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1、中美贸易战之思2018年, 中美贸易战毫无疑问是世界经济领域中最受关注的事件。中国政府本着斗争中求合作的原则, 使中国对外贸易和投资顶住了冲击, 对外贸易实现了超过世界平均水平的增长, 并成为吸引外资的世界第一大国。展望2019年, 中美将总结2018年的经验教训, 中美贸易战进一步扩大规模的可能性不大。但对于中国企业而言, 其未来在欧美的贸易和投资仍将面临更多的不确定因素, 需要在合规经营、做好预案、涉及贸易摩擦便积极应诉等方面再接再厉。一、2018年中美贸易战战况盘点（一）中美贸易总体平稳, 但双边贸易总额增长率有所下降。从数据上看, 中美贸易争端对中美双边贸易产生一定影响。2018年11
2、1月, 中国对美贸易进出口额增长率低于平均进出口增长率, 也低于2017年同期12.8%的增长率。出口方面, 比2017年同期的的15.9%的增长率有明显下降;进口方面, 比2017年同期11.8%的增长率下降显著。不过, 截至2018年11月, 中国是美国第一大贸易伙伴、第三大出口市场和第一大进口来源地的地位没有改变, 而美国是中国第一大出口市场和第四大进口来源地的地位也没有改变, 双方仍旧互为重量级贸易伙伴。第三大出口市场和第一大进口来源地的地位没有改变, 而美国是中国第一大出口市场和第四大进口来源地的地位也没有改变, 双方仍旧互为重量级贸易伙伴。（二）美国贸易保护主义泛滥, 中国出口企业
3、正常生产经营模式被打破。由于美国的贸易保护主义愈演愈烈, 因此与美国长期开展贸易的中国企业饱受困扰。在340亿美元征税清单实施后, 深圳市物流与供应链管理协会对深圳市101家规模级外贸型企业进行了问卷调研。结果显示:近五成企业表示受到中美贸易摩擦的影响;28%的企业反映进入美国市场的门槛更高, 难度加大;53%的企业反映来自美国的出口订单大幅减少;17%的企业反映因中美贸易关系带来的不确定性导致企业不敢接单。为了应对关税提高问题, 中国企业正常的经营模式被打破, 比如有的企业赴美国投资设厂, 或者在全球其他地方投资设厂, 以规避畸高的关税壁垒;有的企业为降低风险和成本, 采取暂时裁员的策略;有
4、的企业则不得不付出更大成本, 开拓新的市场, 重新营造销售渠道。（三） 美国传统保护领域摩擦空前激烈。钢铁和铝行业是全球性产能过剩最严重的产业, 也是美国贸易保护的重点, 美国传统盟友法国、日本和加拿大等国都因为美国对钢铁及铝制品的强力保护而出现龃龉, 而中国自然也难以幸免, 中国的钢铁和铝生产企业依旧是2018年受贸易保护主义影响最为严重的行业领域。目前, 美方现有生效的贸易救济措施中有200多项针对钢铁产品, 占全部贸易救济措施的比例超50%, 几乎涵盖所有进口钢铁产品。2018年的美中贸易摩擦中, 与钢铁、铝产品相关的调查案件同往年一样, 占据了较大比例。二、2019年中美经贸发展趋势(
5、一) 贸易战阴霾难以完全散去首先, 特朗普政府“美国优先”的施政理念不会改变, 其单边主义、保护主义道路方向没有改变迹象, 加上2018年美国国内营造的中国威胁舆论, 这些都是美中扩大经贸合作的障碍。再次, 美国在法律层面上加强对中国经贸发展的围堵, 给美中经贸关系投下阴影。另外, 美国海关还公布了新的原产地裁定规则, 使中国在与美国有自贸协定的国家组装的产品出口到美国时仍需交纳高额关税。(二) 中美扩大贸易战规模的可能性不大经2018年贸易战交手, 美中双方各有损伤, 尤其是美国发动贸易战的主要诉求, 如减少贸易逆差等目标并未实现, 以提高关税为主的贸易保护手段是否会在2019年奏效令人怀疑
6、。另外, 美国的许多地方州政府并不希望与中国发生贸易战, 如作为美中两国省州合作最为活跃的地区之一的加州, 由于与中国多省在清洁能源、创新科技等方面都有重要合作, 加州州长布朗在每年一度在洛杉矶举办的“中国周”上表示:全球化是不可避免的趋势, 中美两国可以互相学习, 贸易战是愚蠢的。(三) 美国对华服务业投资有望增加中国不断扩大开放领域, 尤其是服务业领域的开放。2018年6月28日, 中国发布了外商投资准入特别管理措施 (负面清单) (2018年版) , 其重点就是服务业的开放。如在金融领域, 取消银行业外资股比限制, 将证券公司、基金管理公司、期货公司、寿险公司的外资股比放宽至51%, 2
7、021年取消金融领域所有外资股比限制;在基础设施领域, 取消铁路干线路网、电网外资限制;在交通运输领域, 取消铁路旅客运输公司、国际海上运输、国际船舶代理外资限制;在商贸流通领域, 取消加油站、粮食收购批发外资限制;在文化领域, 取消禁止投资互联网上网服务营业场所的规定。三、给发展涉美贸易业务的中国企业提几点建议(一) 贸易摩擦的涉案企业应积极应诉2018年10月2日, 美国商务部宣布对进口自中国大陆的锻钢件做出反倾销肯定性终裁, 与此同时对进口自中国大陆的锻钢件做出反补贴肯定性终裁。从终裁结果看, 积极应诉的中国企业被裁定的倾销幅度为8.00%, 而未积极应诉的企业, 则由美国商务部基于不利
8、可得事实, 被裁定的倾销幅度高达142.72%。可见, 是否积极应诉对最后结果有着重要影响。(二) 及时跟踪美国贸易政策动向, 对贸易前景变化制定出多种应对预案从当前美国特朗普政府的执政风格来看, 其贸易政策的起伏较大, 做出及时跟踪不断变化的贸易政策动向对企业进行正确的市场决策至关重要。不过, 对于单个企业而言, 及时正确的预判并不容易, 需要与政府、商 (协) 会保持密切沟通配合, 利用尽可能多的渠道收集尽可能多的信息, 并做好根据不同情况发生而设计的应对方案, 如积极布局“一带一路”市场。（三） 合规经营, 遵守美国实施的各项制裁规定。中国企业要及时关注并了解国际经济制裁及反制裁动态,
9、特别是要了解美国等西方国家对第三国的制裁是不是中国政府支持的, 是否由联合国决议通过。如果是, 所有企业都应严格遵守。由于实施的制裁是形形色色的, 制裁 (限制) 有可能涉及的是某类商品、某个产业, 也可能涉及的是某个赴美投资企业要做好应对更复杂困难的准备（四） 首先, 要谨慎选择投资领域。当前, 美国对外来投资尤其是来自中国的投资进行普遍性审查, 对国家安全极为敏感, 因此, 计划赴美投资的中资企业应尽量避开限制外资并购的领域, 以免陷入漫长复杂的审查流程或遭到否决而蒙受损失。其次, 赴美投资的企业应组织更专业的并购团队。这个团队应当具有较强的规则意识, 熟悉美国相关管制政策, 充分认识安全审查的严肃性, 一旦交易项目被纳入审查, 就应提交全面的材料配合审查, 并按照审查机构的要求对交易项目进行业务剥离等调整, 确保项目顺利通过审查。再次, 中资企业应当团结协作, 不能各自为战。准备赴美投资和已经在美投资经营的企业应当借助中国各大协会、商会实现信息共享, 以便在企业遇到困难时能更加顺利地渡过难关。
