《试论中国服务外包业的发展对策探析》由会员分享，可在线阅读，更多相关《试论中国服务外包业的发展对策探析（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、试论中国服务外包业的发展对策探析 论文摘要：服务外包业的发展对于产业结构的转型和升级和增加就业机会等全部含有很主要的现实意义。文章分析了服务外包业目前存在的关键问题，并结合多个地域发展服务外包业的经验从环境和区位优势、产业定位、产业聚聚度和政策体系方面探讨了中国发展服务外包业的对策提议。论文关键词：服务外包；发展对策；地域；经验服务外包是指企业将其非关键的业务外包出去，利用外部专业化团体来承接其业务，从而使其专注关键业务，达成降低成本、提升效率、增强企业关键竞争力的一个管理模式。从业务领域的发展看，服务外包关键有信息技术外包（ITO）、业务步骤外包（BPO）和知识步骤外包（KPO）三种形式。近
2、些年来，中国服务外包业在政府及相关部门的战略决议和企业的本身努力下得到了快速的发展。然而，从服务外包的规模和深度来看，部分地域还是处于起步阶段，承接服务外包的能力和服务外包企业的竞争力还有待于深入提升。一、服务外包业发展存在的问题（一）产业集聚度不高国际发包商很重视接包企业的规模，只有大型企业才有能力接到总包。而目前部分地方的服务外包存在的问题是：一是服务外包企业规模小，有些企业只有二三十人，另外产业收入总量偏小，龙头企业少，吸引大订单比较困难；二是服务外包企业取得开发能力成熟度模型CMM13或CMM14认证极少，资质和能力不足，不具有规模和品牌优势，也极难从用户那里取得大的外包项目。另外，服
3、务外包企业承接金融、会计、人力、采购、信息技术服务提供较少，附加值高的知识服务和决议分析、研究开发等高端服务极少，在承接国际服务外包业务竞争中处于劣势。（二）产业基础微弱服务业和服务外包业的发展是相辅相成的，服务业的快速发展给服务外包打下坚持的产业基础，带来更多的发展机遇，而服务外包的增加反过来又会促进服务业的有效增加。即使有些地域多年来服务业得到快速发展，但服务业增加值占全市生产总值比重偏低，服务业发展相对滞后，行业发展不平衡，服务业结构不合理，传统服务业占据主体地位。当代服务业即使发展较快，但基数低，生产性服务业发育不全，这些全部不利于服务外包业的长足发展。（三）服务外包企业人才匮乏不但缺
4、乏掌握外包基础知识的初级软件外包工程师，也缺乏含有外包项目实战经验、能够率领外包团体的中级技术和管理人员，更缺乏熟悉用户语言和文化背景，精通国际外包行业规则，含有国外市场开拓能力的高级复合型人才。低端外包岗位无人问津，中高端服务外包无人胜任的窘况是服务外包人力面临的巨大制约原因。二、服务外包业的发展对策（一）依靠环境和区位优势发展作为服务外包业后起之秀的合肥市就是很好的例证。合肥为中国中部城市，中部城市的特点是产业基础雄厚，改革开放以来中部城市已经形成较为完善的工业体系，制造业的发展将不停催生服务外包需求；另外和东部沿海城市相比，中部城市的在人员成本、租金等方面成本优势显著，企业运行成本较低。
5、合肥承东启西，贯通南北，连接中原，在中部崛起中处于主要的战略地位，也是长三角等东部沿海地域产业、资本向内地梯度转移的必选之地。2021年12月，合肥市被国家商务部等部委认定为“服务外包基地城市”；2021年1月，国务院办公厅又正式确定合肥为全国20个“服务外包示范城市”之一。借助这一平台，合肥服务外包产业大踏步前进。据统计，现在合肥市服务外包企业一百多家，从业人员达成2万多人，服务外包协议金额、实施金额成倍增加，发展势头迅猛。多年来，合肥优良的投资环境和服务外包示范城市的“金字招牌”不停吸引优质服务外包企业和项目抢滩合肥。而地处西北部的西安市即使地处内陆，却凭借着发展服务外包产业的强烈意识，经
6、过几年时间就取得了令人瞩目标成绩，跻身于全国仅有的4个国家级软件产业和国家级软件出口的“双基地”之一，成为软件产业发展的代表城市。西安市发展服务外包产业给我们的启示是：受地处偏远、气候恶劣等原因影响较大的地域，能够凭借发展服务外包产业规避自然条件制约，化不利原因为有利原因，提升地域竞争能力，借以发明新的发展优势。所以，在实现经济连续快速健康发展的关键时期，应主动寻求新的经济增加点，依靠区位环境和成本优势，大力发展以服务外包产业为代表的高技术产业，应该成为众多地域必选的战略抉择。（二）产业定位明确在东北部的大连市是第一个被授予服务外包基地的城市，以软件和信息服务外包为关键特色的大连软件产业发展快
7、速，利用地缘优势主动开拓日本市场和韩国市场，使一批日本和韩国企业落户大连，日韩外包业务也源源不停地转移到了大连，对日软件出口和外包业务已经成为大连服务外包的特色。在发展中，大连已经搭建起以软件和信息技术外包（ITO）、业务步骤外包（BPO）和研发中心三大产业类型为关键的服务外包产业体系，建立起完整的服务外包产业链，打造了“软件外包之全部”。而处于东部地域的杭州则全力打造金融外包之城，杭州有适合金融服务外包的环境优势和产业基础，已经拥有包含花旗银行、汇丰银行、三井住友银行、新加坡星展银行、东京海上火灾保险株式会社等各类金融机构200多家。而同处东部的南京市则以建设“软件名城”为契机，主动打造“南
