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1、以构造调节为主线切实提高工业发展水平 有关广安市“十二五”工业构造调节的思考广安市经济委员会 经济总量增长与构造调节是紧密联系和互为因果的，经济发展在一定限度上可以看着是总量与构造都不断变动演化和作用的成果。近年来,我市工业迅速发展，初步形成了门类比较齐全的工业体系，工业构造也在发展中不断得到调节和优化，但构造和发展的矛盾仍然突出，加快调节构造步伐已势在必行。一、现状（一)组织构造更加优化。公司规模不断壮大。广安规模以上工业公司平均年产值由的54万元增长到的112万元，增长了876%。大中型公司成为工业经济骨干力量。至底，全市大中型工业公司5户,其中：大型公司户、中型公司23户,从业人员257
2、人,占全市规模以上工业从业人员的%；大中型工业公司资产总计132.亿元,占全市规模以上工业的58.7；,全市大中型工业公司实现增长值30.亿元、占全市规模以上工业的38%，实现利税总额9.6亿元、占全市规模以上工业的40。小公司加快发展。至底,全市规模以上小型工业公司共有00户，占规模以上工业公司总数的88.%；从业的人员达到75人，占规模以上工业公司从业人数的47.3%。，规模以上小型公司实现工业产值192亿元,占规模以上工业公司总产值的62.8%。（二）所有制形式更加多样。国有及国有控股公司比重有所下降。，规模以上工业公司中，国有及国有控股公司从业人员占规模以上工业公司的8.6,工业总产值
3、占27.%,分别比下降了7.7个、23.9个百分点。民营工业迅速发展。至底,规模以上工业公司中,民营工业公司户数占总数的比重为75.1%、从业人员占52.9%，分别比底提高.5个和8.5个百分点；工业总产值、主营业务收入分别占规模以上工业公司的57.7%和7.%，比提高5.个和91个百分点。外资公司有所发展。至底，规模以上工业公司中，外资公司资产总额、利税总额分别占规模以上工业公司的比重达到5.9%和2%,较分别提高.3个和2个百分点。（三）产业升级更加迅速。支柱产业迅速发展。煤炭、电力、建材、化工及农产品加工等五大支柱产业在“十一五”期间得到了迅速发展，年均增长0%以上,超过全市平均水平5个
4、百分点。目前,全市原煤产能、电力装机、水泥产能分别达90万吨、290万千瓦、00万吨,较分别增长21.3、0%、0%。机电及农产品加工产业加快提高。,全市机械加工、农产品加工产业分别实现产值42.亿元、6.1亿元，是的3倍、32倍。新兴产业迅速崛起。诚信化工、塑料光纤、华讯电子等公司建成投产,弥补了我市高新产业空白。,全市医药化工、电子产业分别实现产值5亿元、1.6亿元。通过产业调节，目前煤电建等资源型产业占全市工业比重有所下降，由的8%下降到的35%，机加、农产品加工产业占比分别由的15、18.6%上升到1.%、21.7%。（四)技术装备更加改善。公司科技投入力度加大，技术创新卓有成效,至底
5、,全市工业公司拥有科技研发机构5个,从事科技活动人员1人,全年科技活动经费支出总额为1.1亿元，同比增长32。以来,全市共实行技术创新项目89个，投资11.3亿元,占工业总投资的6.3%。一批高新技术产品如塑料光纤、直立式软袋输液、四边形柔性掩扩支架、包膜控释肥、稀土钒钛铬合金磨球等迅速发展,弥补了高新技术产业发展空白。（五）产品门类更加丰富。全市形成了以煤炭、电力、水泥、食品饮料为主，新型建材、机械配件、整装洗衣机、医药化工、农用汽车、电子信息等产品为辅的工业产品构造体系,工业产品构造调节获得明显进展。,全市规模工业新产品产值达57.9亿元,同比增长75.4%，新产品产值率达20.2%。（六
