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1、XX信访办工作总结20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在省信访局的 关心指导下，全市广大信访干部深入贯彻落实科学发展观， 围绕社会稳定大局，按照“大接访、大化解、大宣传”的信 访工作总体思路，不断推进工作，全市信访工作呈现出“一 好转三提高三下降”良好态势，一好转即：信访秩序全面好 转；三提高即：信访办结率、停访息诉率、群众满意率提高；三下降即：越级访、重复访、集体访总量均明显下降。20xx年，我市市、县两级信访部门受理群众信访事项 件、人次，比20xx年增长。其中办理群众来信 件次，比 20xx年减少%;接待群众来访 批次 人次，分别比20xx年增 加和。重复访 批次 人次，同比下降%;
2、越级访 批次 人 次，同比下降 %;集体访批次人次，同比下降 。按信访 总人次与全市人口总量之比，我市的越级访、重复访、集体 访在全省十四个市州排名末位。20xx年的工作回顾一、确保四个到位，使信访工作的地位得到前所未有的 提高。近年来，群众来信来访呈持续上升趋势，信访工作任务 繁重、压力加大。市委、市政府十分重视从加大领导力度、 增加财政投入、强化组织建设、提高政治地位等四方面加强信访工作，强劲推动我市信访工作迈上了新台阶。1、加大领导力度，确保政策支持到位：主要领导经常接访、调查、研究信访工作，为信访工作 提供了高视点、广角度、深层次的智力支持。市委常委会、 市政府常务会全年研究信访工作1
3、0余次。市委书记李亿龙、市长易鹏飞在按季度定期接待群众来访的同时不定期下访 和约访、督促重大信访事项办理、经常下基层调查研究。市 委、市政府全体班子成员按制度定期接待上访群众，共接待 群众来访 人次，批阅人民来信 件，撰写信访调研报告、理 论文章 篇。市直机关有38个单位自3月份以来坚持每个星 期一安排一名班子成员公开接访。省委8号文件下达后，李亿龙书记召集市委常委会专题听取信访工作汇报，研究解决 信访工作中的编制、人事、经费、管理等重大问题，为我市创新落实省委8号文件指明了方向，奠定了基矗2、增加财政投入，确保办公经费到位：通过调整增加财政预算、解决福利待遇、添置办公设施、 追加工作经费等使
4、信访部门逐渐由弱转强。20xx年，市本级信访工作的财政预算在前几年连续大幅度增长的基础上又 曾加了 %联席会议办的工作经费 20xx年以前只安排 XXO元 /年，20xx年调整到40000元/年，增幅达100% 全市xx个 县市的信访经费都能满足工作需要，大多数县市按公安部门 的预算标准纳入预算。在市委书记李亿龙同志的亲自安排下，年初恢复了实行津补贴统发时取消了的信访岗位津贴， 且标准由原来的120元/月增加到200元/月。近几年，市委 发出每年为信访系统办一两件事实的号召：20xx年有10个县（市、区）为信访局配了小车；20xx年，市委、市政府要求 为每名信访工作人员配备一台电脑的工作已于1
5、0月份前落实到位。电脑的配备，为我市信访信息化工作奠定了基矗在 行政机关办公场地普遍紧张、狭窄的情况下，市委、政府为 市信访局安排了 1100多平方米的办公室，市信访局20xx年上半年就可以搬到宽敞明亮、舒适大气新办公室工作。3、强化组织建设，确保工作力度到位：强化信访工作领导班子、协调机构和工作队伍三大块的 组织、机制建设，保障人力充足，力度强劲。20xx年，省委8号文件下发后，怀化市业已形成的“一个领导核心、两 套协调班子、三支工作队伍”的信访工作系统从理论上、政 策上、实践上都得到进一步加强。“一个领导核心”是指各 级党委对信访工作的领导核心权威和作用，怀化市自20xx年7月份以来就不间
