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1、农业科技推广创新情况调研汇报 依据县委批转的县政协*年工作关键点安排，3月中下旬，县政协常委会组织安排了全县农业科技推广创新情况调研，以期深入推进中央*年1号文件有关加紧推进农业科技创新连续增强农产品供给保障能力的若干意见和省委*年1号文件有关加大农业科技创新力度加紧推进农业当代化的意见精神在我县的落实落实。专题调研组在分管主席的率领下，走访了我县圩区的胜利、丘陵的张溪、山区的官港等3个各具经典的乡镇，并和当地乡镇干部、农技站所责任人及种养加大户代表进行广泛座谈，接着赴安庆市望江、太湖等地考察，学习弟兄县市成功的做法和经验。然后召集参加调研的3个乡镇和县发改委、财政局、人社局、编办、农委、科技
2、局、农机局、畜牧局、农技推广中心等相关部门责任人参与的专题调研座谈会，分析我县农业科技推广创新方面存在的问题并提出提议，现就调研情况汇报以下：一、农业科技推广创新的成效一是开启了基层农业技术推广体系的改革。自2021年开启兽医管理体系改革以后，*年正式组织实施了农业科技推广体系的改革，出台了东至县推进农业技术推广体系建设工作方案和东至县推进畜牧兽医管理体制改革工作方案，深入健全机构，调整核定编制，理顺管理体制。县农委设置种植业局和畜牧局、动物疾病预防控制中心，下辖15个乡镇农业技术推广站、15个乡镇畜牧兽医站。结束了自2021年乡镇机关机构改革以来，乡镇政府在业务上无法有效管理，县级业务主管部
3、门因体制问题又无法直接管理的状态，建立了条块结合，以条为主的全县上下一体化的农业科技推广新体系，为加紧我县农业科技推广和创新奠定了坚实基础。二是开展了农业科技推广服务方法的创新。如胜利镇在拓展服务渠道上有创新，她们结合项目试验开展科技培训，仅去年参与受训的大户和示范户就达1000人次，同时，开通农技服务无偿咨询电话，利用手机短信和胜利时讯快报，立即向农民提供信息服务。张溪镇以发展特色农业为突破口，农技人员围绕200亩大棚基地提供技术上的全程指导。官港镇则在推广规模化养殖服务上做好，大力推广畜禽标准化养殖模式，动物防疫工作得到市县主管部门的充足肯定。三是农机化科技推广展现出良好发展势头。农机化关
4、键技术和新机具示范推广取得新的突破，农机装备结构得到了深入优化，农机科技推广体系初步建立。新机具示范推广和“水稻育秧机械化”、“机制名优茶技术”、“油菜生产机械化技术”等项目深度融合，粮油生产综合农机化水平达70%，超出全省平均水平，农机总动力万千瓦，居全市之首。四是农业科技结果的转化和应用得到重视。近两年，建设了6个部级水稻万亩高产示范片、3个部级油菜万亩示范片、3个棉花万亩高产示范片，累计增收水稻万吨、油菜籽万吨、皮棉万吨。全方面推进测土施肥工作，累计取土样10853个，化验163862项次，开展“3414”完全试验100项次。引进外来投资发展设施蔬菜基地，*年已发展设施蔬菜700亩，*年
5、将扩大到1400亩。和此同时，大力实施畜牧业提升行动，关键推广生猪标准化养殖、动物疫病防治、种草养畜等技术，全县生猪养殖300头以上规模养殖场120余家，生猪规模养殖比重超40%，家禽规模养殖比重超70%，畜禽良种覆盖率超出95%，进入全省畜牧生产优秀县行列。二、农业科技推广创新的不足和问题调研中，大家也深切感受到，即使我县在农业科技推广创新方面取得了一定的成绩，但也存在着较为普遍和突出的问题，这些问题严重制约我县农业科技推广和创新。详细表现在以下多个方面：、推广体系存在着体制不顺、机制不活、精神不振、管理缺位的现象。一是我县农业科技推广体系近30年来遭遇几上几下的不停变动，造成条块管理职责不
