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1、序号风险点造成的影响具体防患措施1未办理不停航 施工手续进行 施工未经审批的不 停航施工可能 对飞行安全构 成威胁1、不停航施工管理部门在飞行区巡查中，如发现该情况立即 责令停工组织整顿并对建设单位（或代建部门）的违规行 为进行处罚；2、建设单位按规定办理不停航施工手续，发布航行通告后方 可组织施工进场。2未对批复的方案进行宣贯1、施工单位对 方案不明晰，造 成“野蛮”施工2、方案中涉及 运行路线改变、 部分滑行道、联 络道关闭等造 成现场保障混 乱1、在不停航施工批复，建设单位组织施工单位、监理单位根据 批复意见优化管理方案并组织学习宣贯；2、涉及运行、保障路线改变时，应召集驻场单位、各运行
2、保障 单位等所有进行飞行区的单位对关闭区域、改变的行车路线、 保障方式等进行宣贯培训；3、要求各单位内部进行宣贯、培训；3管理方案宣贯培训不到位造成施工与运行混乱1、各单位的额培训材料、培训记录必须完成；2、在项目开始时，建设项目负责人必须到场指导、纠偏；4未召开施工协调会1、施工信息传 递不到位，造成 保障与施工冲突；1、根据施工区域每天或每周召开不停航施工协调会；2、施工涉及厦航、福航拖行航空器或试车时应邀请相关单位参会；5施工协调会信息传递不准确施工过程无序、 无法及时控制 施工中发现的 问题；1、按照既定程序：监理-施工单位-建设单位-管理单位进行会 议议程，施工单位汇报内容必须包含当
3、天施工影响区域、运行 路线、可能存在的风险及相应的控制措施；2、与会的施工单位人员必须是项目部管理人员，与会的集团单 位人必须有部门值班经理；6未按局方批复的管理方案进行施工造成“野蛮”施 工，存在事故隐 患1、施工单位必须对不停航施工进行安全、技术交底；2、建设单位监管人员必须明晰管理方案，现场能够及时纠正；3、建管部监管人员必须明晰管理方案，对施工单位、建设单位 的现场管理进行复核、纠正；7管理方案与现 场运行保障存 在冲突1、影响现场保障；2、影响施工进 度1、编制管理方案时，邀请保障单位参加，必要时现场放样，模 拟推演；2、方案批复后，在施工过程中发现管理方案与现场保障存在冲 突，由安
4、质部牵头，建管部协调建设单位、施工单位进行方案 梳理，并将调整后的方案报备监管局；8未设置施工区 与航空器活动 区的分隔设备（警示标志）1、施工人员、车辆不熟悉 飞行区情况，侵 入运行限制区；1、当天封闭次日开放的施工区域，施工前指派专人设置安全警示标志，每3米布置一盏红色恒定灯；2、飞行限制区附近超过 24小时需封闭的施工区域设置临时围 栏，涉及封闭性的围栏按：民用航空运输机场安全保卫设2、 关闭部分 道口时航空器 误滑或拖行航 空器误入作业 区域，造成航空 器刮碰。施标准建设；不涉及封闭性的隔离围栏不得低于2.0米；与滑行线垂直的围栏需采取加固措施确保能承受航空器吹 袭。围栏上设置旗帜标志
5、，夜晚每3米布置一盏红色恒定灯9设置的关闭标志或警示标志失效关闭部分道口 时航空器误滑 或拖行航空器 误入作业区域， 造成航空器刮 碰。1、 建设单位建立每日每天关闭标志 （警示标志）对复查的机制， 及时发现、及时恢复；2、建管部每日适航检查时，对关闭标志或警示标志的有效性进 行复核；10航空器运行区 域内临时堆放 区物件随意摆 放1、产生FOD2、突破净空限 制面1、必须严格按照飞行区技术标准安全间距要求圈定临时堆 放区；2、临时堆放区内禁止摆放轻质物品；3、物品必须规整摆放，并控制高度；11进入飞行区的 危险品、机械工 具管理混乱1、造成危险品、 工具遗留在道 面上，产生FOD2、不法份子
