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1、四川省巴中至万源高速公路项目管理方案目 录第一章 项目概述及理解11.1 项目概况11.2 本项目重点、难点分析1第二章 项目组织机构及职责42.1 项目管理服务守则42.2 项目管理公司职责52.3 项目管理组织机构及人员配置8第三章 管理目标183.1 投资管理目标183.2 设计管理目标183.3 合同管理目标193.4 质量管理目标193.5 安全管理目标203.6 进度管理目标213.7 文明施工及环保目标22第四章 项目管理方法和措施234.1 前期管理234.2 计划管理264.3 设计管理304.4 合同管理354.5 工程质量管理404.6 安全环保管理454.7 监理管理5
2、04.8 履约考核及评价524.9 项目风险管理54第一章 项目概述及理解1.1 项目概况巴万高速是四川省高速公路网规划（2014-2030年）的第三条横线绵阳至万源高速公路的重要组成部分，路线起点位于巴中市巴州区清江镇以南约2公里处，终点位于万源市北侧官渡镇，与达陕高速相交，设官渡枢纽互通。项目主线全长119.155公里，共设互通式立交11处（含预留1处），其中枢纽立交2处，连接线长度41.516km，共7处；全线共设桥梁（含互通式立交主线跨线桥）总长30772.5m/82座（含互通区主线桥），其中：特大桥2150m/2座、大桥28348.5/75座、中桥274m/5座，涵洞、通道53道；共
3、设隧道48190m/23座，其中：特长隧道21354/5座、长隧道22155/11座、中隧道2634/4座、短隧道742m/2座，苗南互通式连接线上长隧道1305/1座。全线桥隧占路线总长的65.17%。本项目技术标准为双向四车道高速公路，设计速度80公里/小时，整体式路基宽24.5米，设计荷载公路I级，路面结构类型：沥青砼。本项目总投资约为173.17亿元，其中建安费约为124.40亿元。本项目计划于2016年底开工建设，2020年建成通车，建设期4年。1.2 本项目重点、难点分析本项目属山区高速公路，地形困难，地质结构复杂，桥隧众多，不良工程地质对构造物和路基影响较大，项目与既有高速等交叉
4、协调难度等都对项目管理提出了新的挑战，需项目管理公司依据项目特点、难点提出针对性的措施，确保工作按照计划稳步推进。1项目地处四川盆地北东缘大巴山区，沿线地形起伏较大，沟谷深切，植被发育，桥隧分布众多，滑坡、顺层、软基、隧道瓦斯等不良工程地质广泛分布，工程实施协调难度大，后期项目管理公司将会同设计单位、总承包单位高度重视工程地质调查和勘察工作，力争查明不良工程地质分布，减少后期因地质变化导致的较大和重大设计变更，同时结合山区特点，要组织专业的工程地质专家对因工程建设和气候变化等外在因素诱导的可能性工程地质灾害进行有效的预防，确保投资目标的有效控制，2项目同时与多条高速公路和地方等级公路交叉，工程
5、实施过程中协调难度大，后期需提前谋划，尽早达成交叉协议，明确建设分工，减小对既有道路运营影响，避免因工程协调影响项目进度目标的实现。3项目线位多为沿河谷坡地和越岭展布，相对高差较大。沿线地貌类别主要有构造剥蚀地貌、山麓斜坡堆积地貌、河流侵蚀地貌三类，工程建设难度大，工期长，建筑材料运输和土石调配困难，项目的临建工程复杂，后期建设过程中要尽量规避临时工程和建材运输对项目投资和进度的影响。4本项目建设工期计划为4年，项目管理公司进场后全过程发挥管理团队的技术和管控优势，有效的降低工程造价，减少工程投资，确保工程质量和安全，计划采取如下措施：（1）合理选用技术标准：项目管理公司针对项目优化设计和施工
