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1、村两委换届选举前期准备工作村两委换届选举前期准备工作为确保高质量、优结构地 做好村“两委”换届选举工作，乡镇要从实际出发，早打算、 早谋划、早部署，以“四个先行”为重点，扎实做好村“两 委”换届选举前期准备工作。一是超前谋划，在掌握村情上先行。乡镇党委要结合抓 党建促脱贫攻坚，组织各村工作组进村入户开展调查走访， 与村“两委”班子成员开展谈心谈话活动，扎实开展调查研 究，做到换届人选心中有数、换届选举重点村心中有数、影 响选举的问题心中有数。并逐村进行研判分析，建立村情选 情台账，对群众反映强烈的问题重点审计，准确掌握选情动 态，确保换届风清气正。二是摸清底数，在调优结构上先行。严格按照上级关
2、于 村“两委”换届人选条件，提高人选质量，优化队伍结构， 淘汰一批不作为、不称职、不廉洁的村党支部书记，劝退一 批年龄大、能力弱、“看摊守业”的党支部书记，使一批政 治素质高、领富带富能力强、善于做群众工作的优秀人才进 入村“两委”班子，进一步优化基层班子结构。三是把握关键，在人选储备上先行。进一步拓宽选人用 人视野，打破城乡、地域、行业、身份界限，采取“选、请、 聘、引、挖”等方式，选拔一批德才兼备的优秀人才充实村 级后备干部队伍，建立一支素质优良、数量充足、结构合理、群众公认的村级后备干部队伍。积极引导和动员那些政治素 质好、致富能力强、甘于奉献、公道正派、廉洁自律、群众 公认的农村党员和
3、优秀人才积极参选，为推动农村基层发展 提供组织保障和人才支撑。四是坚持标准，在严把党员入口上先行。发展党员是党 的建设源头工程和基础工程，乡镇要严格落实“成熟一个， 发展一个”的原则，做到程序不规范不发展、手续不完备不 发展、群众不满意不发展。对于道德品质败坏、作风纪律较 差、群众口碑不佳、甚至社会影响恶劣的则决不能发展入党， 确保党员队伍的纯洁性。村两委换届选举前期准备工作一、组织保障一是成立机构。市里成立换届选举工作指导组进驻各镇 街指导协调，各镇街成立工作指导组驻村进行具体指导。党 委书记任组长，镇长、副书记任副组长，包村领导班子任成 员，设立办公室，赵宏杰兼任主任。二是制定方案和考核办
4、法。科学合理制定选举方案，既 要做到法定程序不少不乱、操作程序严格规范，又要注意方 案的可操作性。对可能出现突发事件或选举一次不成功的 村，要提前做好预案，全程跟进督导；对选举中遇到的具体 问题，要及时研究、妥善处理，确保选举平稳顺利完成。根据我镇的实际和市里的考核制定考核办法，严格考 核。三是强化经费保障。换届选举工作要安排必要的经费， 包括选举设施的准备以及选举过程中一些必要的费用。二、前期工作一是广泛深入宣传。充分利用广播、悬挂横幅、组织培 训、走访座谈等多种形式，宣传有关法律法规、选人标准、 选举的基本程序，让广大村民了解掌握选举的方法、步骤和 重要意义，加深对换届选举工作的理解，激发
5、和调动群众参 选的积极性和主动性，为做好选举工作奠定坚实的思想基 础。制作干事创业宣传片在各村进行宣传，目的是要加强对 村民的引导，教育群众增强大局观念，克服宗族、小村观念， 本着公心，积极推好、选好自己的当家人。要加强对村干部 的教育引导，正确对待选举，不参与贿选，不干涉、阻扰换 届选举工作。要加强对落选退职干部的引导，继续发挥好他 们的作用, 为新一届村两委干部开展工作创造良好环境。二是调查摸底。选举前各片要进行深入的调查摸底，全 面掌握各村的现状及存在的问题，对全部村进行分类排队， 按照先易后难的原则因村施策。要加强对支部书记人选的把 关，严格做好候选人资格审查工作，通过组织的影响力，宣
6、 传引导好候选人，最终达到当选的目的。要多种形式了解村 两委班子的工作，对因工作得罪人的好干部，党组织要敢于 为其撑腰、说话，肯定成绩，正面引导。三是化解矛盾。对选举过程中和选举结束后的上访和信 访行为，信访部门要及时与组织、民政部门以及镇街沟通， 统一口径，确保换届选举工作平稳有序进行。四是加强党性党风党纪教育，严肃法纪。将党风党性党 纪教育贯穿整个换届选举工作全过程，引导农村党员干部带 头遵纪守法，确保党员干部在换届选举中发挥积极作用。政 法、纪检、公安等部门，依法依纪加大对贿选、干扰阻止选 举行为的打击力度，及时严肃查处选举中的违法违纪行为。五是抓好业务培训。要层层抓好业务知识培训工作，
