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1、目 录1、HSE（健康、安全与环境）管理体系2 项目HSE管理机构3 HSE责任制4 安全保证措施5 健康保证措施6 主要工种与重点工程施工安全措施7 环境保护措施8 培训9 风险评价与危害管理10 HSE 监督检查和审核11 应急计划1 HSE（健康、安全与环境）管理体系1.1 项目HSE方针与承诺1.1.1 项目HSE方针：以人为本，健康至上，安全第一，预防为主，科学管理，环保创优，保证健康，全面提高经济效益，社会效益，环保效益，走良性循环和可持续发展的道路。1.1.2项目领导承诺1.1.2.1 为健康、安全与环境管理体系有效运行提供强有力的领导和必要的资源保证。1.1.2.2 贯彻执行国
2、家、施工所在地的有关健康、安全与环境法律、法规，公司的健康、安全与环境方针、目标以与业主提出的相关要求。1.1.2.3 最大限度的满足员工健康、安全与环境的需求，关心员工健康和安全，创造良好的作业环境，树立一流的企业形象。1.1.2.4 营造良好的健康、安全与环境企业文化，强化员工的健康、安全与环境意识，不断断提高员工的健康、安全与环境表现水平。1.1.2.5 指定项目部各级HSE 监督，加强项目健康、安全与环境管理体系运行的监督管理。强化风险管理，运用风险管理技术，减少和避免人员伤害和对环境的破坏。1.1.2.6 运用科学的管理和先进的技术，实现健康、安全与环境管理体系的持续改进。1.2项目
3、HSE目标1.2.1 不发生人员伤害事故；1.2.2 不发生工业生产、火灾、交通责任事故；1.2.3 不破坏生态环境、不发生环境污染事故，施工现场规整洁，环境保护符合有关规定。2 项目HSE管理机构2.1 项目部HSE 领导小组，包括组长、副组长、组员、3 HSE责任制3.1 项目经理（1）项目经理对项目部HSE 管理工作负全面责任。（2）认真贯彻有关HSE 方针、政策、法令和上级指示，审定本项目HSE 工作计划，并组织实施，按规定落实HSE 技措项目、经费和奖励基金。（3）加强组织领导，建立健全HSE 管理机构和HSE 管理网，定期主持召开HSE 领导小组会议，与时解决HSE 工作中的重大问
4、题，组织或参与重大事故的调查处理，（4）组织项目HSE 工作检查，认真履行承包职责，重视信息反馈，认真采取措施，消除事故隐患。（5）根据本项目HSE 工作的需要配备必要的HSE 检测工具、仪器、设备和HSE 监察车辆。3.2 分管HSE工作的项目副经理3.2.1 协助项目经理管理本项目的HSE 工作，对本单位HSE 工作负直接的领导责任。3.2.2 负责组织审定HSE 规章制度、HSE 奖惩方案、HSE 技措项目（含经费）和重大隐患的整改方案。3.2.3 深入现场调查研究，了解HSE 工作情况，发现问题和隐患与时组织处理，并组织制订防措施。发生重大事故时，应到现场组织调查处理。3.2.4 定期
5、向HSE 领导小组通报HSE 工作情况，重大问题提交会议讨论。3.3 项目主任工程师3.3.1 对分管的HSE 技术工作负全面责任。3.3.2 组织解决HSE 工作中的重大技术问题，负责组织编制审定HSE 标准、HSE 技术操作规程，制定HSE 技术措施。3.3.3 负责组织施工HSE 风险评定预测，制定风险削减措施方案。3.4 项目HSE监督3.4.1 贯彻执行国家有关HSE 方针、政策、规定和公司文件精神，协助领导组织推动HSE 工作。3.4.2 编制本项目HSE 工作计划书，并负责组织实施。3.4.3 制定本项目HSE 作业指导书、HSE 检查考核方法、HSE 奖惩规定，会同有关部门组织
