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1、赫章县工业经济贸易和能源局有关古达煤矿目前存在问题的调查报告县委、政府：为了加快古达煤矿建设进度,加速地方经济发展,履行指引督查职能,我局于3月5日协同古达乡政府对古达煤矿目前存在的问题进行了专项调研。调研采用与部分股东代表、矿级领导、矿上管理人员、技术人员、工人、乡干部、村干部、群众走访座谈的方式进行,通过对 ？ 名走访调核对象的实在现场理解,现形成报告如下，供领导参照决策：一、古达煤矿建设现状古达煤矿是经省政府到温州招商引资进驻赫章的煤矿，进驻之初议定由5个股东共同投资30万元建设，其中俞晓刚占5股份。月24日该矿正式动工建设,拟建设工期为3个月,3月到期。但在建井过程中，由于缺少专业管理
2、经验,导致决策失误，导致资金严重挥霍（现已投资830万元),建设进度缓慢，截止2月，总工程量只完毕4米。仅完毕设计380米总工程量的1%。鉴于工程难以推动的现状，月,煤矿委任俞晓丰出任总经理，直接管理煤矿，局面才有所好转。俞晓丰出任总经理以来，煤矿安全管理水平得到有效提高，建设进度也明显加快，目前该矿总工程量完毕27米,已完毕瓦斯抽放系统、双回路双电源系统、瓦斯监控系统、压风系统、提高运送系统,正在做年产3万吨/年扩能的前期准备工作。现煤矿建设资金已有保障，新的施工队进度也快,估计到?月能完毕建设,申请联合试运转。二、古达煤矿存在的问题：1、股东、管理层、施工队伍频繁调节,加之人才短缺,特别是
3、高水平的专业管理人才严重匮乏，严重影响工程进度和导致较大的资金损失,导致煤矿建设进度难以达到预期效果。2、规章制度不健全,管理执行不力。在责、权方面虽有分工,但管理上存在严重的缺位和越位，没有遵循劳动法制定和贯彻用工制度。 3、在构建和谐矿区建设方面，煤矿没有尽到自己的主观努力。没有充足做好沟通协调工作，与乡、村管理组织和矿区波及群众不能快乐相处，矿群矛盾异常锋利激化。4、本地群众法律知识欠缺,发生纠纷后不能通过合法途径解决,发生矛盾就采用制止施工的非理性方式体现诉求,影响了煤矿正常生产经营秩序。、个别村民心理失衡，散布不利团结和谐的言论，趁矿群关系紧张之机煽动闹事以图谋取不当利益，人为制造矛
4、盾。三、对古达煤矿现状的几点建议： 1、煤矿要召开股东会议，拟定发展目的，制定切实可行的发展规划，引进高素质人才,调节充实管理层,贯彻管理层权责制度,细化管理目的,以推动煤矿建设进度。、规范管理,提高安全科学化管理水平。该矿应切实建立健全规章制度，完善领导机构，引进具有协调能力的人员充实管理层，在做好内部事务管理工作的同步,着力解决公司自身的和谐，搞好乡、村、群众的沟通工作。在工作中要始终坚持以人为本，及时解决群众、员工多方面的合理需求，在解决好煤矿建设发展的同步协调好矿群关系,营造以和谐增进发展，以发展增进和谐的良性互动局面。3、提高政府服务意识,强化政府服务职能。由于多种因素，煤矿与群众及
5、乡、村组织等均不能快乐相处,现阶段是利益博弈，矿群两败俱伤。乡、村两级领导如果不对煤矿给以足够包容,不坚持以稳定为基本，缺失服务意识和大局意识，那么一种外地公司可以说在本地立足是举步维艰的。因此，本地乡、村两级管理机构必须针对煤矿实际，建立健全对的反映和兼顾不同方面的专门协调机制，理解煤矿公司和本地村民的想法，分析纠纷的争点，超前研判,提前筹划,力求将矿群矛盾化解于萌芽状态,减少矿群矛盾对地方经济社会发展的迟滞作用;同步,也规定政府必须建立和完善防控体系，一方面要及时解决群众的合理诉求，一方面要对漫天要价,别有用心挑拨唆使村民制止施工,影响公司生产经营的群众,进行制止和批评教育;对导致严重影响和重大后果的行为，要坚决予以严惩，以形成对的的舆论导向,维护煤矿公司正常的生产经营秩序，服务县域经济社会发展大局。 4、切实规范开采秩序，从源头上减少矿群纠纷隐患。有关职能部门应加强对煤矿公司的监管，督促公司科学、规范开采堪探,减少地质灾害发生，以从源头上减少和排除矿群矛盾隐患。 赫章县工业经济贸易和能源局三月六日