6、)工业布局更加集中。坚持走集约发展路子,大力发展工业集中区,工业布局更加集中。究竟，全市已建成6个工业集中区，总面积达到1.94平方公里，是的.7倍；合计投入资金10.1亿元，其中财政投入18亿元,合计入驻公司11户。,全市工业集中区实现产值1285亿元,占规模以上工业总量的448。二、问题(一)公司规模仍较小。通过近年来的发展，我市工业经济总量虽然得到了明显提高,但总体规模仍然较小,工业总量仅占到全省的左右。至底,全市规模工业公司中大型公司仅有2户，中型公司23户，而小型公司有20户，年收入上亿元公司82户,占规上公司总数的.%。全市规模工业户均从业人员230人，户均销售收入00万元，户均资
7、产总额8100万元。公司规模过小,竞争力较弱。(二)技术含量仍较低。一方面，我市煤炭、建材、食品等低附加值老式产品生产能力相对饱和,其市场空间日趋狭窄,产品的比较效益较低;另一方面，电子信息、医药化工等高附加值产品生产能力局限性,生产规模较小，形不成明显的综合市场竞争优势。虽然我市老式优势产业不断发展壮大，新兴产业也在逐渐发展,但产品附加值总体偏低,具有自主知识产权和自有品牌不多。目前,我市工业领域还没有国家级名牌产品，仅有恒立、华蓥水泥厂、腾辉水泥厂、岳特、利万步森、超臣等个公司的个产品获得了省级名牌产品称号。(三）产业风险仍较大。通过近几年的努力,全市工业产业构造不断优化，医药化工、电子信
8、息等新兴产业得到了较快发展,但煤电建等老式产业仍然占据主导地位，占到工业总量的35左右，而医药化工、电子信息等新兴产业仅占到工业总量的3%左右。资源型产业构造特点较为突出，新兴产业发展严重局限性。(四）产业构造仍较重。至底,规模工业公司中轻工业公司105户，重工业公司达到152户。轻工业产值为10亿元,重工业产值达到116亿元,轻重工业产值比为1：.7，重工业构造较为明显,轻工业发展相对滞后。(五)产业配套仍较差。我市基本设施建设相对滞后,生产生活及创业环境与发达地区相比仍有较大差距，特别是各类市场发育不完善,技术、信息服务、征询、培训等中介机构不发达,金融服务体系不够健全,一定限度上制约了公
9、司的发展。优势产业中除煤电建三大产业具有一定关联度外,其他产业之间关联度较低甚至互相独立,互相配套作用不大，产业配套能力较差。三、“十二五”工业构造调节思路、目的及重点(一）思路。强力推动“12”构造调节战略，即始终牢牢抓住产业调节这条主线,依托行政推力、市场引力两个手段,着眼优化、提高、发展三大主题,突出产业构造、组织构造、产品技术构造、工业布局构造四个重点，实现工业增长方式的五大转变（由粗加工向精加工转变、由产品竞争向品牌竞争转变、由产业集中向产业集群转变、由投资拉动向技术拉动转变、由高耗能高排放向清洁生产转变）。(二）目的。到“十二五”末,通过构造调节，力促工业经济实现五大突破。一是规模
10、大扩张。全市规模以上工业产值达到100亿元，增长值达到400亿元，利税总额突破00亿元,规上公司总数突破00户，年销售收入上亿元公司达到200户;二是产业大优化。资源型工业比重下调到20左右，加工型产业比重达到40%以上,高新技术产业比重占到30%左右。工业占GDP比重达到3左右。三是技术大提高。形成中国名牌产品2个，四川名牌产品0个，省级以上品牌产品销售收入占工业销售收入比重提高到25；全社会研发投入占GDP比重达到3%,工业公司研发经费支出占销售收入比重达到8%以上。四是环境大改善。万元工业增长值能耗比“十一五”末下降%,工业用水反复运用率提高到50%，工业废弃物综合运用率达到。五是布局大
11、集中。全市基本形成独具特色的产业集群6个,集中区入驻公司户数、工业产值要占到工业总量的%左右。(三）重点。、发展提高产业。巩固提高老式产业。采用高新技术、先进合用技术和国内外先进装备，通过技术创新和品牌经营，改造提高煤炭、电力、建材、机械加工、农产品加工等老式优势产业，打造川东北能源化工基地，建设重庆汽摩配套基地和食品加工重镇。哺育发展新兴产业。加快哺育新兴战略产业,重点发展精细化工、新能源、新材料产业,环绕电子材料、电子原器件、电子包装材料等突破性发展电子信息产业。优先发展生产性服务业。科学、合理规划生产性服务业发展方向和重点,优先发展、重点扶持能耗低、占地少、附加值高的现代化物流业，以及工