6、实施。3.4.4 经常深入生产现场，组织进行定期或不定期的HSE 检查，发现有威胁员工安全、健康的事故隐患，要求立即整改或限期整改。紧急情况时，有权指令停产并立即报告领导研究处理。3.4.5 组织本项目重大事故的调查、分析和处理，并负责统计、上报。3.5 项目HSE部3.5.1 在项目经理的领导下，负责项目部HSE 体系的建立和运行的协调与监控。3.5.2 负责项目部施工生产活动中HSE 风险评价的组织、协调工作。3.5.3 负责收集、传达并监督执行有关健康、安全与环境方面的法律、法规和国家政策信息的综合管理，以与建立和控制HSE 记录。3.5.4 掌握HSE 管理动态，与时向项目部HSE 领
7、导小组提供决策性建议，具体组织项目部的HSE 体系运行的监督检查工作，发现不符合项，督促有关部门与人员与时采取措施整改。3.5.5 负责各项风险削减措施的落实工作，会同有关部门与HSE 监督员对实施情况进行监督管理。3.5.6 负责对不符合项纠正和预防措施的实施的验证工作。3.5.7 负责组织项目部HSE 设备、设施、污染源、作业现场的监测工作。3.5.8 负责项目部安全设备、工具、仪器仪表的技术检验与鉴定工作。3.5.9 负责对项目部员工进行风险削减措施、应急计划的培训与应急演习的组织工作。3.5.10 负责对承包方的HSE 管理进行监督、检查。3.5.11 会同行政部组织有害作业人员定期进
8、行健康检查，建立员工健康档案。3.5.12 发现危与职工安全和健康的情形时，有权要求立即改正。3.6 项目施工部（技术、调度、质量、设备）3.6.1 熟悉各项HSE 规程，根据施工生产任务情况做到合理调派、科学运行，在确保安全的前提下组织指挥施工生产。3.6.2 在施工生产中出现不安全因素、险情与发生事故时，要采取果断措施，防止事态扩大，并立即通知安全、技术部门和有关单位进行处理。3.6.3 负责参与施工HSE 风险评定预测，制定风险削减措施方案。3.6.4 组织协调好施工项目投产的安全工作。3.6.5 随时掌握安全生产动态，与时在生产会上进行通报。3.6.6 编制施工组织设计、施工技术方案时
9、，要提出相应的健康、安全环保措施。3.6.7 采用新技术、新工艺、新结构、新材料、新设备、新机具或施工条件变更时，负责编制相应的健康、安全环保措施并组织交底。3.6.8 负责应急状态下的统一调动、指挥与对外求援与联络。3.6.9 参与伤亡、机械设备、交通、火灾等事故的调查分析，负责组织不符合纠正和预防措施的实施。3.6.10 对已发生的事故隐患落实整改，并向项目经理与项目HSE 部反馈整改情况。3.6.11 负责组织防洪、防汛和冬季保温等安全生产工作。3.6.12 负责对项目部设施与其机械设备管理，组织实施设备维护检修和检查制度，机械、动力设备安全操作规程。3.6.13 保证在用设备、更新、改
10、造设备安全保护装置齐全、灵敏、可靠，严禁带病或超负荷运转。3.6.14 负责对机械设备操作人员进行安全技术教育、培训、考核。3.6.15 组织对重大设备事故的调查和处理工作。3.6.16 负责HSE 相关设施的计量器具的检验与鉴定工作，保证其在有效期。3.7 项目经营计划部3.7.1 投标、招标与签订工程合同时，提出对健康、安全与环境的要求。3.7.2 签订工程分包协议时，负责对分承包方的HSE 资质的审查，把住HSE 资格审批关，不具备资格的不予审批。3.7.3 在编制、审批工程概、预算时，应按规定考虑安全技术措施费用的来源，不得任意削减。3.7.4 在编制、审定、检查项目部生产建设计划的同
