或）临时工程。1.1.3.2监理服务：指监理人接受委托人的委托，依照法律、规范标准和监 理合同等，对建设工程勘察、设计或施工等阶段进行质量控制、进度控制、投资 控制、合同管理、信息管理、组织协调和安全监理、环保监理的服务活动。1.1.3.3监理资料：是委托人按合同约定向监理人提供的，用于完成监理范 围与内容所需要的资料。1.1.3.4监理文件：指监理人按合同约定向委托人提交的监理大纲、监理规 划、
4、监理实施细则、监理日志、监理报告、工程质量评估报告、事故处理文件、 监理工作总结和其他文件等，包括阶段性文件和最终文件，且应当采用合同中双 方约定的格式和载体。1.1.4日期1.1.4.1开始监理通知：指委托人按第6.1款通知监理人开始监理的函件。1.1.4.2开始监理日期：指委托人按第6.1款发出的开始监理通知中写明的 开始监理日期。1.1.4.3监理服务期限：指监理人在投标函中承诺的完成合同监理服务所需 的期限，包括按第6.2款和第6.3.2项约定所作的调整。1.1.4.4完成监理日期：指第1.1.4.3目约定监理服务期限届满时的日期。1.1.4.5基准日：指投标截止时间前28天的日期。1
5、.1.4.6天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天 不计入，从次日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天24:00。1.1.5合同价格和费用1.1.5.1签约合同价：指签订合同时合同协议书中写明的监理报酬总金额。1.1.5.2合同价格：指监理人按合同约定完成了全部监理工作后，委托人应 付给监理人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。1.1.5.3费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管 理费和应分摊的其他费用，但不包括利润。1.1.6其他1.1.6.1书面形式：指合同文件、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、 电子数据交换和电子邮件）等
6、可以有形地表现所载内容的形式。1.2语言文字合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。1.3适用法律适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工 程所在地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。本合同适用的其他规范性文件，可在专用合同条款中约定。1.4合同文件的优先顺序组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外， 解释合同文件的优先顺序如下：（1）合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标函及投标函附录；（4）专用合同条款；（5）通用合同条款；（6）委托人要求；（7）监理报酬清单；（8）监理大纲；（9）其他合同文件。1.5合同
7、协议书监理人按中标通知书规定的时间与委托人签订合同协议书。除法律另有规定 或合同另有约定外，委托人和监理人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书 上签字并盖单位章后，合同生效。1.6文件的提供和照管1.6.1监理文件的提供除专用合同条款另有约定外，监理人应在合理的期限内按照合同约定的数量 向委托人提供监理文件。合同约定监理文件应经委托人批复的，委托人应当在合 同约定的期限内批复或提出修改意见。1.6.2委托人 提供的文件按专用合同条款约定由委托人提供的文件，包括规范标准、承包合同、勘察 文件、设计文件等，委托人应按约定的数量和期限交给监理人。由于委托人未按 时提供文件造成监理服务期限延误的，按
8、第6.2款约定执行。1.6.3文件错误的通知任何一方当事人发现文件中存在的明显错误或疏忽，均应及时通知对方当事 人，并应立即采取适当的措施防止损失扩大。1.6.4文件的照管监理人应在现场保留一份合同文件、监理文件、委托人要求中的所列文件、 以及其他根据合同收发的往来信函，以备委托人和行政管理部门查阅使用。1.7联络1.7.1与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、 意见、确定和决定等，均应采用书面形式。1.7.2上述通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确 定和决定等来往函件，均应在合同约定的期限内送达指定的地点和指定的接收人， 并办理签收手续。1.8转让除
9、专用合同条款另有约定外，未经对方当事人同意，一方当事人不得将合同 权利全部或部分转让给第三人，也不得全部或部分转移合同义务。1.9严禁贿赂合同双方当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式，谋取不当利益或损害对方权 益。因贿赂造成对方当事人损失的，行为人应当赔偿损失，并承担相应的法律责 任。1.10知识产权1.10.1除专用合同条款另有约定外，监理人完成的监理工作成果，除署名权 以外的著作权和其他知识产权均归委托人享有。1.10.2监理人从事监理活动时不得侵犯他人的知识产权。因侵犯专利权或其 他知识产权所引起的责任，由监理人自行承担。因委托人提供的监理资料导致侵 权的，由委托人承担责任。1.10.3监理
