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1、扬州市产品质量和食品安全专项整治行动信 息 简 报第32期扬州市产品质量和食品安全领导小组办公室 11月5日扬州市产品质量和食品安全专项整治工作状况报告扬州市人民政府根据苏质发002号告知规定，现将扬州市产品质量和食品安全专项整治状况报告如下：一、做法及成效全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议召开以来，我市高度注重、迅速行动，按照国务院、省政府统一部署，全面启动了专项整治的各项任务，迅速掀起了专项整治工作的热潮。（一）强化组织领导，贯彻目的任务。一是成立领导小组。8月23日全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议召开后，我市迅速召开有关会议进行部署，并立即成立了扬州市产品质量和
2、食品安全领导小组，分管市长任组长，领导小组下设办公室，质监局局长任办公室主任，负责整治工作的沟通、协调、汇总工作，农林、工商、质监、卫生、药监等共22个部门为领导小构成员单位。二是出台整治方案，结合我市实际，制定了扬州市产品质量和食品安全专项整治行动方案，明确我市整治工作目的，并将玩具、蛋制品等产品作为整治重点。三是贯彻工作责任，环绕12个100%的工作目的，下发了有关分解贯彻产品质量和食品安全专项整治行动目的任务的告知，将12个目的逐个贯彻到有关责任部门，明确了各级政府总负责、牵头部门各自承当职能责任的责任体系。四是建立联席会议制度，扬州市产品质量和食品安全领导小组每月召开12次领导小组会议
3、，各部门通报各自任务进展状况，明确下阶段工作规定。五是加强工作督查和贯彻，为认真贯彻贯彻国务院在浙江省召开的现场会及张九汉副省长在扬州召开的座谈会精神，保证12个100%的全面、高质量完毕，10月16日市政府召开产品质量和食品安全工作会议，闻道才副市长作了补充部署，王燕文市长提了专门规定。10月17日-10月24日，闻道才副市长带领市产品质量与食品安全领导小构成员单位负责同志对各县（市、区）工作进行了督查，采用听报告、看资料、抽样选点、实地考察等方式，检查各地专项整治开展状况，通过督查进一步提高了各县（市区）政府的思想结识，并对发现的问题及时提出了整治意见。（二）突出整治重点，推动12个100
4、%。、有关全省县以上农产品批发市场100%纳入质量安全监测范畴。我市应纳入监测的农产品批发市场共6家（宝应、高邮、江都、仪征各1家，广陵区2家），目前已纳入监测5家，监测覆盖率83%。、有关食品生产加工公司100%获得食品生产许可证。我市应获证公司为416家，目前已取证391家，获证率达93.99%。3、有关小作坊100%签订食品质量安全承诺书。我市596家应签定食品质量安全承诺书的小作坊中，已有531家签订了承诺书，占应签数的89%。4、有关县城以上都市的市场、超市100%建立进货索证索票制度。扬州市全市乡镇以上市场、超市已经100%建立进货索证索票制度。5、有关乡镇、街道、社区食品杂货店1
5、00%建立食品进货台帐制度。扬州市乡镇、街道、社区食品杂货店已95%建立食品进货台帐制度。6、有关食堂和县城以上都市的餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度。全市食堂和县城以上都市的餐饮经营单位2896家，其中建立进货索证制度1614家，建立率达56.1%。7、有关县城以上都市进点屠宰率实现100%。扬州市定点屠宰率达到了99.5%。8、有关县城以上都市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰公司。江都、邗江、宝应三个县（市区）均达到100%，市区、高邮仍在进一步排查之中。9、有关10类产品生产公司100%建立质量档案。其中，电线电缆生产公司已于9月30日完毕建
