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1、摘 要工程项目竣工决算作为核定建设工程造价的主要依据，也是项目竣工后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。近年来，工程项目竣工决算滞后现象严重，导致不能及时确定已完工投产的投资项目入账资产价值，不利于分类计提固定资产折旧，从而影响企业交付使用资产的日常核算，因此，杜绝工程项目竣工决算滞后现象的产生，在当代建筑环境下就显得十分必要。本文对工程项目竣工决算进行了综合论述，通过工程项目竣工决算的相关理论，分析研究近年来国内外工程项目竣工决算的现状，从工程竣工决算重视程度、地方配套资金、档案资料移交等方面，分析工程项目竣工决算存在的问题，并从企业建设方管理和施工承包方等方面，分析了工程项目竣工决算
2、滞后的原因，最后提出了全面合理的解决工程项目竣工决算滞后的解决对策。关键词：工程项目；竣工决算；滞后；责任追究制度AbstractFinal completion of the project as the main basis for the construction of the approved project cost，the preparation of completion accounts and approved in accordance with the value of new fixed assets also after completion of the proje
3、ct. In recent years，the project completion settlement lag serious，have been completed to determine the cause can not be put into investment projects accounted for the value of assets，is not conducive to the classification provision for depreciation of fixed assets，thus affecting the delivery of dail
4、y accounting of the use of corporate assets and，therefore，prevent the completion of the project accounts hysteresis phenomenon，in the contemporary built environment is very necessary. In this paper，the project completion settlement a comprehensive discussion of the theory through project completion
5、accounts and analysis of completed projects at home and abroad in recent years，accounts of the status quo，the degree of attention from the completion of the project accounts，local matching funds，and other aspects of the transfer of archives，analysis project completion settlement problems and build f
6、rom corporate parties and other management and construction contractor analyzed the project completion settlement lag reasons，the final presents a comprehensive and reasonable solution project completion settlement lag solutions.Key words：Projects；Completion settlement；Lag；Responsibility system目 录第1
7、章 绪 论11.1论文研究的背景及意义11.2 国内外研究现状综述21.3 论文研究的思路及内容3第2章 工程项目竣工决算的基本理论52.1 工程项目竣工决算的概念及内容52.2工程项目竣工决算的作用6第3章 工程项目竣工决算存在的问题及滞后原因83.1工程项目竣工决算存在的问题83.2工程项目竣工决算滞后的主要原因9第4章 防止工程项目竣工决算滞后的措施134.1加强企业建设方的管理134.2加强施工承包方的管理15结 论18参考文献19致 谢21III第1章 绪 论1.1论文研究的背景及意义1.1.1论文研究的背景近几年来随着经济的不断发展、投资环境和生活居住环境的改善、人民生活水平的提高
8、，建设工程投资越来越大工程投资管理任务也越来越艰巨。如何有效控制投资和合理确定工程造价使投入的建设工程资金发挥更大的效益成为迫切要解决的问题。工程项目竣工决算工作就是建设单位最终控制投资确定工程造价的工作，是造价管理的重要环节。工程项目竣工决算，是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、投资效果和财务情况的总结性文件，是竣工验收报告的重要组成部分。竣工决算时正确核定新增固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任制的依据，是反映建设项目实际无形资产和其他资产造成核投资效果的文件。通过竣工决算，既能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果
