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1、尚志城区集中供热工程项目环境影响报告书目录1.总论11.1 评价任务的由来及项目建设必要性11.2 编制依据31.3编制目的41.4环境质量功能分区51.5 评价标准及评价因子51.6评价内容及评价重点81.7 评价等级及评价范围91.8控制与环境保护目标132.拟建项目所在区域环境状况162.1自然环境概况162.2社会经济状况222.3尚志市经济开发区概况233.工程概况283.1工程基本概况283.2供热规划303.3建厂条件343.4 工程方案373.5原辅材料及消耗473.6厂区总平面布置473.7公用工程483.8劳动定员、资金筹措及项目实施进度504.工程污染分析524.1生产工
2、艺流程及产污环节524.2污染要素识别524.3污染因素分析544.4 拟建工程污染物排放源强554.5污染物排放量分析584.6工程施工期环境影响分析595.环境质量现状评价605.1环境空气质量现状评价605.2地表水环境质量现状评价705.3地下水环境现状调查及评价745.4 声环境质量现状评价795.5生态环境现状评述826.污染防治措施856.1 施工期拟采用的环保措施856.2运行期污染防治措施886.3运行期环保措施可行性分析957.环境影响预测及评价1027.1环境空气影响预测及评价1027.2水环境影响分析1197.3 声环境影响预测及评价1237.4固体废物环境影响分析13
3、47.5生态环境影响分析1357.6环境风险分析1388.总量控制方案1498.1 总量控制原则1498.2 污染物总量控制因子1498.3 总量控制方案1499.工程选址环境可行性分析1519.1厂址所在的位置1519.2厂址选择的合理性分析1519.3厂区平面布局合理性分析1539.4分析结论15410.公众参与15610.1.公众参与的目的和作用15610.2公众参与对象15610.3公众参与方法15610.4公众参与调查表的形式15610.5公众参与调查对象人员组成情况16310.6 调查结果统计与分析16610.7公众参与结论16811.清洁生产评述16911.1 产业政策的符合性分
4、析16911.2热源厂建设同区域热力规划符合性分析16911.3清洁生产各项指标评述16911.4持续清洁生产建议17611.5清洁生产组织17711.6清洁生产方案17711.7分析结论17812.环境经济损益分析17912.1 经济效益分析17912.2社会效益分析18012.3环境经济损益分析18012.4分析结论18113.环境管理与监控计划18213.1环境管理机构18213.2监测计划18313.3三同时验收计划18514.评价结论与建议18714.1评价结论18714.2建议195一、附图： （1）公众参与信息发布网上公式佐证材料 （2）公众参与信息发布地方报纸公式左证材料（3）
5、公众参与信息发布公告二、附件：（1）灰渣利用协议（2）尚志市自来水公司污水排入城镇污水网的函（3）尚志市水务局关于同意黑龙江中鑫热电有限公司接网使用生产、生活用水的批复（4）哈尔滨市建设项目污染物总量核定书（5）黑龙江省环境保护厅黑环评（2011）390号关于黑龙江省尚志市经济开发区总体规划环境影响报告书的审查意见（6）尚发改发（2013）78号关于黑龙江中鑫热电有限责任公司尚志城区集中供热工程项目预核准的批复（7）尚志市供热燃气管理办公室关于黑龙江中鑫热电有限责任公司尚志城区集中供热工程项目的意见（8）尚志市水务局关于本项目厂区防洪意见（9）本项目补办环境影响评价审批手续的通知（尚环限补【2
6、013】62号）（10）黑龙江省煤田地质测试研究中心测试报告（11）环境质量现状监测报告三、建设项目审批登记表41.总论1.1评价任务的由来及项目建设必要性1.1.1评价任务的由来随着国家经济的快速发展，我国能源需求量也在大幅增加，从1993年开始我国就已经成为能源净进口国，而且供需缺口越来越大。因此，近年来国家开始大力发展节能降耗技术，尤其是供热、电厂等耗能工程，在节能中长期专项规划中提出燃煤工业锅炉改造工程应改造锅炉系统，提高锅炉房整体运行效率；以大代小，发展集中供热。因此，国家鼓励采用集中供热取代现有的一批分散供热小锅炉房，以较小的土地、环境、燃料和水等相关资源的代价，获得较大的能源利用
7、效率，使得在能源资源平衡，有效增强城市能源与环境协调的可持续发展后劲。本工程将新建集中供热锅炉房1座，安装2台58MW循环流化床热水锅炉（锅炉型号：QXF58-1.6/130/70-H），建设厂房、烟囱、布袋除尘器及相应配套装置。关停现有分散小锅炉房89座，锅炉100台，关停锅炉总容量为207.2MW，改善现有供热面积150万m2。因此，本工程建设是落实国家节能政策、建设节约型社会、实现可持续发展战略的需要。 根据中华人民共和国环境影响评价法及国务院1998第253号令建设项目环境保护管理条例，建设项目环境影响评价分类管理名录，以及环保管理部门的有关规定和要求，本工程应编制环境影响报告书。受黑
8、龙江中鑫热电有限责任公司的委托，佳木斯市环境科学研究院、黑龙江省风云环境科技咨询有限公司共同承担该项目的环境影响评价工作。课题组在现场踏查、委托现状监测、资料调研及专家咨询的基础上，编制出该项目的环境影响报告书，现提交主管部门及专家审查。1.1.2项目建设必要性供热是保障北方城镇居民正常生活的基本条件，也是城市功能正常运转的基本保证。科学合理规划供热建设和布局，对于提高供热保障能力、满足人民生活需求、改善大气环境、构建和谐社会具有重要意义。节能减排是落实我国资源节约和环境保护基本国策的重要途径，是落实科学发展观的重要标志，事关人民群众切身利益和中华民族生存发展。“十二五”时期是我国加快转变经济
