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1、全区大气污染防治大会讲话稿全区大气污染防治大会讲话稿同志们：今天，我们召开全区“冬防”大会，主要是分析研判当前治污新形势，安排部署具体任务，动员各方面力量，进一步巩固深化拓展治污成果，提升科学治污水平。刚才，刘军同志对今年全区大气防治工作进行了安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。第一，认清形势鼓干劲去年，我们按照市市上统一部署，集中全区力力量打了大气污染治理攻坚坚战、整体战，在大家的辛辛勤付出下，全面完成了市市政府下达的任务。眼下，随着全市“冬防”动员大大会的召开，我们又进入了了新一轮的治污攻坚期。今今年“冬防”工作压力更大大，任务更加艰巨，这种形形势和压力，主
2、要来自于三三个方面：一是市上确立了了更高的工作目标。根据年年初部署，今年全区大气污污染防治的目标是优良天数数达到231天。现在距年年底还有83天，还有388天优良天气的差距，这就就意味着今年剩余的时间内内每2天必须保证一天达标标，才能完成年度既定目标标，而从前两年11月112月空气优良天数达标情情况来看，达标率不容乐观观，任务还十分艰巨。近期期，市上出台的20162017年度冬季大气污污染防治工作方案，明确提提出了将对四区排名情况每每月进行通报，对连续三周周排名倒数第一、且综合环环境空气质量指数不降反升升的县区进行约谈；对连续续四周排名倒数的进行问责责。与这些新要求相比，如如果不及早采取更严、
3、更细细的措施，将无法适应新形形势，我们的工作就会落后后，先进会变成后进，会在在这方面“栽跟头”。二是是我们自身工作仍有许多不不足。从客观来看，当前，我们面临的“三多一大”现状没有改变(污染源多多、耗煤量多、排放量多、空气温度大)，随着“项项目攻坚年”的深入推进，一批谋划实施的重大项目目亟需加快进度，我们面临临着既要抓项目、促增长，又要治污染、保环境的双双重压力。同时，因地域制制约，经常会有沙尘暴和扬扬尘等区域性天气影响，加加之国家采用了新的考核指指标，除pm10、pm22两个指标外，还增加了臭臭氧、二氧化硫、二氧化氮氮等考核指标，今年前几个个月，兰州市就是因臭氧超超标，影响了整个治污成效效。从
4、主观来看，现有的治治污措施不系统、不规范，还有很多监管空白，尤其其是去年“冬防”工作总体体上还是临时抱佛脚、头疼疼医头、脚疼医脚的状态。与之相比，今年市委、市市政府的工作部署呈现出措措施更细、标准更高、督查查更严的特点，特别是在各各项重点领域、关键环节，都制定了“一杆子插到底底”的具体措施，如果稍有有松懈，就跟不上全市的工工作节奏，就会在一些具体体工作上被通报、被问责。所以，我们必须瞄准关键键环节，细化工作措施，尽尽快把精神状态和工作节奏奏调整到位，全力确保完成成年初既定目标。三是外界界和群众对我们抱有更大期期望。近年来，兰州以优良良天数3连增的成绩，一举举退出了全国十大污染城市市的行列，尤其
5、是去年荣获获了联合国“今日变革进步步奖”，得到了社会各界的的广泛认可，“兰州蓝”已已经成为全市群众引以为荣荣的城市名片，但牌子的份份量越重，面临的压力也就就越大。xx作为省市核心心工业区，去年“冬防”工工作得到了市上肯定和全区区人民的认可。所以，今年年的工作只能更好，否则，将无法向群众、向社会、向市委市政府作出交待。第二，聚焦重点抓落实实区上冬季大气防治工作作方案会上已下发，特别是是大家手里拿到的关于创创建xx区环境污染综合整整治示范区实施方案，是是我们今年工作的创新，目目的就是通过示范区建设，进一步提升“冬防”科学学化、规范化、精细化水平平。各单位要严格按照“两两个方案”的要求，迅速行行动起