10、人在投标文件中采用专利技术、专有技术的，相应的使用费视为 已包含在投标报价之中。1.11文件及信息的保密未经对方同意，任何一方当事人不得将有关文件、技术秘密、需要保密的资 料和信息泄露给他人或公开发表与引用。1.12委托人要求1.12.1监理人应认真阅读、复核委托人要求，发现错误的，应及时书面通知 委托人。无论是否存在错误，委托人均有权修改委托人要求，并在修改后3日 内通知监理人。除专用合同条款另有约定外，由此导致监理人费用增加和（或）周 期延误的，委托人应当相应地增加费用和（或）延长周期。1.12.2如果委托人要求违反法律规定，监理人应在发现后及时书面通知委托 人，要求其改正。委托人收到通知
11、书后不予改正或不予答复的，监理人有权拒绝 履行合同义务，直至解除合同；由此引起的监理人的全部损失由委托人承担。1.12.3委托人要求采用国外规范和标准进行监理时，应由委托人负责提供该 规范和标准的外国文本和中文译本，提供的时间、份数和其他要求在专用合同条 款中约定。2. 委托人义务2.1遵守法律委托人在履行合同过程中应遵守法律，并保证监理人免于承担因委托人违反 法律而引起的任何责任。2.2发出开始监理通知委托人应按第6.1款的约定向监理人发出开始监理通知。除专用合同条款另有约定外，委托人应为监理人的现场人员，在施工期间提 供办公房间、办公桌椅、互联网接口、冷暖设施、生活设施、进出现场交通服务
12、和其他便利条件。2.3办理证件和批件法律规定和（或）合同约定由委托人负责办理的工程建设项目必须履行的各 类审批、核准或备案手续，委托人应当按时办理，监理人应给予必要的协助。法律规定和（或）合同约定由监理人负责办理的监理所需的证件和批件，委 托人应给予必要的协助。2.4支付合同价款委托人应按合同约定向监理人及时支付合同价款。2.5提供监理资料委托人应按第1.6.2项的约定向监理人提供监理资料。2.6其他义务委托人应履行合同约定的其他义务。3. 委托人管理3.1委托人代表3.1.1除专用合同条款另有约定外，委托人应在合同签订后14天内，将委 托人代表的姓名、职务、联系方式、授权范围和授权期限书面通
13、知监理人，由委 托人代表在其授权范围和授权期限内，代表委托人行使权利、履行义务和处理合 同履行中的具体事宜。委托人代表在授权范围内的行为由委托人承担法律责任。3.1.2委托人代表违反法律法规、违背职业道德守则或者不按合同约定履行 职责及义务，导致合同无法继续正常履行的，监理人有权通知委托人更换委托人 代表。委托人收到通知后7天内，应当核实完毕并将处理结果通知监理人。3.1.3委托人更换委托人代表的，应提前14天将更换人员的姓名、职务、 联系方式、授权范围和授权期限书面通知监理人。委托人代表超过2天不能履 行职责的，应委派代表代行其职责，并通知监理人。3.2委托人的指示3.2.1委托人应按合同约
14、定向监理人发出指示，委托人的指示应盖有委托人 单位章，并由委托人代表签字确认。3.2.2监理人收到委托人作出的指示后应遵照执行。指示构成变更的，应按 第8条执行。3.2.3在紧急情况下，委托人代表或其授权人员可以当场签发临时书面指示， 监理人应遵照执行。委托人代表应在临时书面指示发出后24小时内发出书面确 认函，逾期未发出书面确认函的，该临时书面指示应被视为委托人的正式指示。3.2.4由于委托人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致监 理人费用增加和（或）周期延误的，委托人应承担由此增加的费用和（或）周期 延误。3.3决定或答复3.3.1委托人在法律允许的范围内有权对监理人的监理工作
15、和/或监理文件 作出处理决定，监理人应按照委托人的决定执行，涉及监理服务期限或监理报酬 等问题按第8条的约定处理。3.3.2委托人应在专用合同条款约定的时间之内，对监理人书面提出的事项 作出书面答复；逾期没有做出答复的，视为已获得委托人的批准。4. 监理人义务4.1监理人的一般义务4.1.1遵守法律监理人在履行合同过程中应遵守法律，并保证委托人免于承担因监理人违反 法律而引起的任何责任。4.1.2依法纳税监理人应按有关法律规定纳税，应缴纳的税金（含增值税）包括在合同价格 之中。4.1.3完成全部监理工作监理人应按合同约定以及委托人要求，完成合同约定的全部工作，并对工作 中的任何缺陷进行整改，使其满足合同约定的目的。4.1.4其他义务监理人应履行合同约定的其他义务。4.2履约保证金除专用合同条款另有约定外，履约保证金自合同生效之日起生效，在委托人 签发竣工验收证书之日起28日后失效。如果监理人不履行合同约定的义务或其 履行不符合合同的约定，委托人有权扣划相应金额的履约保证金。4.3联合体4.3.1联合体各方应共同与委托人签订合同。联合体各方应为履行合同承担 连带责任。4.3.2联合体协议经委托人确认后作为合同附件。在履行合同过程中，未经 委托人同意，不得修改联合体协议
