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1、浅谈农村信用社内部控制的现状与对策吴新民:浅谈农村信用社内部控制的现状与对策农村经管浅谈农村信用社内部控制的现状与对策吴新民(山东省农村信用社联社滨州办事处,山东滨州256600)社内部控制滞后于业务开展,使农村信用社不能健康有序的开展.关键词农村信用社;内部控制现状;内部控制对策我国农村信用社内部控制制度是农村信用社为了标准经营行为,加强经营管理,提高经营效益,依据国家有关法律,法规,运用现代企业内部管理理论,在其内部建立起一整套具有标准化管理和控制职能的方法和措施.在我国,导致农村信用社经营处于困境的因素有很多,但就农村信用社自身而言,内前我国农村信用社正处于改革的关键时期,进一步完善和强
2、化内部控制制度,对实现农村信用社经营管理制度化,标准化,努力提高经济效益和经营管理水平,具有十分重要的作用.安徽省22个县(市)的120个农户的问卷调查涉及到农户的家庭成员情况及承包地面积,2002年和2003年农产品种植结构,粮食直接补贴的依据及金额,2002年和2003年粮食产量及销售情况(包括销售量,销售价格,销售渠道),以及农户对这次改的粮食直补使农民受益,财政减负,改善了农业种植结构.王姣,肖海峰(2006)利用PMP模型,基于河北,河南和山东的调查数据,定量评价了粮食直接补贴政策的三种主要形式:按计税面积补贴,按粮食播种面积补贴和按出售给国有收购企按播种面积补贴方式最优,增收效果按
3、计税面积补贴方式最优,但增产增收效果当前都有限.韩喜平等(2007)用粮食的生产函数和粮食的本钱曲线,产量进行动态分析,得出的结论是在政府支付同样本钱的情况下,实施粮食直接补贴政策比实施生产资料补贴政策在增加粮食产量方面更有成效.以上虽是简要概括,但已看出国内对粮食直补的研究主要集中在:从政策科学的角度着手定性分析补贴执行动因和执行标准;对国外的直补经验进行归纳阐述,对直补的具体模式进行理论上的探讨;直补的经济福利的定性分析,执行效果实证分析.笔者认为面临WTO农业协议的约束,粮食补贴从保护价格体系转向直接补贴是必然的,但由于我国目前直接补贴的数额实在太小,还难以对农业生产或农民收入产生较大的
4、广泛的作直补政策,使补贴对象选取与我国农业比拟优势的发挥相结要的地方以提高其效率,选取适当粮食种类建立合理补贴制度将引导农产品生产向优势产区集中,推动农产品生产向专业化,优质化,规模化方向开展,提升我国农业国际竞争力.5小结回忆我国开始农业补贴政策的50多年,从粮食短缺时代策,粮农利益没有得到保护,粮食生产也没有通过补贴得到调引导农产品生产向优势产区集中,调整产业结构,同时亦能促进粮农增收,也是我国遵守WTO农业协定的必然选择.参考文献:1程国强,难有突破的补贴议题一中国农业面对的国际农业补贴环境分析,国际贸易,2002,(11).农村经济,2004,(2).3郭玮,农业补贴的政策转型与具体操
5、作,中国农村经济,2003,(1o).4孙大光,直接收入补贴改革与我国农业国内支持政策,中国农村经济,2004,(1).5邓大才,粮食补贴本钱分担研究,中国粮食经济,2004,(8).业经济问题,2004,(9).6韩喜平等,我国粮食直接补贴政策的经济学分析.农业技术经济,2007,(3).7肖海峰,李瑞峰,王姣,农民对粮食直接补贴政策的评价与期望.中国农村经济,2005,(3).作者简介:徐慎娴,硕士,福建省农科院农业经济与科技信息研究所助理研究员研究方向农业经济.-73农村经管农村经济与科技2021年第21卷第1O期(总第255期)1加强农村信用社内部控制的必要性农村信用社经营面临着很多风