6、明、管理缺位，不少乡镇农技站的办公用房全部被处理掉了，广大农技干部感觉本身被边缘化，工作失去信心，形成了基层农技推广体系的网破心散的局面。二是我县即使依据省委要求，从*年起将乡镇农技站所的管理权从乡镇收回，纳入农委统一管理，不过在实施过程中，存在着“三权”上收进展不快，基层站所财政预算没有纳入农委预算安排，人员划转和业务开展衔接太慢，人员混岗和借用现象严重等问题，改革没有完全到位，造成了农委没有能力给乡镇站所财力支持，乡镇没有依据给经费支持的现实状况，严重影响到基层站所工作的正常开展。2、推广队伍建设存在着人才不足、专业单一、知识老化、后劲乏力的问题。一是人员配置不到位不均衡。全县乡镇农技站定
7、编110人，实有些人数101人，乡镇畜牧站定编52人，实有些人员39人，乡镇农机站定编54人，实有些人员36人，其中洋湖、葛公、泥溪、青山4个乡镇没有畜牧兽医人员。二是基层农业技术人员年纪偏大，专业知识老化，难以适应当代农业发展需要。我县乡镇农技站十多年未招录专业人才，也没有其它单位的人才进入到农技推广系统，人员老化和知识老化的现象十分突出。三是专业技术人员组成不合理。茶区没有茶叶技干，蔬菜产区没有蔬菜技干，水产养殖没有水产技干，造成很多新技术、新良种良法得不到推广和应用，严重阻碍了农业产业结构调整和特色农业的发展。四是缺乏村一级农技推广人员，现有的包村联户流于形式，无法处理最终一公里的问题。
8、3、推广工作存在着工作经费不足、办公条件简陋、基础设备缺乏、推广方法落后的问题。一是多年来财政只保障人职员资和人头经费，乡镇农业科技推广经费一直没有纳入财政预算，工作经费严重不足，甚至出现站所责任人到县里开会的差旅费全部无法报销，形成“有钱养兵、无钱打仗”的情况。二是缺乏基础的办公场所和必须的设备。调研中，我们发觉有很多农技站没有本身的办公场地，除尧渡、洋湖、葛公、官港、昭潭5个乡镇农技站有专用办公用房外，有10个农技站靠乡镇政府提供12间办公室办公，还有2个乡镇农机站没有办公场所。不论是兽医站、还是农技站、农机站，办公条件全部相当简陋，办公设备也是严重缺乏，很多站所连办公电脑全部没有，仅有的
9、几台电脑也是很破旧，检测和试验仪器更是匮乏，部分常规性工作也无法开展。“一张嘴、两条腿”的推广方法还在沿用。4、推广队伍管理存在着制度缺失、职责不明、赏罚不分、管理混乱的问题。虽有很多客观原因，但从主观上看，存在着队伍管理不严、约束不力、放任自流的现象。部分推广工作人员拿着工资不干事，一年到头也不干一件和农技推广相关的事；更有甚者，拿着工资干私活，“潜心”经营农资物品。这些问题即使只发生在一部分人身上，但在广大农民心目中造成的影响恶劣，严重损害了农技推广队伍的整体形象。三、推进我县农业科技推广创新的几点提议、强化农业基础地位，充足认识农技推广对发展农业促进工业和社会稳定的重大作用。中央1号文件
10、明确指出，农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是加紧当代农业建设的决定力量，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推进农业科技跨越发展。省委1号文件也着重强调，要把农业科技摆上愈加突出的位置，实施“良田、良种、良法、良制”的四良配套工程，转变农业发展方法，关键推进农业经营产业化、技术集成化、生产机械化、服务社会化。要深化农村改革，创新为农服务体制机制，为农业当代化注入强大动力。我县多年来经济社会发展快速，工业化城镇化进程不停加紧，但我县是农业大县的根当地位并未改变，关键表现在：1、农业人口比重大。我县现有些人口54万人，其中农业人口有37万，占总人口的%，农业从业人员万人，占农业人
11、口的%，做好这部分群众的工作，对于富裕人民，维护社会稳定，全方面提升社会发展水平意义重大。2、农业对全县国民经济贡献份量重。*年我县实现地域生产总值亿元，其中农业贡献亿元，比重占%，农业经济的发展对于加紧全县经济社会发展，实现共同富裕战略目标至关主要。3、农业产业化龙头企业对促进全县经济发展作用深入显现。*年全县销售收入超亿元的省、市级农业产业化企业达成6家，县级以上农业产业化龙头企业实现产值亿元，增加%，其中加工业产值亿元，增加%。4、农产品品牌优势深入凸显，发展潜力巨大。我县地域面积广，境内物产丰富，经过多年来的不停努力，创立了“天鹅云尖”、“龙溪麻油”等一批省级“著名商标”，深受社会群众
