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1、行政法的基本原则 有关信赖保护原则和违背合法程序原则： 月,某港资公司投资.7亿元人民币与内地某市自来水公司签订合伙合同,经营该市污水解决。享有规章制定权的该市政府为此还专门制定了污水解决专营管理措施，对港方作出一系列承诺,并规定政府承当污水解决费优先支付和差额补足的义务，该措施至合伙期结束时废止。 2月市政府以合伙项目系国家明令严禁的变相对外融资举债的固定回报项目，违背了国务院办公厅有关妥善解决既有保证外方投资固定回报项目有关问题的告知的精神，属于应清理、废止、撤销的范畴为由，作出有关废止污水解决专营管理措施的决定，但并未将该决定告知合伙公司和港方。港方觉得市政府的做法不当，理由是:其一，国
2、务院文献明确规定，各级政府对波及固定回报的外商投资项目应充足协商、妥善解决，市政府事前不做充足论证,事后也不告知对方，违背了文献精神;其二,98年9月国务院告知中已明令严禁审批新的固定回报项目，而污水解决合伙项目是通过市政府批准、省外经贸厅审批、原国家外经贸部备案后成立的手续齐全、程序合法的项目。 (司法考试题）请:1运用行政法原理对某市政府的上述做法进行评论; 2.结合上述事件论述依法治国和公平正义的法治理念。答题规定： 1观点明确,论证充足,逻辑严谨，文字通顺； .不少于600字。 答案： .该市政府的行为是违法的,违背了诚信政府的基本品质与对公民信赖利益的保护。港商之因此在合伙项目中投入
3、巨资,一种很重要的因素就是相信政府、信赖政府,由于该项目通过各级政府和主管部门批准,手续齐全、程序合法。市政府还专门制定了污水解决专营管理措施。应当说，港商对政府文献和与自来水公司签订的合伙合同的合法性深信不疑。制定和撤销、废止行政规章是政府的法定职权。特别是当市政府发现自己制定的规章与国家法律、法规不一致时,出于国家法制统一和公共利益的需要，可以废止已经生效的规章和其她规范性文献。但是,我们必须看到，废止文献不只是政府的事情，还是波及千家万户利益的大事，必须遵循依法行政和信赖保护原则谨慎定夺,而不能倚仗政府权大,或者个人利益必须让位于公共利益的老思路任意妄为。 表面上看，本案市政府是在贯彻上
4、级批示，严格依法行政，纠正不当文献。而事实上，该行为已经侵犯了相对人的信赖利益。因素：一方面,该项目与否属于国务院政策明令严禁规定妥善解决的事项并不清晰; 另一方面，虽然污水解决专营管理措施违背了国务院的有关规定,属于必须废止的文献,责任也完全在政府自身,而不是的投资人。 第三,虽然该文献确属需要废止的违法不当文献,也要通过合法程序,依法补偿信赖利益遭受损失的投资人，而不能置投资人的合理期待与信赖利益于不顾，随意“废止”自己制定发布的文献，更不能未经对方批准，单方面撕毁合伙合同。如果政府为了“依法行政”,废止已经生效的文献,执意收回自己的承诺，变化本来的行政行为，那么就要证明这种做法所获得的公
5、共利益必然不小于信守本来承诺给相对人带来的利益。如果可以做到这一点,政府可以变化或者收回其承诺,但也必须对相对人由此遭受的损失承当补偿责任。2依法治国的精义在于依法行政。该事件折射出来的就是政府不能依法行政,则依法治国的效果就要大打折扣,公平正义的理念也就无法实现。依法行政的基本规定与目的在于： (1）合法行政。行政机关实行行政管理,应当根据法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得作出影响公民、法人和其她组织合法权益或者增长公民、法人和其她组织义务的决定。本案中政府随意废止规范性文献而不履行告知和补偿义务，就是在程序和实体上均有违法的状况。（2)合理行政。行政机关实