6、来，紧盯重点和难点点不放，综合施策。重点在在三个方面发力：一要有有敢于担当的“魄力”。在在大气污染防治工作上，我我们缺少的不是措施、不是是制度，缺少的是敢担当、敢负责的工作精神，缺少少的是主动作为、积极作为为的工作意识。全区各级各各部门，特别是与“冬防”密切相关的关键部门、单单位的主要领导，要以高度度的责任心和使命感，带头头担当作为，带头抓好落实实，一级抓一级，层层传导导压力，以“抓铁有痕、踏踏石留印”的硬作风，把制制定好的措施和办法坚决落落实到位，确保完成今年“冬防”工作确定的各项目目标任务。二要有持之以以恒的“耐力”。近年来的的工作实践表明，“3+88”模式完全符合xx实际际，也是我们抓好
7、“冬防”最有效的措施，要一以贯贯之地坚持下去。今年是换换届选举年，从区四大家领领导至乡街部门都做了大的的调整，新接替工作的同志志要抓紧熟悉、尽快上手，严防工作断档，无论是区区级领导还是乡街部门，都都必须高度重视“冬防”工工作，今天会后要立即专题题研究部署，两天内必须做做到责任到位、人员到位、措施到位。三要有攻坚坚克难的“毅力”。这里着着重强调一下当前“冬防”工作的重点，就是要紧紧紧围绕“全年优良天数达2231天”的目标，逐行业业、逐领域、逐单位靠实责责任，做到“治旧、控新、严管”。“治旧”，就就是治理老污染源。治旧是是治标，主要是解决大气污污染的历史欠账问题。一是是在“减”上加力度。要加加大对
8、中小型化工企业的监监管力度，采取“双控+五五限”的管控措施，全方位位跟踪管控生产、运输、储储存等各个环节，凡是有问问题的，一律先停产、再整整改，特别是要督促兰州石石化、范坪电厂、大唐热电电3家企业完成13项环保保提标改造工程，严防挥发发性有机物气体“跑冒滴漏漏”和无组织排放问题。二二是在“控”上求成效。重重点是采取“治、限、管”三项措施。“治”的重点点是做好合水嘉园、临洮街街供热站、省建四二处33家单位的燃煤锅炉提标改改造；“限”的重点是督促促用煤企业严格落实限负荷荷、限煤量、限煤质、限总总量、限排放的“五限”措措施；“管”的重点是落实实好31家二级煤炭销售网网点清查、2个煤炭卡口点点管控，以
9、及燃煤补贴发放放、集中取火和送火上门等等具体措施，确保二氧化硫硫排放总量控制在95388吨以内。同时，充分发挥挥113个微观监测点的精精准监测作用，强化餐饮油油烟、机动车尾气、烟花爆爆竹燃放和垃圾秸秆焚烧管管控，确保按期完成各项指指标任务。三是在“细”上上下功夫。重点是严格落实实“6个100%”抑尘作作业法和“四员”现场管理理模式，住建、执法部门要要全方位管好全区26个房房建工地和33个市政道路路桥梁工地。同时，环卫部部门要严格落实“积尘量按按克论净”、“垃圾不落地地清运”作业标准，确保降降尘量持续降低。“控新新”，就是控制新污染源的的产生。控新是治本，是从从源头上严格控制大气污染染的产生。一
10、方面，在“增增”上作文章。要大力开展展植树造林，精心组织实施施一批增绿工程，以南山路路、中川高铁沿线和西出口口等区域为重点，实施一批批平地绿化、面山造林工程程，加快构建南山生态屏障障。要利用秋冬时节，做好好城区路街两侧绿化，加大大城区空白地绿化力度，闲闲置时间超过一年的空白地地今冬明春要全部绿化。同同时，要结合小康示范村、美丽乡村建设，切实抓好好村庄绿化，建设一批林中中村、生态村。另一方面，在“转”上找出路。要把把大气污染防治看作一次重重大机遇，通过倒逼推动产产业转型升级。要加大招商商引资的针对性和精准性，引进一批节能、环保、绿绿色、低碳符合国家产业政政策的好项目。对所有建设设项目进行审查，凡
11、是没有有进行环评或达不到环评要要求的，一律不得开工，从从源头上杜绝产生新的污染染源。同时，大力发展节能能环保等战略性新兴产业和和现代服务业，积极培育发发展旅游、物流等新的经济济增长点。“严管管”，就是严格执法和环境境监管。严管是保障，是巩巩固大气污染治理成果的重重要手段。一方面，要始终终保持执法高压态势。大气气污染防治，涉及人民群众众的生命健康安全，决不能能失之于宽、失之于软。环环保、公安、城管执法等有有关部门要加强协调联动，加大执法力度。具体讲就就是要做到“三个一批”：下决心限期治理一批，对对在前期治理工作中较为积积极主动，且具备治理条件件的超标排放企业，采取限限制生产、限期治理等措施施，做