6、技术标准，指导设计单位和总承包单位选择具有灵活性和适应建设环境的指标，深刻理解标准规范的内涵及各项指标值的适用条件，避免死套标准规范的教条做法，对施工组织设计和优化、变更设计强调灵活设计，精心施工，确保施工安全、质量，节省投资。（2）合理审定工程实施方案：以节约为指导，强调“安全、适用、经济”的基本原则，确保工程安全和功能要求，选定工程方案。对于特大型桥梁、枢纽互通立交以及道路附属工程，要避免强调高标准和不符合项目建设环境的形象工程，以节省工程投资，同时简约适情的实施方案也能避免工程安全质量事故发生的概率。（3）在项目中大力倡导标准化设计和标准好施工对构造物从设计源头提倡标准化，尽量减少桥梁上
7、构跨径型式、下构桩柱直径，便于标准化预制和施工，能有效的降低工程造价，也能便于质量监控，减少安全事故发生。（4）在施工中积极推广应用新工艺、新技术、新材料、新设备，提高劳动生产率，有效降低工程成本。（5）加强材料设备采购的管控措施：加大对项目商务采购的管控，保证原材料与设备在项目实施过程中处于合格状态，减少施工质量安全事故概率。同时由于工程工期长，原材料和设备的市场价格处于变动状态，且其价格若大额增长会导致投资费用的增长，要分析市场，在合适的时机上做好计划备料安排。5、项目管理公司针对特点，制定切实可行的经营层、总包项目部、设计、监理、中心试验室考核管理办法，对项目的安全、质量、环保和文明施工
8、等各项管理目标提出具体的评分奖惩办法，及时将考核结果按照评价、通报、约谈、处罚、信用等级评比等方式进行应用。项目管理公司要组织相关人员深入学习和领悟设计文件，结合山区高速公路特点，由设计管理处组织单位和人员对路线平纵方案、互通方案、桥型结构方案、路基防护排水方案等进行深入研究，项目实质性开工前力争稳定各项方案，减少和避免各类不稳定因素影响项目管理目标的实现。第二章 项目组织机构及职责2.1 项目管理服务守则认真贯彻国家、交通运输部、地方有关法律、法规、标准和政策，为保护业主的合法权益，应用合理的技能，谨慎、勤奋的工作是我们作为项目管理人的行为准则。我集团公司成立项目管理公司，遵循“守法、诚信、
9、科学、公开”的原则，发扬“不畏艰险，勇攀高峰，领先行业，创誉中外”的企业精神和“诚信，创新，敬业，包容”的四院精神，弘扬“诚信创新永恒，精品人品同在”的核心价值观，运用科学的理论和先进的管理手段、依照项目委托管理合同规定的内容进行项目管理工作。在董事会的授权范围内，认真、尽职的行使职权，对项目建设的全过程进行管理工作。全力以赴以搞好项目建设为出发点，以创优质工程为目标，力争总结出新思路项目管理的一整套成熟做法；建设“廉洁工程，阳光工程”，提高工作人员思想水准和职业道德，防止和杜绝各种违反公司职业守则的现象发生。2.2 项目管理公司职责项目管理公司主要职责如下：（1）负责审核项目管理策划、项目实
10、施规划；（2）负责审核总承包项目部承包商的采购方案及定标结果；（3）负责审核年度投资计划、安全、质量、环保目标；（4）负责审核设计优化及变更；（5）负责审核项目公司合同签订及变更；（6）负责总监办的监督与管理；（7）负责对经营层管理情况进行评价；（8）负责对总承包项目部的进度、质量、安全等履约情况进行考核评价；（9）负责对设计、监理、项目管理公司的履约情况进行考核评价。2.2.1投资控制目标（1）负责投资控制目标的控制；（2）按照投资控制目标，对各单位进行考核、评价。2.2.2 前期工作1、征地拆迁（1）审核用地需求计划；（2）审核征地拆迁协议；（3）审核征地拆迁工作计划。2、立项报建（1）审