9、发展方式的攻坚时期，对进一步强化节能减排目标约束机制提出了更高要求。“十二五”规划纲要提出了今后5年单位国内生产总值能源消耗降低16%的约束性指标，任务将更加艰巨。尚志市是集中供热发展较晚的城市，因此城区内大部分供热热负荷由分散小锅炉房承担，供热单位和供热设施分散于不同行业、不同部门，分散的管理体制，造成了全市供热资源管理分散、设施结构不合理、资源浪费严重。尚志市供热区域内现有锅炉房煤场及渣场均露天堆放，冬季风大，煤灰到处飞扬。另外，现状锅炉房的锅炉容量较小，燃料燃烧不充分，燃烧效率较低，热效率低，资源浪费严重；锅炉的排烟浓度高，没有完善的消烟除尘设施，煤炭燃烧释放大量二氧化碳，污染大气环境；
10、分散布置的燃煤炉灶和许多矗立的矮烟囱，是颗粒物污染的主要点污染源。本工程是大型集中供热设施，可以逐步清除各种分散小锅炉，实现尚志市城区的集中供热规划，从而提高能源利用效率，通过集中治理污染物，大大减少对空气的污染，为城市环境保护工作作出贡献。建设大型集中供热系统代替分散小锅炉房供热，具有以下优点：（1）大型供热设备热效率较高，可以提高系统供热效率、降低燃料消耗、有效节约能源；（2）集中设置除尘、脱硫、脱硝等高效环保装置，实现低污染物排放，并节省热源建设用地；（3）可以大幅度增加锅炉房服务范围，减少锅炉房设置个数，节约热源建设用地；（4）供热系统的自动化水平提高，改善工人工作条件；（5）灰渣集中
11、排放，可综合利用，减少二次污染物; （6）为城市的可持续发展提供良好的环境和城市基础设施，为城市树立优美的城市形象，具有良好的社会效益和经济效益。综上所述，为落实国家“节能减排”政策，实现“十二五”期间节能减排的总体目标，对尚志市分散供热锅炉进行技术改造是非常必要的，也是势在必行的。它符合国家的产业政策，也是尚志市经济发展的必然趋势。项目的实施将有利于节约能源，有利于改善尚志市生态环境质量，可进一步完善尚志市的基础设施功能，加快尚志市城市化进程，为完成供热整合的目标奠定坚实的基础。1.2 编制依据1.2.1 相关法律、法规（1）中华人民共和国环境保护法，1989.12.26；（2）中华人民共和
12、国水污染防治法（修订），2008.6.1； （3）中华人民共和国环境噪声污染防治法，1997.3.1； （4）中华人民共和国大气污染防治法，2000.4.29；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2004.12.29；（6）中华人民共和国环境影响评价法，2002.10.28； （7）中华人民共和国清洁生产促进法，2012.7.1；（8）中华人民共和国水土保持法，1991.6.29； （9）中华人民共和国节约能源法，2008.4.1；（10）中华人民共和国土地管理法，2011.2.2；（11）建设项目环境保护管理条例，国务院1998第253号令，1998.11.29；（12）建设项目环境
13、影响评价分类管理名录，国家环境保护部，2008.10；（13）国家发展改革委第21号令公布的国家发展改革委关于修改有关条款的的决定修正），2013.2.16（14）环发200628号环境影响评价公众参与暂行办法（15）关于加快推行清洁生产的意见，国家发展改革委等十一部委，2004.1；（16）关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，国家环境保护总局文件，环发2005152号；（17）国务院关于“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划的批复，中华人民共和国国务院，国函200670号；（18）国务院关于加强节能工作的决定，国发200628号；（19）国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通
14、知，国发200715号；（20）黑龙江省建设项目环境保护管理办法，黑龙江省人民政府令第23号1991.12.31； （21）黑龙江省环境保护条例，黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，1994.12.3；（22）黑龙江省环境监测管理办法2001.10.1。（23）哈尔滨市城市居民居住环境保护条例（2013修正）1.2.2 有关技术规范（1）环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2011）；（2）环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2008）；（3）环境影响评价技术导则 水环境（HJ/T2.3-93）；（4）环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2011）；（5）环境影响评价技术导则 声环境（HJ 2.4-2009）；（6）环境影响评价技术导则 生态影响（HJ 19-2011）；（7）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）1.2.3 相关文件（1）尚志市城市总体规划(2005-2020)（2）尚志市城区热电联产规划（2013-2030）（3）大气污染防治行动计划（2013-09-12）（4）黑龙江省尚志市城市集中供热专项规划（2013-2030）（5）黑龙江中鑫热电有限责任公司尚志城区集中供热工程项目可行
