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1、 第一章 概述一、内容提要1.项目决策分析与评价的任务和要求。2.项目决策分析与评价的工作程序和内容。3.项目决策分析与评价结论。二、真题分析历年真题知识点分布项目目标与决策项目决策分析与评价的任务和要求项目决策分析与评价的工作程序和内容项目决策分析与评价的结论企业投资项目咨询评估报告（新增文件）08年1单3多1单09年1单1单2多1多三、重点、难点1项目决策分析与评价的任务和要求2.可行性研究的内容、项目申请报告的内容四、内容讲解第一节项目目标与决策项目决策分析与评价是投资项目科学决策的重要依据，是项目前期阶段工作的核心。一、项目本书中，项目是指固定资产投资项目，简称投资项目二、项目目标项目
2、性质不同、行业特点不同，其目标也会不同。项目目标一般分为项目的宏观目标和具体目标两个层次。【例题1】投资项目可行性研究与评价结论要说明项目目标的实现程度。项目目标包括宏观目标和（ ）目标。A. 社会B. 具体C. 一般 D. 特殊【答案】D（一）项目的宏观目标项目的宏观目标是指项目建设对国家、地区、部门或行业要达到的整体发展目标所产生的积极影响和作用。项目性质不同，宏观目标也不同。1.工业项目；2.交通运输等基础设施项目；3.文化、教育、卫生等社会公益性项目（二）项目的具体目标项目的具体目标是指项目建设要达到的直接效果。不同性质项目的具体目标也是有区别的。具体目标主要有：1. 效益目标。2.
3、规模目标。3. 功能目标。4. 市场目标。（三）建设项目目标与宏观规划发展目标的一致性 结合不同行业的建设项目的特点，来分析论证项目目标与宏观规划发展目标的一致性。1. 交通运输项目2. 水利设施项目3. 能源项目4. 社会事业项目5. 农业开发项目二、项目决策（一）决策1决策：人们为了实现特定的目标，在掌握大量有关信息的基础上，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，提出若干预选方案，分析各方案的优缺点，从中选择出最适当的行动方案。2决策过程：信息收集方案设计方案评价方案抉择四个相互联系的阶段。3决策的分类（1）根据决策对象的性质：（2）根据决策目标的数量：（3）根据决策问题面临条件：（
4、二）投资项目决策1投资项目决策含义投资项目决策是指最终做出是否投资建设某个项目的决定。投资项目决策的范畴包括项目目标的确定，项目建设规模和产品（服务）方案的选择，场（厂）址的选择，技术方案、设备方案、工程方案的选择，环境保护方案以及融资方案的确定等。2建设项目决策分类（1）企业投资项目决策。（2）政府投资项目决策。（3）金融机构贷款决策。（三）项目决策应遵循的原则1. 科学决策原则2. 民主决策原则：3. 多目标综合决策原则4. 风险责任原则例题2下列选项中关于项目决策应遵循的原则表述中错误的是（ ）。A.项目决策应遵循科学决策的原则B.对于企业投资项目必要时应实行专家评议制度C.决策者应综合
5、考虑经济的、社会的和环境的各方面的影响，进行项目最终决策。D. 建设项目遵循“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则答案B第二节 项目决策分析与评价的任务和要求一、项目决策分析与评价的任务项目决策分析与评价：包括方案构造、分析评价、比选优化以及评估论证的全过程。项目决策分析与评价主要任务有：（1）分析项目建设的必要性，推荐符合市场需求的产品（服务）方案和建设规模；（2）分析项目建设的可能性，研究项目运营发展所必需的条件；（3）比较并推荐先进、可靠、适用的项目建设方案；（4）估算项目建设和运营所需的投资和费用，计算项目的盈利能力和偿债能力；（5）从经济、社会、资源及环境影响的角度分析评价项目
6、建设与运营所产生的外部影响，分析评价项目的经济合理性，分析项目与所处的社会环境是否和谐以及资源节约和综合利用效果；（6）分析项目存在的风险并提出防范和降低风险的措施；（7）归纳总结，分析项目目标的实现程度，判别项目的可行性。（8）对项目建设与运营的有关问题及应采取的措施提出必要的建议。二、项目决策分析与评价的基本要求（一）贯彻落实科学发展观（二）资料数据准确可靠例题3由于决策分析与评价是个动态过程，在实施中要注意新情况，要及时、全面、准确地获取新的信息，必要时要()。（2006年真题）A做出追踪决策分析 B重新确定信息来源渠道C对有关信息进行核实 D建立科学的信息收集模型答案 A解析本题是对项
7、目决策分析与评价工作基本要求数据资料准确可靠知识点的考核。信息是决策分析与评价的必要条件，为了保证数据资料的准确可靠必须注意新情况，及时、全面、准确地获取新的信息，做出追踪决策分析。信息的收集是为了做出决策分析的，考生在答这类题的时候应该把握住本质，就能轻松解答。（三）方法科学项目决策分析与评价的方法很多，可归纳为三大类：1. 经验判断法2. 数学分析法3. 试验法（四）定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主例题4 项目决策分析与评价的本质是对项目建设和生产过程中各种经济因素给出明确、综合的数量概念，通过（ ）的分析、比较确定取舍。（2004年真题）A成本和利润B资产和负债效益和费用D投资和