6、断地开展市、县、乡三级和党、政、企、事、法、群六条线党委“一把手”大接访活动。今年1-11月，各级各战线党委书记有人次参与接访件次，“一把手”接访实践极大地强化了各级党委对信访工作的领导。“两套 协调班子”是指信访工作领导小组和信访联席会议，我市认 真落实了市委副书记任联席会议召集人、政法委书记或常务副市长任联系会议召集人和信访领导小组组长的要求，建立 健全了这两套班子的工作机制，实现了两套班子的协调、高 效运作。“三支工作队伍”是指接访办信队伍、包案稳控队伍、督查监管队伍。20xx年主要是通过政策和制度建设、 长效机制建设两个方面的完善工作使三支队伍的管理都有 了明确、规范的政策、制度、程序
7、依据。例如建立县级领 导包案制度、信访工作责任追究制度等。4、提高政治地位，确保政治待遇到位：强化“三项建议权”、解决信访工作者职级、建立新提 拔干部信访挂职机制、加大信访绩效考核力度。市委书记李 亿龙提出“要把处理和协调人民内部矛盾的能力作为干部任 免的重要依据”。市委、市政府通过出台政府决策的信访 风险评估、党党政机关信访工作绩效考核制度等政策，从程序上保 证了信访机构“决策建议、人事建议、奖惩建议”等三项建 议权的行使，赋予了信访工作部门较高的权威。4-11月，市、县两级信访部门行使“三项建议权”，向党委政府提出决策 建议160余条、人事建议40多件、奖惩建议260余件，基 本被采纳。市
8、委组织部建立了领导干部信访实践制度， 市、县两级组织部门安排到“信访实践岗位”培养锻炼新提拔、拟提拔、拟交流干部 700余人次，现已被提拔为处级 干部的有17人、被推荐为处级后备干部的有35人，科级干部经过信访实践培训的以后交流、提拔的有380余人;最近一年多时间里，市信访局调入、提拔、调出处级干部7人，占在编干部的50%市委通过实实在在的“用人导向”促成 了信访干部的政治素质、业务素质、纪律素质的增强和群众 意识的提高，进而促成了信访干部的政治地位提高。三、拓展四项职能，使信访工作的绩效得到前所未有的 认同。20xx年，按照把信访条例赋予的职能落实到位，把 信访群众需要的职能履行起来的思路，
9、我们在实践中拓展了 民情调研、信访救济、信访调解、下访约访等四项职能。一是拓展民情调研职能，积极履行决策参谋职责。信访部门充分发挥接触群众比较多、了解问题较深入、调解纠纷有经验、便于集中归类处理、便于宣传教育群众等 方面的优势，主动当好党委政府制定决策的研究员、实施政 策的宣传员、落实政策的督查员。围绕民情调研，我们从三 个方面探求规律，发挥优势，强化职责：一是在职责方面依法跟进。实际工作中，全面履行信访条例赋予的“完善政策、改进工作、给予行政处分”等“三项建议职责”。二是在内容方面与时俱进。信访工作的具体内容随着经济、政治、社会、文化等方面的发展进步而不断变化，我们 不断研究新情况，探索新问
10、题，明确新方向，使信访工作适应新形势。使信访工作成为政府为民服务和决策的“风向标”。三是在方法方面不断创新。用新思维研究新情况，用新 方法解决新问题。围绕信访条例和中央、省委出台的一 系列文件作了大量的宣传、调研、落实、督办工作；向县以上党委、政府提出意见和建议312条;跟踪督办群众反应强烈的信访问题1152件次;安排专人调处或稳控重大信访维稳 事项346起;通过党报党刊和专业性杂志发表调查报告、理 论文章、工作通讯等 160余篇二是拓展信访救济职能，大力实施帮扶救济活动。当前的信访诉求，75%以上的“利己性经济诉求”，信访经济诉求有一个共同特征就是接济方通常不明确或指向 公共财政，而相关政策
11、法律又不完善。当前，各地普遍要求 地方政府出资接返越级访信访人、出资稳控违规信访人的做 法的“理论”依据就在于信访人的经济诉求指向不明或直接 指向公共财政。鉴于信访人诉求和处访工作实际，依据省委 8号文件，我市市本级财政安排了150万元信访救助金，xx个县（市、区）合计安排了 820万元的信访救助金，开展了对 信访人的救助。近一年来，救助信访人635人次，通过救助促成32名持续上访5年以上的信访人息访。其中，给予救 助金最多的是会同县的城建搬迁户杜金秀，救助40万元;给予救助影响最大的是辰溪县的涉法涉诉信访人钟碧颖，救助万元;给予救助方式最特殊的是年过8旬的老户邓莲英，由政府雇请保姆全程跟踪护