6、险.如:信用风险,信用风险获得农村信用社信用支持的债务人违约,不能遵照合同如期足失清偿能力的可能性.经营管理风险,经营管理风险是指农村信用社在日常经营过程中,由于决策失误,管理制度不健全,不完善,有章不循,违章操作等而造成风险的可能性.财务风险,财务风险是指由于市场利率的波动,汇率的波动,投资或买卖险.竞争风险是指农村信用社在同业竞争中出现客户流失,质量下降,负债来源减少,借贷利差缩小,威胁农村信用社平安的可能性.道德风险,道德风险是指主要隐藏在信贷业务操作和管理过程中,因内部员工恶意或不作为而形成的主观性风险市场经济条件下,农村信用社的风险是客观存在的,农村信用社内控制度不健全,不完善与农村
7、信用社的开展有很大的村信用社经营管理水平,防范和化解经营风险,提高经营效益,保证农村信用社业务经营稳健的运行.2我国农村信用社内部控制制度存在的问题2.1内部控制机制建立的不科学,不完善出于竞争需要,农村信用社业务需要不断创新,电子化步伐也在不断加快,而信用社内部控制制约机制却没有随之改步伐.另外,我国农村信用社的信贷管理制约机制也不够完善,审贷评估别离方法,贷款的调查,审查,抵押物的价值评估等工作,由一人办理,缺乏有效的监督与制约,给依法清收带来困难.由于农村信用社具有点多面广的特点,所以强化监督管理是完善农村信用社内部控制机制,实现工作标准化的重要手段.但目前农村信用社的监督管理机制制衡能
8、力薄弱,监管制约机制也不适应当前农村信用社业务开展的现状,现有稽核监社的稽核机制不够健全,监控职能作用得不到充分发挥,缺乏制约性.稽核监管方式较为单一,不能形成事前事中预警和监作的内容也不全面.长期以来,农村信用社的稽核监管工作只限于在根本的操作,规定,制度执行,无视了队伍建设,业务发展,经营管理,不适应现代经营管理对稽核监管工作的要求.74经过几十年的开展,我国农村信用社根本涵盖了各个业务的时期,针对不同的问题制定的.制度本身之间没有衔接,不统一部机制相互脱节,甚至有些规章之间有抵触.作责任心不强,业务素质差,对强化内部控制制度认识不够,使全,业务印章不清,不全,交接制度执行不力,结算制度执
9、行不的经济案件,很大一局部都是由于内控制度执行不力所造成的.3对加强农村信用社内控机制的对策建议高核心竞争力的重要手段,关系到农村信用社的生存和开展.所以我们要树立合理的内部控制管理理念,充分发挥信用社内部控制机制的作用,实现内部控制制度管理的多元化目标.用社要根据自身的实际情况制订出统一的业务稽查管理制度.的问题.运用合理的控制方法,使农村信用社内部各部门形成一为标准制度和劳动管理分配制度,以实现对人员的有效管理.稽核监督机制作为我国信用社内部控制机制的重要组成局部,是内部控制制度建设的根底和核心,其实现的好与坏会直接关系到农村信用社业务的开拓和开展.所以,我们要从加强部门的自身监督做起,不
10、断的标准管理,形成横向的制约机制.在农村信用社内部,我们要通过建立内部控制考核管理办法,不断地强化内部控制制度建设,建立涵盖经营效益,业务拓展和风险控制等方面的内控考核指标体系,推动内部控制管理工作的开展.建立完善的内部控制考核体系,便于农村信用社完善内部机制,通过机制制约使业务处理与业务监督彻底分离,从而防止个人包揽经营业务全过程而造成的漏洞.此外,我们还应该建立有效的内部控制信息交流反应系统,发现可疑或不轨行为及时的进行信息反应,以到达内部控制的最正确效果.4结语(下转P99)胡功杰:安徽省库区经济社会开展问题及思路探讨农村经管用土地的整治,增加耕地面积.结合土地流转,大力开展农田整治,实