6、利 用漏洞制造事 端1、 建设单位对进入飞行区的危险品、机械工具开具安全担保函， 并进行现场安全管理；2、填写工具清单，并按时核销；3、施工单位指派专人对此类物品进行管理12施工用品操作不规范机械、动火工具 不规范施工，造 成现有构筑物 破坏1、特殊工种必须持证上岗；2、严格按照专业作业要求配备观察员或看火员；3、动火机具的间隔必须符合规定13因施工影响航 空器起降、滑行和停放的情况影响航班运行1、施工前发布航行情报，不涉及飞行程序、起飞着陆最低标准更改的航行通告资料至少应提前3天向空管分局航行情报室提交，经发布生效后 7日方可正式施工。涉及飞行程序、起飞着 陆最低标准更改的：临时资料应至少提
7、前3天向空管分局航行情报室提交，航行通告生效后方可施工；基本资料应至少提前100天向空管分局航行情报室提交，资料生效后方可施工。2、在跑道、滑行道进行的施工，每日由建管部组织召开施工协 调会，在协调会上施工单位汇报当天的施工计划，计划中需注 明工作区域、进岀场路线以及设备和人员的数量，并经建设单 位、监理及相关部门研究认可。3、当日航班结束后，建设单位监管人员向指挥中心申请进入施 工区域，获得批准后方可进入施工区域；3、恢复运行前1小时建设单位负责组织施工单位清理、平整施 工现场，将机械、设备、车辆、人员、物质按顺序撤离施工现 场，并清点数量确保与进场前一致。5、现场人员由建设单位工程监管人员
8、监管，严禁施工人员和设 备擅自超越预先划定的施工区域和路线。14在跑道端安全影响航空器安1、在跑道端安全区、跑道中心线两侧75米以内的区域在航后区、无障碍物区 和其他净空限 制面施工全施工2、航后遇备降航班，在航空器着陆前半小时，完成施工现场 清理工作，包括填平夯实沟坑，讲是施工人员、机具、车 辆全部撤离施工区域；3、跑道端300米、无障碍物区和其他净空限制面施工以外的区域进行的施工，施工机具、车辆的高度以及起重机悬臂作业的高度不超过障碍物限制面。在跑道两侧升降带内的 施工，施工机具，堆放物高度以及起重机悬臂作业高度不 穿透过度面和复飞面。15施工影响导航设施正常工作因干扰导航信号影响飞机正常
9、起降1、施丄前协调空管等相关单位对施丄对导航设备的影响进行 评估；2、施工前发布航行通告，关闭机场施工；3、制定应急预案，一但影响导航信号，立即通报导航队在规 定的时间内进行恢复。16未明确每天施 工的进岀路线 和道口和对车 辆灯光和标识 的要求施工人员、车辆 不熟悉飞行区 运行情况，造成 误入飞行限制 区，以及施工工 具、易燃易爆品 威胁航空器运 行。1、施工前由建设单位负责对施工管理人员、安全员进行安全教 育，明确相关规定和要求。施工单位、班组再进行逐级安全教 育。2、进场施工人员和车辆的通行证和车辆牌照由机场公安局统一办理，所有人员必须接受公安局的安全考试（90分及格），所有参加施工的车
10、辆一律安装并开启黄色警示灯，施工人员、车 辆应凭经机场运行指挥中心审批后的施工联系单及携带设备、 物品清单进场，在指定进岀场道口接受机场安护人员检查，由 建设单位监管员引领到现场。带设备、物品清单分2类，当日进岀飞行区的统一填在一张清单上，岀飞行区时在道口由安全员向安护中心核销。当日不带岀飞行区的设备、物品填在另一 张清单上，写明计划带岀核销的时间，到时统一核销。对当日 未核销、未带岀的工具集中统一管理，放置在临时堆料场内， 并确保包装固定到位。3、夜间施工时，车辆不得开启远光灯朝向跑道、平滑道及停机 坪；夜间照明灯具亦不得朝上述方向照射。施工人员需穿着反 光背心便于识别，施工单位安全员佩戴红