12、理。在对有理但无政策法律依据的 贫苦信访诉求者给予现金救助的同时，我们还通过民政、社 保、就业、扶贫等途径开展对贫困信访人实施救助，20xx年由联系会议办组织开展了相关工作，积累了一定经验，20xx年将进一步形成相关制度，出台相关政策。三是拓展纠纷调处职能，创新开展信访调解业务。在参与“三调联动”工作的过程中，我们发现通过排查 包案活动和复查复核工作的开展，“信访调解”具有了超前 性、综合性、集结性、终结性、建设性等其他调解形式不具 备的特点。这些特点决定了“信访调解”的独立性和其重要 而不可替代的地位。最近几年，我市年均调解量为6千件次3万人次以上，涉及相对人（包括法人）超过6万人，占到怀
13、化市总人口的近1%人数之众、影响之大、效率之高，在“四 项调解”工作中居于首要位置。20xx年，我们在实践中积极主动地开展起了独具特色的“信访调解”工作。使“信访调 解”充分融入“三调联动”工作中，形成一个互动系统，实 际上形成“四调联动”的格局。一年来，我们依法引导信访 人走复查复核程序，使协调结果得到“硬化”；强化联席会议的协调、调度职能，扩大信访调解的工作参与面，发挥多 部门联合作战的优势。全年调解解决信访事项2583件、调 处解决信访隐患矛盾1632件，累计涉及矛盾双方当事人 5300余人次四是拓展下访约访职能，深入推进服务民生活动。自推行领导干部包案、信访隐患排查、重大决策和项目风险
14、评估等制度以来我市领导干部下访蔚然成风。20xx年，我市处级以上领导干部下访1100余人次，解决信访问题（包括信访稳定 隐患）860余件。参与领导下访活动的党政机关达3500多个（次），领导干部下访活动中新发现并报告到信访局、维稳办 的矛盾隐患达320余起。各级领导干部在下访过程中不仅解 决了大量信访维稳问题，还开展了访贫问苦、民情调查、政 策法律宣传等多方面的工作，领导们下访慰问困难群众 1030户，捐赠慰问金32万余元；撰写调查报告370余篇，在省级 以上报刊发表160余篇;参与见证处访、调纠过程，受到政 策法律教育的群众达 50000人次。为便于调度相关部门、有 关专家，集中时间、人员，
15、高效处理重大、疑难信访事项，“包案”领导们还开展了 “约访”活动，副处级以上领导全 年“约访” 860件次，参与的党政机关达 2600多个（次）、专 家达1200余人次，“约访”案件“案结事了”率达%四、开展四项探索，使信访工作的效能得到前所未有的 提升。在逐步实现制度化、规范化的同时，我市就信访工作的 科学化、高效化开展了积极有益的探索，在接办一体化、捆 绑式帮扶、隐患期介入、热点访归类四个方面取得了一定的 经验。1、开展“接办一体化”探索，形成了对初访的有访必 接，有问必答，有疑必释，有困必解的“四有处访格局”。 20xx年，我市开展了三种形式的“接办一体化”实践：一是 领导接访的“四见面、两点头”制。市级领导公开接访时安 排信访问题较多的部门业务主管人员陪同侯访，施行即接即 交，要求做到信访人、接访人、办访人、督查人四方见面， 信访人与办访单位两方点头认可。领导下访、约访则准备更 加周全，通常都是先研究过案情，有备下访、约访，严格按 照“四见面、两点头”的模式操作，不太复杂的案件争取现 场办公解决问题。二是日常来访时的“三级四线告知制”。 即每立案办理一起信访事项都要告知信访人居住地村委会 （居委会）、乡镇政府（街道办事处）、县（市、区）里业务主管 部门；告知信访人、办理人、稳控人、督查人。形成“三级四线联动”的处访办信格局。三是对来电来信的“