6、行行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等看待行政管理相对人,不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不有关因素；所采用的措施和手段应当必要、合适；行政机关实行行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。本案中政府行为应当保证相对方的合理期待得到保证,应当遵守比例原则。(3）程序合法。行政机关实行行政管理，除波及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当公开,注意听取公民、法人和其她组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相时人、利害关系人的知情权、参与权和救济权；行政机关工作人员履行职责，与行政管理相时人存在利害关系时,应当回避。具
7、体到本案,政府废止规范性文献,必须一方面履行告知的义务，这是基本的程序正义的规定。 （）诚实守信。行政机关发布的信息应当全面、精确、真实。非因法定事由并经法定程序,行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定;因国家利益、公共利益或者其她法定事由需要撤回或者变更行政决定的,应当根据法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。对信赖利益的漠视是本案政府最大的违法之处。政府诚信的核心就在于对于相对人的受益不能随意剥夺，以免破坏相对人的合理预期。(5）权责统一。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当
8、依法承当法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须补偿。本案中,政府不能只行使公权力，对于生效的规范性文献一撤了之,而不承当任何补偿责任。行政许可法第8条事实上已经明确规定,虽然由于合法因素废止有关许可或规范性文献,政府对于公民都必须承当相应的补偿责任。行政法论述题1doc“所有的道路都通向都市但却是不同的都市”-凡尔哈伦的诗隐喻现代中国社会变迁,同步也是现代中国法治实践的基本制约。 原则并不是神秘的存在，而是在一般人确信并且乐意实践的生活方式法律的原则正义女神在人间的再现！ hat aematters of piniples?为什么需要原则
9、：成文法与认知能力的局限0月3日下午，张甲见李某对自己表弟（系痴呆小朋友)恶作剧，便上前质问，却遭李一拳。张甲心中不满，于是返还家中，揣上菜刀去找李。在村东麦地里找到李,不由分说，用菜刀背朝李身上乱砍。正在这时,张甲的弟弟张乙（差两个月满16周岁)放学回家路过，见其兄正和李某打架,张乙不问情由,从自行车后架上解下弹簧锁朝李的头部、臀部各抽打一下，然后骑车拜别。经诊断,李某因被打致右额部lc小孔，轻微脑震荡，构成轻微伤。县公安局根据治安管理惩罚法第43条第1项的规定，裁决给张甲、张乙各拘留1天的治安惩罚。张乙不服，向市公安局申请复议。经复议，市公安局维持了县公安局的惩罚裁决。张乙仍不服,向县法院
10、提起行政诉讼,祈求撤销行政拘留15天的惩罚。由于张乙尚未成年,其父以法定代理人的身份参与诉讼。案情问题 县公安局的治安惩罚裁决与否符合行政法的基本原则?请阐明理由。想一想有关法律规定：治安管理惩罚法第3条规定,殴打她人，导致轻微伤害,尚不够刑事惩罚的,处日如下拘留、200元如下罚款或者警告。 有下列情形之一的，处十日以上十五日如下拘留,并处五百元以上一千元如下罚款： (一)结伙殴打、伤害她人的; （二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的;(三)多次殴打、伤害她人或者一次殴打、伤害多人的。有关法律规定:治安管理惩罚法第21条规定，已满6周岁不满18周岁，初次违背治安管