12、艺设计、技术征询、金融服务、信息服务等行业。2、壮大哺育公司。一是打造公司集团。以亚氨基二乙腈为龙头，发展关联公司，延伸产业链条,做大做强公司。到,将诚信化工公司哺育成年产值超00亿元，利税超25亿元的公司集团。支持广安电厂、广能集团、广安爱众、思源公司、北新建材、天兆食品等行业龙头公司通过扩能技改加快发展,尽快做大做强。二是哺育中小公司。大力实行中小公司成长工程,引导公司走兼并、重组路子，实现迅速扩张。到，力求全市哺育年产值过十亿的公司3户、年产值过亿元的公司20户。三是兴办微小公司。积极鼓励外出务工人员回乡领创微小公司，力求每年新办微小公司40户以上。3、增进技术创新。一是增强公司自主创新
13、能力。构建以公司为主体的技术创新体系,鼓励重点公司建设国家和省级公司技术中心、工程技术研究中心。到,建成省以上公司技术中心0个。二是加快形成行业研发平台。重点引导公司与高等院校、科研院所合伙,支持建立医药化工、机械装备、新材料、电子信息等行业的共性技术、核心技术研究平台,提高行业共性技术的集成、配套能力和工程化技术服务水平。三是不断加大技改和研发投入。坚持以信息化带动工业化，在机械加工、轻纺、医药化工、食品加工等行业普遍应用计算机数控技术和信息化技术,提高生产装备和管理水平。环绕节能降耗、资源运用、清洁生产，重点支持节地、节水、节能、节材的项目建设,加快实行煤炭、建材、电力等高耗能行业的技术改
14、造。到，全市技改和技术创新投资要达到00亿元，占到工业总量的5%以上。四是加快品牌创立步伐。推动产品特色化发展。鼓励公司以市场需求为导向,拓展产品开发领域,提高专业化生产能力,形成完整的产业链和产品群。加快哺育和创立出名品牌。积极争创中国名牌、驰名商标乃至世界名牌。、推动集约发展。一是加快布局调节。以广安经济开发区和各区市县工业集中区为依托,按照“区域集中、产业集聚、开发集约”的原则,切实推动新办工业向园区集中，开发区或工业集中区以外原则上不再新办工业项目。坚持以公司为主，政府规划引导与市场化运作相结合,迁移改造一批污染公司，裁减退出一批劣势公司,支持发展一批都市型公司，加快形成行业相对集中,
15、分工合伙有序,规划科学合理的工业布局。二是完善园区功能。按照“集约化、特色化”的发展目的,完善广安经济开发区和各区市县工业集中区产业布局规划与投资规范，进一步完善基本设施等配套服务功能，重点支持产业特色强、集约水平高、汇集效应大的工业集中区，提高园区的集聚力和承载力,建设形成产业构造优、技术水平高、比较优势足和竞争优势强的先进制造业发展载体和平台。三是打造产业集群。环绕做强老式产业、做大新兴产业的目的，优化配备资源，加强技术创新和技术改造，加快产业调节和发展,不断壮大产业规模。到,化工、建材、农产品加工、能源、机械加工五大优势产业产值分别突破20亿元、0亿元、10亿元、150亿元、50亿元,高
16、新材料及电子信息产业产值突破100亿元，形成产业集群。5、发展低碳经济。积极发展循环经济。鼓励上马工业固体废物再运用、再生资源拆解加工运用、废旧金属再生运用、废气运用等环保项目，提高工业废渣、废水、废气的综合运用率。推动公司清洁生产。完善政策法规和技术原则，建立健全公司自愿和政府支持相结合的清洁生产机制，哺育一批能源资源消耗少、环境污染小的清洁生产公司。实行节能减排工程。以工业锅炉、电机节能、余热余压运用等为重点，加快推动节能改造工程;以广电公司为重点，抓好以煤为燃料公司的脱硫改造工程，对超标排污的公司进行限期治理。加快裁减落后产能。建立裁减落后产能公司名单公示制度,贯彻限制类和裁减类公司差别电价等政策，督促公司限期裁减