12、好评。同时主动申报“三品”认证，截至现在，全县无公害农产品、绿色食品、有机食品分别达成29个、13个、20个，“三品”认证数量位居全市前列，品牌农业发展前景宽广。所以，在我县加紧农业发展，进而促进农民增收，农村稳定尤其主要。各级党委、政府一定要充足认识农业、农民、农村工作在我县经济社会发展中的主要地位和主要作用，认真落实中央1号和省委1号文件精神，切实把“三农”工作放在主要位置，认真筹划，统筹决议。要认真落实中央、省、市“三农”政策，着力在“三农”体制机制、科技创新上推进新举措，着力在农业发展、农民增收、农村稳定上做，促进东至工业化、城镇化和农村当代化协调发展。2、加紧推进体制改革，建立和当代
13、农业发展相适应的推广体系。第一，要根据中央1号文件“*年基层农业技术推广体系改革和建设示范县项目基础覆盖农业县，农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇”的总体要求，结合县委、县政府改革方案的目标任务，细化详细目标，任务分解到各部门，排出时序进度，抓好体制改革后续问题的落实和完善，深入理顺体制，激活机制，强化管理。第二，建立农委牵头，科技、农机、水产、林业、水务等涉农部门共同打造的当代农业科技推广和应用的创新机制。打破推广部门之间、乡镇区域之间的界限，协同创新，把现有的资源和各项政策用足用活，用到极致。要根据中央1号文件要求，加紧把基层农技推广机构的经营职能分离出去，按市场化运作探索公益性服务
14、多个实现形式，不停创新以服务农业大户、农产品企业、农业专业合作社为重心，经过“企业+农户”和“大户示范”的引领，形成向周围小户辐射的当代推广模式。要实施服务预案化，科学界定服务内容，全程量化服务指标，达成系统化服务。第三，出台严格的目标管理考评机制。乡镇农技推广机构依据工作需要设置工作岗位，做到因岗定人，以岗定责，明确每个农技人员的工作任务和要求，强化工作责任意识，建立严格的考评评价制度。建立以服务对象为主体，一线推广业绩为关键内容的考评评价体系。把考评结果作为农技人员晋升、晋级和奖励的标准，籍以提升农技人员的工作主动性。太湖县每十二个月由县种植业管理局拿出6-8万元对考评排名前几位的乡镇农技
15、站进行奖励，对后三位的单位进行通报批评，年度考评连续三年后三位的单位关键责任人就地免职，同时要求，职员提拔、任用必需取得年度考评前三名，局班子和乡镇站所责任人提拔、任用必需从年度考评前三名的单位关键责任人中选拔。3、重视在职教育培训，打造结构合理充满生机的推广队伍。一是对现有推广队伍进行合理配置。抓住中央“开展农业技术推广服务特岗计划试点，选拔一批大学生到乡镇担任特岗人员”的有利时机，在核定编制范围内，结合各乡镇农技干部的专业情况，年纪结构和当地的产业结构情况，进行合理配置和有效补充。二是经过面向社会招考，吸纳一批知识新、学历高、能力强的新鲜血液进入农技推广队伍，处理目前农技推广队伍人员老化的问题，避免出现技术人才断层。三是抓好在职农业技术人员的继续教育。结合农技推广人员岗位要求和专业性质，要求每位农技推广人员每十二个月必需接收30天以上多种形式的知识和技能培训，并采取主动方法激励农技人员有针对性的开展自主学习。四是建立人才流动机制。农技推广是一项专业性强、发展改变快的工作。只有建立老的人员退出，新的人才不停进入的人才循环机制，才能确保新技术、新结果被立即掌握并转化为农民手中的实用技术。4、建立投入增加机制，提升农业科技推广应用的创新能力。要根据中央1号文件“加强对农业推广工作的管理和指导，切实改进基层农技推广工作条件，按种养规模和服务绩效安排推广工作经费”的要求，一是县乡两