9、；又可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，为工程建设提供重要的技术经济方面的基础资料，提高未来工程建设的投资效益。一项工程完工后，施工单位在合理的时间内提交结算资料，建设方办理付款，本来是件顺理成章的事情。而实际的情况却是，有不少工程项目在竣工验收交付使用后的长时间内迟迟未来结算，导致财务部门长期挂账。从财务的角度看，本该形成固定资产的折旧或者计入管理费用的非生产性维修费用无法及时计提入账，造成利润不实，严重影响了报表的真实性，损坏了企业形象。可见，工程项目竣工决算在整个工程管理中的重要性是不可忽视的。1.1.2论文研究的意义工程项目竣工决算直接关系到工程参建单位的利
10、益，是工程造价管理的重要一步，是一项具体细致的工作，其结果是工程项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的重要依据，对于参建各方都是至关重要的。就业主方而言，竣工决算是否合理，关系到其成本问题，合理有效的竣工决算将会使业主用最小成本获取最大收益。就施工方而言，竣工决算结果将直接影响到其利润问题，也是决定其盈亏的重要环节。因此，工程项目竣工决算的及时性，准确性是十分重要的。切实解决工程项目竣工决算中的问题，更是工程建设中有关方面共同关心的大事。本文通过对工程项目竣工决算国内外研究现状的查阅，以及对工程项目竣工决算存在的问题和工程项目竣工决算滞后原因的分析，对企业建设方和施工承包方提出相应的要
11、求和建议，从根本上寻找解决工程项目竣工决算滞后现象的方法，使报建单位能够及时上报工程项目竣工决算资料，加强企业建设方对工程项目竣工决算方面的管理，完善决算人员内部考核制度，提高建设方和承包方的参见人员自身素质，从源头上杜绝工程项目竣工决算滞后现象的发生。1.2 国内外研究现状综述1.2.1国外研究现状世界各国工程竣工决算方式各异，英国、美国等国家工程管理和竣工决算的方式也各有各自的特点。（1）在英国，与其他的西方国家相同，根据工程项目的资金投资来源不同，政府投资工程项目和私人投资工程项目的造价管理模式随之不同，不过两者之间仍有其相同的做法。对于政府投资的工程项目必须依据统一的投资指标和设计标准
12、执行，而对私人投资的工程项目而言，以不违反国家的法律、法规为前提，政府不会干预私人投资的工程项目实施。然而英国政府没有对计价标准进行统一，其价格是根据市场取定，投资者通常是委托中介机构参考已完成类似工程项目的数据材料以及近阶段价格和有关指数，并通过必要的调整来确定投资估算，以此作为设计、招标及施工的控制额度。 工程竣工结算阶段在英国同样是建设项目中重要的一个环节，但是英国较注重工程造价全过程管理，进行事前控制。因此，竣工结算工作相对而言是比较简单的，从而确保了竣工结算工作的顺利进行。 （2）在美国，政府部门不直接进行工程造价管理，而是利用规范市场行为来合理地控制工程造价。美国的项目管理模式有很
13、多种，无论是业主直接管理模式，还是建设管理模式，业主方都比较注重前期工作管理，在决策阶段、设计阶段、采购阶段、施工阶段都对工程投资进行了严格控制，合理控制工程造价。竣工结算阶段虽然同样得到合同各方的重视，但相对前期工作而言，结算工作相对简单，建设项目采用事前控制，不仅提高了竣工结算工作的效率，同时避免了最终结算结果不合理现象的发生。1.2.2国内研究现状随着我国建筑行业快速发展，相关工作部门的任务加重，工程管理方面的问题也随之展现。近年来，工程管理现状出现了工程项目竣工决算滞后的状况，不能及时确定已完工投产的投资项目入账资产价值，不利于分类计提固定资产折旧，从而影响企业交付使用资产的日常核算，
14、导致资产管理与使用脱节，项目的成本人为增加等。对此，很多学者和专业相关人员也做出了很多研究和分析。朱东建（2008年）指出，企业暂估报竣固定资产金额高、时间长，一方面因不能及时确定已完工投产的投资项目入账资产价值，不利于分类计提固定资产折旧，从而影响企业日常成本核算及经营利润的确定，并重点分析了工程项目竣工决算滞后的原因，并提出了相应对策1；金晓光（2010年）指出，由于近两年来，国家为了能够加强工程项目的管理，采取了许多重要的措施，均取得了不错的成效。但是个别的建设项目还是存在内部控制不到位，执行监督力度不足的原因，造成了其在预算的编制与审核、设备材料的采购和管理与审批不严的情况发生2。因此
15、，加强工程项目竣工决算审计，对提高工程项目的管理有着重要的意义；张维（2012年）表示，随着发电项目相继投产运营，工程竣工决算滞后已经成为影响电力企业投资管理和经营管理的瓶颈3；陈满芳（2013年）主要分析了水利工程项目竣工决算滞后已经成为困扰我国水利工程建设的重要因素，影响着水利工程固定资产的移交与管理问题4；王凯（2014年）主要针对目前高校基本建设工程竣工决算滞后的现象，从四方面着手分析了竣工决算滞后的原因，并结合工作实践，提出了加强发面竣工决算工作的建议，以确保竣工决算的及时性，促进高校基建工程的顺利进行5。1.3 论文研究的思路及内容本文通过对国内外工程项目竣工决算研究现状的分析和我
16、国的实际情况，着重分析工程项目竣工决算的影响因素，在深入分析工程项目竣工决算滞后的原因的基础上，提出多种预防工程项目竣工决算滞后的措施，以便能加有效合理的改善竣工决算滞后的问题。论文主要有以下研究内容：第一章绪论。主要阐述论文研究的背景及意义，分析国内外的研究现状，明确论文研究的思路和内容。第二章工程项目竣工决算的基本理论。主要介绍有关工程项目竣工决算的相关基本理论及工程项目竣工决算的作用。第三章工程项目竣工决算存在的问题及滞后原因。主要论述工程项目竣工决算存在的问题，深入分析工程项目竣工决算滞后的主要原因。第四章防止工程项目竣工决算滞后的措施。针对工程项目竣工决算滞后的主要原因，提出预防工程项目竣工决算滞后的措施。第2章 工程项目竣工决算的基本理论2.1 工程