11、施坡改梯,格田成方,使分散农田集中成片,方便耕作.三是加强村庄布点调整,积极引导偏远地区的村民向开展根底较好的村庄集中,对村庄进行拆迁整治和土地置换,适当扩大村镇建设用地面积.致富之道,关键在人.提高库区移民整体素质,培育造就有文化,懂技术,会经营的新型农民,实现输血向造血的转变,是破解库区资源瓶颈,化人口压力为人力资源优势的根本途径,也是库区可持续开展的力量源泉.一是要紧抓农业科普工作,积极引进,推广农业先进适用技术,为库区移民提供科技效劳.二是要搞好充裕劳动力转移就业的技能培训,大力加强移民职业教育,对取得相关技术证,照的给予一定奖励,鼓励主动增强就业能力.三是要着力搞好政策教育,推进农村
12、文化建设,引导移民转变观念,移风易俗,树立科学,文明,健康的生活方式.在充分尊重库区移民意愿的前提下,积极引导各方面资金建设完善库区根底设施和公共设施,增强库区开展潜力,优化村容村貌.为开展生产,改善生活创造条件.一村组道路,桥梁,河港,码头建设,积极推进组组通工程,完善中心村内部支路,沿路建设绿化带,实现硬化,亮化,绿化,美化,到达村内大循环,对外大畅通.二是增强生产开展能力.以库塘堰坝除险加固,库塘扩容,兴建提水工程为重点,加大农田水利工程建设.完善沟,渠,路和防护林地建设,增加提水,排水等水利设施,开展渠道硬化和暗管输水.新村,引导周边村庄居民向康居新村集中,着力解决康居新村的供电,供水
13、,排水,排污等根底设施,完善教育,文化,卫生,商贸,物流等多方面效劳功能.加强村庄绿化,以康居新村为点,以村级主次干道,河流两岸为线,以山场田园,水库塘坝为面,改善景观风貌,保护生态环境,创造绿色生态效应,提高人居舒适度.4保障措施库区的建设.投入是关键.要拓宽资金渠道,整合方方面面的资源,形成财政投一点,涉农资金使用倾斜一点,帮扶单位助一点,社会各界捐一点,政策优惠加一点,受益群众集一点的多渠道机制,共同促进库区的开展.库区的建设.不是仅仅靠哪一个人,哪一级政府可以做到的,要会聚各个方面的力量,共同建设.在此过程中,必须通过资产变股权,农民当股东方式,落实谁投资,谁受益的理念,完善产权保障制
14、度,形成责权明确,有序高效的运行机制,激发库区建设活力,提高农民民主参与的热情,使农民的人,财,物投入形成根本生活保障和稳定收入来源.4.3鼓励,引导劳动积累劳动积累是村民自愿通过劳动投入改善农业生产生活条件的一种自我积累和自我开展的有效方法.库区的建设,关系到全体村民的切身利益,广阔群众对于改善生产生活条件,建力资源优势,对村民自愿的劳动积累要积极鼓励和引导,爱惜民力,精心组织好,真正让村民的付出获得实实在在的效益.的各级干部特别是村基层干部要重实际,重实干,重实效,积极建设中,充分尊重民意,落实民主决策,实行阳光操作,杜绝不正之风参考文献:1何跃等,三峡库区移民后期扶持问题及对策研究LI.重庆社会科学,2005,(5):814.2董述春,大中型水库移民后期扶持和库区建设基金政策的研究.中国水利,1994,(5):5558.3范治晖,坚持开发性移民方针搞好水库移民后期扶持U.中国水利,1999,(4):3233.4舒金扬,积极探索水库移民后期扶持的有效途径U.水利开展研究,20.02,f2):1315.作者简介:胡功杰(1981一),男,安徽安庆人,硕士.主要研究方向:产业经济,区域经济.(上接P74)目前我国农村信用社的内部控制比拟薄弱,内部控村信用社实际情况,对我国农村