12、到达标排放；动真格格停产治理一批，对去年限限期治理不到位、未完成治治理任务的，或治理后仍不不能达标排放的企业，实施施停产治理；出重拳关停取取缔一批，对停产治理仍无无法达标排放、整治无望的的企业，坚决责令其停业关关闭。另一方面，要不断提提升环境管理水平。进一步步规范排污许可管理工作，严格落实持证排污制度，对排污企业实行污染物排排放总量控制和定量管理。全面开展工业企业环保标标准化建设，对已通过评定定的企业要做好动态管理和和评定结果的运用，将其作作为落实各类激励、制约和和惩戒措施的重要依据。要要加强环境信息公开，主动动接受社会监督。第三，完善机制强保障大气污染防治是一项项庞大、复杂的系统工程，是全社
13、会共同的责任。要要动员和调动方方面面的积积极性、主动性，以五项机机制保障冬防各项工作落到到实处，努力形成上下一心心、齐抓共管、协同作战的的工作格局。一是健全网格格监管机制。在乡镇街道工工作层面，各乡镇街道作为为网格化管理的责任主体，要严格落实党政“一把手手”负责制，切实管好网格格内的“人”和“事”。管管好人，就是要抓好辖区内内各网格长、楼院长、网络络员的管理，强化日常监督督，细化考核标准，切实解解决网格员出工不出力等问问题。管好事，就是要尽快快组织人员对辖区内各类污污染源分类登记，做到心中中有数，并对辖区网格内的的各种异常情况迅速反应、及时解决。在县级领导包包抓层面，县级包抓领导要要按照每周不
14、少于2次的标标准，深入包抓的乡街、社社区开展督促检查，及时协协调解决网格化管理中遇到到的突出问题。在网格员监监管层面，区环保局要会同同各乡镇街道，尽快制定完完善“冬防”网格员考核管管理制度，靠实网格员监管管职责。同时，10月155日之前，要对全区所有网网格员进行一次“冬防”培培训，再一次明确网格员工工作职责、工作流程和监管管措施，进一步提升网格员员实战能力。二是建立指挥挥调度机制。为进一步提高高“冬防”工作水平和工作作效率，区上调整成立了由由承文书记任总指挥、由我我任指挥长，区级党政领导导任副指挥长，区直有关部部门和各乡镇街道主要负责责人为成员的大气污染综合合治理指挥部。各指挥长、冬防办要切实
15、发挥好总协协调、总调度的作用，认真真研究解决“冬防”各阶段段突出问题，对大气污染异异常情况要及时做出研判，并采取有效措施积极应对对。同时，各牵头部门、各各乡镇街道要按照谁主管、谁负责和属地管理原则，针对本行业、本区域“冬冬防”工作中的突出问题，及时预警分析、及时研究究调度，绝不能因为工作不不到位而影响全区“冬防”大局。三是完善督查考核核机制。区委区政府督查室室要按照“冬防”督查全覆覆盖的要求，会后立即着手手各项准备工作，坚持做到到一周一调度、一周一通报报。特别是针对工作中的薄薄弱环节、作风上存在的“不作为、慢作为”问题，要加强明查暗访、延伸督督查和跟踪问效，对发现的的问题第一时间督促整改，用严
16、格的机制倒逼工作任任务落实。四是优化政策激激励机制。一方面，坚持“罚懒”、“奖勤”一齐抓抓，对重视程度不够、态度度不积极、完不成工作任务务，甚至推诿扯皮、人为设设置工作障碍的，要在全区区范围内进行通报批评，特特别是对在“冬防”工作中中拖了全区乃至全市后腿、造成严重负面影响的单位位和个人，要给予严肃的组组织处理，绝不姑息迁就。另一方面，对工作负责、措施有力、工作成效显著著的部门和单位，要及时给给予通报表扬；对于表现优优异的干部给予优先提拨重重用，切实改变大家“干好好干坏一个样”的思想，牢牢固树立起“奖优罚劣”的的政策导向。五是完善舆论论引导机制。全区各级各部部门要采取多种形式，全方方位、大力度、多视角宣传传我区大气污染防治的重大大意义、重点举措和“冬防防”开展情况，动员广大群群众参与治污行动。要发挥挥“12345”民情通热热线、12369”环保举举报专线和“城市管理随手手拍”作用，鼓励群众举报报和投诉环