11、袖标。4、车辆随时保持安全可靠的使用状态，所有飞行区内行驶的车 辆均应配置灭火器，车身贴上反光标志，按规定线路和限速行 驶，并严格遵守飞行区内车辆行驶的各项管理规定。45所有施工车辆在进入飞行区前均由施工单位安全员及建设单 位监管员检查其是否符合机场的有关规定，包括保持车辆清洁， 重点是轮胎清洁，施工运输过程中不得在飞行区内遗漏任何物 体，施工单位应指定专人负责清扫与检查。5、机械定期保养，作好操作前、操作中和操作后的设备清洁润 滑、紧固、调整和防腐工作，严禁机械设备超负荷使用、带病 运转和在作业中进行检修。17无关人员及动物进入飞行区造成人员入侵1、施工人员通行证件由建设单位监管人员统一收发
12、2、 施工人员较多时，在南道口门外划设等待区，施工前30分钟施工单位集合所有施工人员、车辆进行清点和自检，而后逐 个进入通道口检查，检查完毕人员进入飞行区，在监管人员带 领下进场作业。3、 施工单位安全员每次进场前对所有施工人员、车辆进行清点， 防止冒名顶替和无关人员进入飞行区事件的发生。施工单位安全员在施工人员、车辆进入飞行区后，最后进场。4、每天施工结束后由施工单位安全员与建设单位监管员、监理 共同清点人数后统一退场。5、涉及飞行区封闭性的围挡须按民用航空运输机场安全保卫 设施标准建设并配备安检设备和足够的安护人员。18施工作业或运 输车辆污染道 面1、影响次日 开航2、减少道面 使用寿命
13、。1、运输建筑材料、垃圾、土方等车辆，进岀场前由施工单位安 全负责检查车况，做好密封、清洁等工作；对车辆行驶中泄漏、 散落垃圾等物，及时派人负责清扫，防止建筑垃圾、泥土的散 落而污染道面。2、每天开航前 90分钟，施工单位指派专人带队清理施工现场 和相应的道面，施工单位自检，如因条件限制无法自行清理的 区域，需及时上报场务值班员岀动清扫车清扫。3、施工单位在退场时组织施工人员沿车辆运行路线进行拉网式 步行排查，消除FOD急患；4、开航前60分钟，监理、建设单位监管人员、建管部联合复 查，将情况反馈场务值班员。5、场务值班员结合开航前适航符合性检查施工区域适用情况， 并向指挥室通报检查情况安质部
14、运行监察室随机检查。19施工需要开挖沟渠或坑道影响次日开航1、在跑道、滑行道以及端安全区、升降带内的开挖明沟，开航 前完成覆盖或回填压实，并确保覆盖物不被航空器尾流吹袭；2、邻近跑道端安全区和升降带的开挖明沟和施工材料堆放处， 用醒目颜色的小旗警示。在低能见度天气和夜间加设红色恒定 灯光。20施工产生飘浮 物、灰尘、施工 噪音和其他污 染1、影响旅客体验；2、 造成影响 航班航空器运行的FOD1、对易产生飘浮的物体应用有效的加固措施。2、在靠近上下客的区域选择航后施工；3、采取必要的洒水等降尘措施21无线电设备缺失或使用不当影响施工过程 的信息传递，特 别是遇备降航 班的紧急撤离1、施工安全员
15、佩带固定号码的移动电话及项目部内部对讲机， 采用移动电话与施工监管人员、安护监管员联系，采用内部对 讲机与项目部相关部门保持联系。2、现场监管人员、监理和施工单位安全员、施工技术负责等人 员坚持佩带移动电话并保持畅通，机场现场监管人员还需佩戴 400兆、800兆对讲机，确保能够及时与航管塔台、机场指挥调 度室的联系。施工单位安全员需保持与现场施工监管人员通讯 畅通。22地下管线未核 实管道破坏造成 水灾、断水断电 和通讯中断、供 油中断等严重1、按照不停航施工管理规定第五条第一款（三）进行地下管线核实工作，并形成福州机场地下管线交底表；2、与专业施工单位签订抢修协议。3、对不明管线的破坏应第一时间通知建设单位并联系签