8、风险答案 C （五）动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主【例题5】投资项目经济评价的动态分析，强调对项目整个计算期内的费用与效益进行（ ）分析。（2009年真题）A. 盈利能力B. 投入产出 C. 净现金流量D. 折现现金流量【解析】所谓动态分析就是要考虑资金的时间价值，也就是说要运用折现的方法来实现不同时点资金的可比基础。因此答案是D。【答案】D（六）多方案比较与优化 【例题6】投资项目决策分析与评价的基本要求包括贯彻落实科学发展观、资料数据准确可靠和（ ）等。（2008真题）A以定性分析为主 B以静态分析为主C风险分析与不确定性分析相结合 D多方案比较与优化 【答案】D第三节 项目决策
9、分析与评价的工作程序和内容（P7）一、项目决策分析与评价的工作程序（一）投资机会研究阶段1.概念：投资机会研究（Opportunity Study，OS），也称投资机会鉴别，是指为寻找有价值的投资机会而进行的准备性调查研究。2.机会研究的重点：分析投资环境，3.机会研究的目的：发现有价值的投资机会。例题7 项目决策分析和评价的工作阶段中，重点进行投资环境分析，鉴别投资方向的阶段称之为（）。（2004年真题）A编制项目建议书阶段B投资机会研究阶段C初步可行性研究阶段D可行性研究阶段答案 B解析 本题是对项目决策分析与评价工作程序的第一阶段机会研究阶段知识点的考核。出题者将机会研究阶段的一些特点作
10、为题干来考核工作程序各阶段的划分，也可以同样的方式变换不同的阶段和各阶段的表征特点来进行考核，因为是掌握的内容，考生在学习时应注意各阶段的特点，并加以区分，才能迅速准确的作出判断。4.分类投资机会研究一般投资机会研究地区投资机会研究部门投资机会研究资源开发投资机会研究具体项目投资机会研究5.投资机会研究的成果：机会研究报告，是开展初步可行性研究工作的依据。6.估算方法：一般是参照类似项目的数据粗略估算项目的建设投资和生产成本。（二）初步可行性研究阶段1初步可行性研究概念初步可行性研究（Pre-feasibility Study，PS），也称预可行性研究，是在投资机会研究的基础上，对项目方案进行
11、初步的技术、经济分析和社会、环境评价，对项目是否可行做出初步判断。2初步可行性研究目的判断项目是否有生命力，是否值得投入更多的人力和资金；并初步决定是否进行投资。3初步可行性研究重点主要是根据国民经济和社会发展长期规划、行业规划和地区规划以及国家产业政策，从宏观上分析论证项目建设的必要性，并初步分析项目建设的可能性。4初步可行性研究成果初步可行性研究的成果是初步可行性研究报告或者项目建议书，可根据投资主体以及审批机构的要求确定。它们之间的差别表现在对研究成果的具体阐述上，初步可行性研究报告比项目建议书详尽一些。5初步可行性研究深度及方法初步可行性研究的深度处在投资机会研究和可行性研究之间，对建
12、设投资和生产成本的估算一般采用指标估算法。注意：不是所有项目都必须进行初步可行性研究，小型项目或者简单的技术改造项目，投资机会研究后，可以直接进行可行性研究。（三）可行性研究阶段1可行性研究（Feasibility Study ，FS）概念可行性研究一般是在初步可行性研究的基础上进行的详细研究。通过主要建设方案和建设条件的分析比选论证。可行性研究是项目决策分析与评价的最重要的工作。2. 可行性研究的目的：得出该项目是否值得投资，建设方案是否合理、可行的研究结论，为项目最终决策提供依据。3.可行性研究的重点：（P10）可行性研究的重点是项目建设的可行性，必要时还需进一步论证项目建设的必要性.4估
13、算方法：可行性研究阶段对建设投资和生产成本的估算应采用分项详细估算法。5可行性研究成果：可行性研究报告。对于需要政府核准的企业投资的重大项目和限制类项目，还应在可行性研究报告的基础上编制项目申请报告。6可行性研究报告与项目申请报告的主要区别（P9）表1-1 可行性研究报告与项目申请报告的主要区别类别适用范围不同目的不同内容不同可行性研究报告适用于所有投资建设项目目的是论证项目的可行性，提交企业内部决策机构审查批准；并作为贷款方确定贷款的依据包括项目的内、外部影响，对企业关注的市场前景、技术方案、设备选型、项目选址、投资估算、融资方案、财务效益、投资风险等方面进行分析与研究；又要对政府关注的涉及
14、公共利益的有关问题进行论证项目申请报告适用于企业投资建设实行政府核准制的项目，即列入 “政府核准的投资项目目录”的项目目的是对政府关注的项目外部影响的有关问题进行论证说明，以获得政府投资主管部门的核准。在政府投资主管部门核准之前，企业需要根据规划、环保、国土资源等部门的要求，做出单项说明，以获得各有关部门的许可主要是从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等方面进行论证，属于市场、资金来源、财务效益等不涉及政府公共权力的影响，不作为主要内容，但需要对项目有关问题加以简要说明，以作为对项目外部影响评估的基础材料（四）项目前评估阶段1.项目前评估概念项目前评估主要指对为项目决策提供依据所编制的项目建议书、可行性研究报告和项目申请报告评估。2.项目建议书和可行性研究报告评估需要对项目建议书和可行性研究报告进行评估的情况：（1）政府投资的项目。项目建议书的评估结论是项目立项的依据，可行性研究报告的评估结论是政府投资决策的依据。（2）企业投资项目项目业主或投资者为了分析可行性研究报告的可靠性，进一步完善项目方案，聘请另一家工程咨询单位对原可行性研究报告进行再评估。应该是企业投资决策的依据。（3）贷款项目银行拟对项目贷款的银行。由银行自行组织专家组，或者