7、重 点培训驻村指导选举的镇街干部和村选举委员会成员，使每 个选举工作人员真正做到懂法、知法、依法，熟练掌握选举 的具体程序和基本环节，并在选举工作中充分发挥指导作 用。六是做好换届离任审计。村两委换届选举前期准备工作各镇党委、政府：按照省市统一安排，村“两委”换届从 10 月开始，到 2012 年 2 月底前结束。为进一步摸清全县村“两委”现状， 为选好配强下一届村“两委”领导班子，加强村级组织建设 打下坚实基础，现就做好换届前期准备工作有关事项通知如 下：一、认真搞好调查摸底。要认真总结上一届村“两委”换届选举的成功经验，采取召开座谈会、进村入户、个别访 谈、发放调查问卷等形式，深入调查研究
8、，广泛听取各方意 见，全面摸清各村的基本情况、党员干部的思想状况、影响 选举的主要因素、现任班子和后备干部情况、以往经验教训 和可能发生的问题，吃透村情民意，对换届选举中可能出现 问题的村建立台帐，进行全面客观的分析，逐村研究应对措 施，逐一制定工作预案。对矛盾问题相对突出的重点村、难 点村，要通过领导包村、派驻工作组等形式及时进行集中整 顿，努力把问题消除在换届之前、化解在萌芽状态。必要时， 要提前通过下派机关干部到村任职、回请致富能人任职等形 式，将班子主要负责人调整到位，确保换届选举顺利进行。 各镇要在 9 月 20 日前完成调查摸底工作，并认真填报西 乡县村“两委”换届选举摸底排查情况
9、登记表。二、做好大学生村官和农村女干部进村“两委”班子工 作。按照市委组织部关于做好大学生村官工作的通知精神， 到明年 2 月底村两委换届结束，各县区要有一定数量的大学 生村官担任村“两委”正职。同时，要注重选配女干部，每 个村“两委”要有一名女干部。为此，城关镇、堰口镇、杨 河镇、柳树镇、沙河镇、白龙塘镇要结合村“两委”换届， 各选配一名大学生村官正职，其它各镇要积极创造条件，选 配大学生村官进入村“两委”班子，特别优秀的选配为村副 职或正职。全县 18 个镇在村“两委”换届结束后，都要有一名村女书记或女主任。各镇要超前谋划，提早介入，做好 前期准备工作，并填报西乡县选配大学生村官或女干部担
10、 任村“两委”正职摸底统计表三、加大村级后备干部培训力度。重点在 18-35 岁的返 乡创业人员、企业经营管理者、回乡大中专毕业生、退伍军 人、实用专业技术人才、科技带头人、种养殖能手等群体中 推荐、储备、培养优秀的村干部人选，并按照每村 3-5 名要 求建立村级后备干部库。要结合正在开展的“创先争优”和 “升级晋档”活动，加强对村级后备干部的培训力度，积极 主动邀请县农村党员干部教育培训讲师团到镇村展开培训， 着力提升他们的思想素质和业务水平。要有意识地把村级后 备干部推到工作前台，进行重点锻炼培养，让他们提前熟悉 工作情况，进入工作状态。各镇要在 9 月 20 日前完成村级 后备干部培训，
11、并将村级后备干部花名册和培训情况上报县 委基层办。四、开展村级财务清理审计。在村“两委”换届选举前， 各镇都要组织一次村级财务专项清理和审计，做好对村集体 资产登记管理。各镇要成立村级财务清理审计小组，对各村 三年来的集体资产管理使用、财务收支、生产经营和建设项 目发包管理等情况进行清理审计，清理审计结果及时公布， 接受群众监督。要认真贯彻执行严肃换届期间财经纪律各项 规定，加强村级财务管理，严禁村级组织借换届选举之机，突击花钱分物和处置集体资产。五、加大宣传教育力度。要把加大宣传工作力度、营造 良好的换届选举氛围作为重点，采取各种有效形式和措施， 有组织、有计划地开展法制宣传教育活动，加强与村“两委” 换届选举有关的法律法规和政策的宣传教育，教育和引导农 村党员群众正确行使民主权利，依法参与选举，自觉维护选 举秩序，坚决抵制各种破坏选举的行为。要认真宣传村“两 委”换届选举工作的重要意义，动员广大选民积极参与、支 持、配合换届选举工作。要强化换届纪律宣传，通过召开会 议、标语横幅等多种形式，使“五个严禁、十七个不准、五 个一律”等换届纪律家喻户晓，人人皆知，保证换届风清气 正。要及时掌握干部、群众的思想动态，加强对换届选举工 作纪律执行的监督检查，及时查处党员干部违反换届选举工 作纪律的行为，确保换届选举工作依法、有序、顺利进行。