6、档工作。其他9类产品到10月24日合计建档55家。10、有关非法进口的肉类、水果、废物等100%退货或销毁。目前扬州口岸无非法进口的肉类、水果和废物。11、有关备案种养殖场、注册出口食品加工公司100%得到清查。扬州地区出口蔬菜基地共48家，已清查48家，清查率100%；出口水产品原料基地1家，已清查1家，清查率100%。出口食品卫生注册登记公司58家，已清查47家，清查率为81.03%。出口水生动物注册公司1家，清查1家，清查率100%；出口饲料公司5家，100%备案。12、有关出口食品运送包装100%加贴检查检疫标志。9月1日以来扬州出口食品总批次301批，加贴标志294批，未加贴7批，未
7、加贴因素为9月1日前生产的，达到出口食品运送包装100%加贴检查检疫标志规定。在抓好12个100%的同步，抓好“三个重点”，即：抓好重点产品：将玩具作为我市的整治重点，质监部门将列入3C认证监管的玩具产品作为整治重点，召开了全市玩具生产公司负责人“3C”认证政策法规宣贯会议；组织了10个检查组对市区玩具生产公司进行普查，到目前为止，已检查玩具公司190家；商检部门与所有玩具公司负责人签订了出口玩具质量安全承诺书。抓好重点监管公司，将食品生产加工小作坊、有违规前科和在监督抽查中质量安全指标不合格的公司作为监管的重点公司，专项整治以来，查办了系列假冒名牌白酒案、取缔了一批无证生产窝点，共办理大要案
8、15起，获得了良好的社会效应。抓好重点区域，扬州的重点区域是高邮的蛋制品，我们对蛋制品公司进行了拉网检查，对无证照的小作坊，坚决取缔，对于有证照公司，采用集中宣贯、选择试点、逐渐铺开的措施，协助公司申领食品生产许可证。（三）推动齐抓共管，保障产品质量安全。在初级农产品生产环节，市、县农林部门紧密环绕农业投入品生产销售与使用、农产品生产记录、农产品包装标记、农产品批发市场准入等开展了专项执法检查。目前，市、县已出动执法人员1056人次，检查公司、批发市场和单位647家，查处案件16起，波及总货值金额5万元，其中：备案查处6起。加强市场检测，各地农产品批发市场自检蔬菜样品4280个，合格率99.8
9、 %；畜产品样品54个，合格率100%。市、县农业部门农产品批发市场监测，抽检蔬菜样品170个，合格率95%，畜产品样品158个，合格率100%，水产品样品10个，合格率90%；农贸市场、生产基地等已抽检蔬菜、水果等样品2344个，合格率97%以上，抽检畜禽产品56个，所有合格。在生猪屠宰管理方面，商贸部门投入屠宰场改造资金113万元，关闭小规模屠宰场4个，撤并10个屠宰场，专项整治开展以来，出动执法人员3337人次，查处案件6起，取缔私宰窝点17个。在食品生产加工环节，出台了全市电线电缆专项整治方案、全市生产加工食品质量安全专项整治实行细则、扬州质监局认证承认监管专项整治方案。已经相继开展了
10、食品、电线电缆、3C认证产品等专项检查，出动人员260人次，备案94起，查处案件案值3053.7万元，其中案值5万以上的大案39起。各县（市、区）也结合各自实际，将专项整治与建立长效机制相结合。宝应县把整治与建立有机食品优质基地相结合，高邮市把蛋制品公司规范作为重点，江都突出皮鞋公司的做大做强，邗江重点全国优质洗漱用品生产基地建设，仪征市突出茶厂的规范。在食品流通环节，在流通领域食品经营单位中全面推动公司自律“一二三四五”工程，即“一牌、二卡、三证、四帐、五制度”，一牌就是在醒目处悬挂由工商部门监制的样式一致、内容统一的食品安全放心承诺牌，二卡就是各食品经营户在销售食品时向消费者发放“投诉举报
11、联系卡”和“质量安全承诺卡”，三证就是营业执照、卫生许可证和健康证，四帐就是如实登记“食品进货登记”、“索证索票登记”、“下架食品退市登记”和“食品争议协商解决登记”四种台帐。五制度就是认真贯彻“进货检查验收”、“购销台帐登记”、“索证索票”、“商品质量承诺”、“不合格商品退市、召回”五项制度。在餐饮业和食堂等消费环节，市卫生部门环绕专项整治目的任务，采用了牵头负责、联合行动、集中整治的措施，有筹划、有环节地开展学校食堂专项检查、餐具消毒专项整治、学生“小饭桌”和学校周边餐饮业专项整治、中秋国庆餐饮业专项检查、建筑工地食堂专项检查、无证取缔活动、“农家乐”餐饮卫生专项检查、食品卫生法宣传周活动