11、时，应编制、审定、检查：（1） 安全技术措施计划；（2） 检查施工生产计划时，要将安全生产列入一项重要检查容；（3） 负责项目部资源配置计划的制订，实施的监督、检查，在平衡和利用人力、物力时，要重视安全因素；（4） 统计与分析时，要有HSE 指标。3.8 项目财务部3.8.1 在编制项目部财务计划时，将安全技术措施、劳动防护用品、保健津贴和防暑降温费的所需资金纳入计划，保证、监督其支出，专款专用，不得挪用。3.8.2 保证处理伤亡事故的正常用款和紧急用款，对伤亡事故造成的经济损失，按月、季、年列表提出。3.9 项目部办公室3.9.1 负责项目部HSE 红头文件与外部文件资料的收集、登记、传递、
12、归档等工作。3.9.2 负责与上级部门、合作者、分承包方、所属单位之间的HSE 信息传递工作。3.10 项目劳动人事部3.10.1 根据上级的规定和项目部安全生产的需要设置各岗位定员。3.10.2 根据项目部HSE 工作需要，会同HSE 部对职工进行相应的岗位技能培训，尤其是要害部门、关键岗位工人的技术和防御事故能力的培训。3.10.3 负责项目部人力资源的管理，对项目部员工进行能力评价，负责组织对员工进行责任制考核。3.11 项目物资部3.11.1 与时供应安全技术措施所需要的材料、工具、采购、供应各种工程材料，工具劳动保护用品，使其能满足HSE 要求。3.11.2 负责调查、评价、选择合格
13、供应商，提供合格供应商。3.11.3 与时回收现场剩余物资，做到工完料尽场地清。3.12 作业机组长（包括机组义务HSE管理员）职责：3.12.1 模遵守劳动纪律和各项规章制度，坚持原则，严格执行HSE 技术操作规程，制止违章作业，对本作业机组实现HSE 目标负责。3.12.2 组织作业机组HSE 活动，每日班前进行HSE 讲话，搞好HSE 教育。3.12.3 督促、检查本作业机组职工正确使用HSE 防护用品，搞好HSE 防护装置和设施的管理与日常维护保养工作。3.12.4 检查本机组各岗位HSE 落实情况，发现隐患要与时排除，不能排除的应采取防措施，并与时向上级领导汇报。3.12.5 发生事
14、故时，应积极抢救，保护好现场，并与时向上级报告。3.13 作业人员3.13.1 严格执行HSE 规章制度和岗位操作规程，遵守劳动纪律和职业道德。3.13.2 上岗时必须穿戴好劳动防护用品，做好岗位HSE 防护装置与设施的维护、保养，保证齐全、完好、灵敏、有效。3.13.3 熟练掌握岗位HSE 操作技能和故障排除方法，按规定进行自检，与时发现并排除事故隐患，自己不能排除的应立即向上级如实汇报。3.13.4 积极参加各项HSE 活动，生产中各岗位间要协同配合，共同搞好HSE 工作。4 安全保证措施4.1 施工人员居住地安全保证4.1.1 施工人员驻地要合理布置与选址，选择环境污染少、交通方便、无特
15、殊防火要求的场所，还要考虑到便于防洪、防火与电力设施的安装。4.1.2 生活驻地要合理将厕所、食堂与库房、施工人员宿舍、生活用水（茶炉）进行布置，做到场地平整、清洁，保证临时道路畅通。4.1.3 须备油罐的工地，要距施工驻地50100m安放油罐，且严格按照加油站（油库）安全措施执行。4.1.4 生活驻地、食堂等应挖排水沟与设置垃圾桶，保证驻地生活卫生，防止驻地因水土流失，造成房屋倒塌。4.1.5 材料库房应合理摆放乙炔、氧气瓶，并应远离油罐100m远。4.1.6 临时用电要定期检查闸刀、电源线，做好绝缘防护工作，沿地敷设的电源线必须用橡胶电缆，跨过道路时必须加套管保护。4.1.7 临时驻地采用帐篷式住房的防火安全工作，屋无人时，一定熄灭火种，必须配备灭火器。4.2 施工现场用电作业安全保证4.2.1 所有电气作业必须由持有“电气作业操作证”人员进行。4.2.2 电气设备上安装接线，搬动任何电气设备前，应先关闭电源。4.2.3 施工现场电气设备、电源线要整理整齐，破损处要进行绝缘处理，以防搭铁或漏电伤人。4.2.4 在全部停电或部分停电的电气设备上工