11、理的,不执行行政拘留惩罚。按照法律规定,违背治安管理行为人有下列情形之一的，根据本法应当予以行政拘留惩罚的，不执行行政拘留惩罚：已满十四周岁不满十六周岁的;已满十六周岁不满十八周岁，初次违背治安管理的；七十周岁以上的；怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。行政惩罚法第2条:第二十五条不满十四周岁的人有违法行为的,不予行政惩罚,责令监护人加以管教;已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政惩罚。 未成年人保护法第五章 司法保护第三十八条 对违法犯罪的未成年人,实行教育、感化、挽救的方针,坚持教育为主、惩罚为辅的原则。 第三十九条 已满十四周岁的未成年人犯罪,因不满十六周岁不予刑事惩罚
12、的，责令其家长或者其她监护人加以管教;必要时,也可以由政府收容教养。第四十条 公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人犯罪的案件，应当照顾未成年人的身心特点，并可以根据需要设立专门机构或者指定专人办理。公安机关、人民检察院、人民法院和少年犯管教所,应当尊重违法犯罪的未成年人的人格尊严，保障她们的合法权益。答案与解析县公安局的治安惩罚裁决符合行政法的合法性原则，但违背了合理性原则。一方面，根据治安管理惩罚法第4条规定,殴打她人,导致轻微伤害，尚不够刑事惩罚的,处5日如下拘留、200元如下罚款或者警告。可见，县公安局的惩罚决定是有法律根据,是合法的。答案与解析另一方面，县公安局对张乙的惩罚是不合
13、理的,没有考虑到下列因素:(1）张乙是未成年人。 行政惩罚法第25条，未成年人保护法第章司法保护， 治安管理惩罚法第21条规定,已满16周岁不满18周岁,初次违背治安管理的，不执行行政拘留惩罚。按照法律规定,违背治安管理行为人有下列情形之一的,根据本法应当予以行政拘留惩罚的，不执行行政拘留惩罚：已满十四周岁不满十六周岁的；已满十六周岁不满十八周岁，初次违背治安管理的;七十周岁以上的;怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。（2)从违法情节来看，张乙不同于张甲，她没有犯罪预备(张甲则是怀揣凶器,图谋报复伤人)。综上考虑,县公安局对张乙的惩罚应较张甲轻。 第一节 行政法基本原则的含义一、概念1、定义:行
14、政法的基本原则，是指指引行政法制定、执行、遵守以及解决行政争议的基本准则,贯穿于行政立法、行政执法、行政司法和行政法制监督的各个环节之中。2、基本特点：第一，普遍性。基本原则应当覆盖行政法的各个领域，指引行政法制的各个环节，是变动极多的行政法制中的稳定因素。第二，特殊性。行政法的基本原则是宪法所拟定的,但它为行政法所特有，不是放在其她部门法都可适应的原则;同步,行政法的基本原则又不同于行政法某一领域或环节,如行政立法、行政执法的基本原则,而要对下一层次的原则起指引作用。第三,有效性。行政法的各个环节，都必须贯彻基本原则的精神,行政主体的一切行为都必须与基本原则的精神保持一致，否则就是无效的，应
15、予撤销的。离开基本原则，行政法就不能存在。 在某些状况下,当丰富的实际生活难以找到相相应的法律条款时,有关国家机关还可以用合用法律的基本原则来解决。 行政法有哪些基本原则？中国行政法上的基本原则法治主义原则合法性原则合理性原则信赖保护原则程序合法原则信赖保护原则高效便民原则权责统一原则 第二节 行政合法性原则一、概念1、涵义：行政权的设立、运用必须根据法律,符合法律规定,不能与法律相抵触。案情摘要：李某家有一种祖传的花瓶，邻村张某获悉此事后，误觉得该花瓶系宋代的瓷器,欲动员李某发售此花瓶,从中收取简介费。即与邻乡刘某联系,刘某得知后,以张某和李某倒卖文物而向县公安局报案。次日，县公安局两名警察着便装以买花瓶人身份来到张某家,规定张某协助买花瓶。后由张某带领来到李某家与李某交涉买花瓶事宜。在张某的唆使下，李某以6万元价出卖该花瓶,双方商定到停车处交货付钱。当周某携花瓶到停车处后,被两名警察将李某强行推动汽车并戴上手铐带往县公安局。经讯问得知，李某对该花瓶是何年代生产，价值多少等都一无所知。于是县公安局决定