8、京服务”的城市品牌，关键以计算机软件外包等发展南京服务外包产业。现在已形成“两园多基地”的产业发展布局，5个国家级服务外包示范区错位发展，特色显著。另外，在江西省的南昌市服务外包业即使起步较晚，在2021年才被列入南昌市委、市政府的主要议事日程，但近几年的发展也很快速，南昌市发展服务外包的关键是软件和信息服务外包、工业设计研发、呼叫中心和动漫及文化创意产业。服务外包是当代服务业的最新形态，应该学习和借鉴以上城市经验，做到产业定位明确，突出自己的发展特色和关键，结合当地产业发展基础和特色优势，在现有的服务外包基地城市的竞争中，找准定位，扬长避短，实现差异化的发展，快速把服务外包产业做大做强。（三
9、）提升产业集聚度1997年，大连市政府提出了“建设软件园，发展信息产业”的宏伟构想，1998年软件园正式开启，经过十几年的探索和尝试，大连软件园已经发展成为全国最具竞争力的软件园，综合排名名列前茅，前后被国家部委认定为“国家火炬计划软件产业基地”、“国家软件创业基地”及“国家软件出口基地”。截止2021年8月，大连软件园入园企业数量达410家，外资企业百分比为43%，世界500强企业34家，打造了其产业集群优势。在华中地域的武汉市形成了一批自主研发、居全国领先地位的软件产品和国家级火炬计划产业基地、国家信息安排创业基地、国家级动漫创业基地及武汉光谷软件园，形成了一定的产业集群优势。而杭州在长久
10、发展历史积淀形成了独特的城市风格和文化气质，杭州很好的软环境对于中高端人才有较强的吸引力，因为创新创业气氛浓厚，拥有一批实力强劲的优异民营企业、勇于和善于创新的民营企业家，杭州已形成了一定的产业集聚，拥有包含浙大新、恒生电子、信雅达、美国道富等一批有影响的服务外包企业。所以利用好自然人文环境的优越性，也有利于产业集聚的发展。而合肥市现在拥有经济技术开发区、高新技术产业开发区、服务外包产业园示范区和合肥国家级动漫和服务外包基地，也在逐步提升产业集聚效应。服务外包产业的发展，对推进多地产业结构调整起到主动作用。在此基础上应深入加大力度，引入著名企业、龙头企业入园，引进和培育一批成长性很好的项目，形
11、成聚集效应。提议加紧集聚的计划编制，明确各集聚区的功效定位；然后要依据集聚区计划制订集聚区招商引资导向目录，着力引进关联性大、带动性强的大企业向区内的集聚。同时还需要主动发挥高校和研究机构的作用，加强区内科技研发、企业孵化和信息服务等平台的建设。（四）完善政策体系1.政策扶持。针对服务外包业，合肥市政府不停扩大支持范围、加强支持力度，市财政安排服务外包专题资金，关键激励离岸服务外包业务发展，对原有企业突出扶优扶强，加紧培育龙头企业，对新引进企业突出招大引强，加紧聚集领军企业。南京市政府也是经过政策保障、招商引资、人才培育和引进、平台搭建和资金支持来支持和培育外包服务业。借鉴我国部分省市经验，在
12、财政税收、融资、进口、出口信贷、信用保险、人才培训和引进等方面研究并制订促进服务外包的激励政策和方法，形成扶持服务外包业发展特色的政策体系；完善激励我国外服务服务外包企业和企业总部投资落户当地的政策，激励服务外包企业实施品牌战略，对开展自主出口品牌建设，取得省级、国家级名牌产品的企业，给奖励；对企业开发含有自主知识产权的关键技术和重大产品取得成绩的，给经费资助。2.优化人才环境。借鉴无锡、常州等长三角城市的经验，建立服务外包创投基金，关键吸引含有从事服务外包经验和对国际外包市场熟悉的“领军”型人才，和熟悉国际外包业务步骤管理、能和国外外包用户进行直接业务沟通的中高级专业技术人才和管理人才，到当
13、地区创业发展。经过引进“领军”型人才、海归服务外包业精英，形成一批服务外包研发团体，引领外包业发展。可借鉴深圳的做法，重视服务外包企业人才的培训，同时，发展定制教育，主动培养专业化的适用人才，针对当地特点，制订“给力”政策，筑巢引凤。而有“天府之国”的成城市跻身全球服务外包新兴城市50强，它的成功经验是在人才方面建立“eSchool软件和信息服务外包人才情景训练基地”，填补了我国专业化国际软件和服务外包产业人才培养体系的空白，另外还搭建强力的载体和公共服务平台、引导服务外包企业抱团发展和建立联合促进工作机制等方法。3.加强知识产权的保护和诚信体系建设。新加坡已被列为发展速度仅次于印度的第二大服务外包中心，成为世界上发展最快的外包枢纽，尤其是更高端的BPO枢纽之一，新加坡承接国际服务外包的比较优势是完备的基础设施、高效有力的法律制度、知识产权的有效保护、高效通畅的物流。借鉴昆山制订昆山市软件服务外包知识产权保护的若干意见的措施，指导服务外包企业建立完善的知识产权管理和保密制度，激励企业申请知识产权，帮助企业规避知识产权风险。政府建立知识产权举报投诉服务点，受理服务外包知识产权侵权的举报投诉，依法规范市场经营秩序，打击各类侵犯知识产权的违法行为，为服务外包企业发明良好的经营环境。