11、批立项报建工作计划；（2）监督立项报建工作推进。 计划管理（1）组织建立本项目的计划管理体系；（2）审核年度投资计划、设计供图计划，审核总承包项目部总体、年度进度计划；（3）审批总承包项目部季度、月度进度计划；（4）负责组织季度计划分析会。（5）监督计划的执行；（6）定期对经营层、监理单位、设计单位、总承包项目部计划执行情况进行考核评价；（7）制定评价结果的应用方案。2.2.4 质量管理（1）负责组织建立本项目的质量管理体系；（2）监督经营层、设计单位、总监办、中心试验室、驻地办、总承包项目部质量保证体系的运行；（3）通过现场抽检、实测实量等手段进行质量监督；（4）参与质量检查，监督整改落实；
12、（5）参与对质量事故的调查和处理；（6）对经营层、设计单位、总监办、中心试验室、驻地办、总承包项目部质量管理情况进行考核评价。2.2.5 安全、文明施工及环保管理（1）负责组织建立本项目的安全、环保管理体系；（2）监督经营层、总监办、驻地办、总承包项目部安全、环保管理体系的运行；（3）参与对重大安全、环保技术方案的评审；（4）参与安全、文明施工、环保检查，监督整改落实；（5）参与对安全、环保事故的调查和处理；（6）对经营层、总监办、驻地办、总承包项目部安全、文明施工、环保、标准化管理情况进行考核评价。2.2.6 设计管理（1）建立项目公司设计管理体系；（2）组织编制设计任务书；（3）审核设计计
13、划，并监督执行情况；（4）组织项目建议书、可行性研究报告、初步设计和施工图评审；（5）组织设计变更方案评审；（6）负责本项目的设计优化，组织相关单位评审，监督设计单位落实；（7）组织评审永久设备和关键材料的优化选型方案；（8）组织设计协调会；（9）监督设计单位现场服务工作；（10）提供项目现场技术服务；（11）负责设计单位的履约考核评价。2.2.7 监理管理（1）审核监理计划；（2）监督监理单位管理体系的建立及运行；（3）制定监理单位管理办法；（4）检查监理人员、设备等资源配置情况；（5）审查监理月报和监理工作报告；（6）负责监理单位履约情况的考核评价。2.2.8 合同管理（1）审核PPP合同
14、补充协议、总承包合同、总承包合同补充协议及合同变更；（2）审核设计合同及合同变更；（3）审核项目管理合同变更；（4）审核监理、中心试验室、审计以及前期工作的采购方案、定标结果、合同及合同变更；（5）审核总承包项目部承包商、永久设备及关键材料的采购方案、定标结果、合同及合同变更；（6）负责对经营层、监理单位、项目管理公司、设计单位、施工总承包部的合同履约考核评价。 2.3 项目管理组织机构及人员配置 组织机构工作委员会作为现场常驻管理机构，由葛洲坝集团PPP项目管理部派驻人员及项目管理公司组成，行使工作委员会的职权。组织机构图详见图2-1：图2-1 组织机构图 人员配备、分工及调整结合本项目特点
15、，拟派遣项目管理人员共计10人，均具备5年以上类似项目管理和设计工作经验并具有工程师及以上资格，另根据工作需要配备后勤司机2人。项目管理公司设项目经理（董事会工作委员会副主任）1人，技术副经理（兼设计管理处负责人）1人，项目管理和设计工程师8人（含道路、桥梁、隧道、地质、造价、测量、试验、机电等专业）和以下主要职能部门：设计管理处、项目管理处、商务处等。项目管理公司不擅自变动经过甲方确认的人员。如确需身体健康、人员调离等或甲方发现人员不能胜任其职责时，项目管理公司按照同等资历报甲方审批后更换人员，项目管理公司确保不因此而影响正常工作。项目管理公司主要管理人员的进退场、休假按照甲方管理要求批准。人员配备如下表2-2： 名 称岗 位人数派出人员管理层项目经理兼工作委员会副主任1高级工程师技术副经理兼设计管理处负责人1高级工程师设计管理处设计管理岗2负责人为