12、等11项集中专项整治中心活动。根据阶段工作的特点，明确每一项中心活动的牵头单位、时间安排和检查规定，做到工作有重点、每天有任务、定期有活动，市卫生局、市卫生监督所重要负责人、分管负责人亲自参与各项检查，通过新闻媒体及时进行宣传。至目前，已按筹划组织了6项中心活动，全市共出动卫生监督员2871人次，以餐饮单位、集体食堂为检查重点，共检查各类餐饮单位3812户次，收到了较好的整治效果。在进出口产品检查检疫环节，国检部门成立专项整治特别行动工作小组，从重要业务部门抽调7名精兵强将集中统一办公，着力打击变换商品品名、HS编码逃检、不执行出口许可、备案、注册规定、弄虚作假、骗证、伪造证单等违法行为，截止
13、至10月23日，专项整治活动期间一般程序备案25件，下发行政惩罚决定书案件14件。召开全市170多家进口商品生产、加工公司和外贸公司、代理报检单位重要负责人会议。召开玩具、食品等重点敏感商品会议8次。组织机电产品注册公司的调查，加大对公司的清查力度，进一步工厂、田头、水域一线，现场检查、督查水生动物、玩具、饲料、木质包装、食品包装公司等产品的出口质量和公司的质量管理水平。在药物监督管理环节，自9月份药物质量安全专项整治开展以来，全市食品药物监管系统共出动执法人员833人次，检查涉药单位289家次，备案查处违法违规案件39件。重点把好药物研制、生产、流通、使用关，开展医疗器械生产公司质量管理体系
14、运营状况考核，对全市10家灭菌公司开展了环氧乙烷灭菌过程专项监督检查，排查也许存在的质量安全隐患，督促公司及时整治。针对药物经营公司超方式、超范畴经营、挂靠经营、出租转让许可证等问题开展监督检查，着重强化农村药物监管工作。进一步推动“扬城千店无假药”行动，强化公司诚信意识和自律意识，药物流通秩序正在逐渐好转。全面推动“规范（合格）药房”创立工作，81%以上乡镇医疗机构已通过“规范药房”验收，42%的村卫生室（社区卫生服务站）已通过“合格药房”验收。（四）广泛宣传发动，营造社会氛围。我市开展了形式多样、丰富多彩的宣传活动，市领导小组办公室专门建立了扬州市产品质量和食品安全专项整治信息网，（），及
15、时上传整治工作动态、各部门整治状况、上级部门规定,统一平台对外发布信息。编发扬州市产品质量和食品安全专项整治行动信息简报25期。9月份，市专项整治领导小构成员单位联合召开“全市产品质量和食品安全专项整治行动新闻发布会”，发布扬州市产品质量和食品生产安全状况通报了扬州市专项整治第一阶段工作状况，简介了扬州市将要采用的整治措施。各部门也积极组织开展宣传工作，质监部门编印了全国重点产品质量安全监管指南的小册子，对国务院发布的特别规定以及国家质检总局发布的纳入全国重点产品质量安全监管范畴的663种产品进行了汇编，免费向公司和群众发放，提高人民群众的质量意识和防假能力。农林部门大力开展农技培训活动，已办
16、各类农业生产技术培训班60多期，培训、指引农民7000多人次。卫生部门先后召开8期食品卫生培训会议，接受培训多人，组织广大餐饮单位、集体食堂负责人和从业人员学习国务院有关加强食品等产品安全监督管理的特别规定，同步，加大了食品卫生的新闻宣传频次和力度，邀请新闻媒体参与集中组织的卫生监督执法活动，已宣传和报道餐饮消费安全专项整治工作26篇（次），营造了良好的专项整治工作氛围。商检部门举办8期“国外玩具技术法规原则及注册登记培训班”，培训公司学员 645名，提高了公司对国内外重要玩具原则的理解和质量控制水平。（五）创新整治思路，建立长效机制。一是创立优质基地。我市宝应县在获得全国首家有机食品基地示范县的基本上，积极争创国家有机食品优质基地，全力整治有机食品产业，规范公司生产经营行为，并构建了有机农业生产、加工、检测、集散和观光五大基地。此外，邗江区也正在
